為加強全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范食品抽樣檢驗工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》以及國家工商行政管理總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品抽樣檢驗工作制度》等規(guī)定，制定本制度。
一、職責分工
（一）省局食品流通監(jiān)管處
1、根據(jù)國務院、省政府、省食品安全委員會和國家工商總局有關食品抽樣檢驗的規(guī)定、要求，統(tǒng)籌安排、組織實施全省流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作（以下簡稱食品抽檢）；
2、協(xié)助財務裝備處編制全省流通環(huán)節(jié)年度食品抽檢部門經(jīng)費預算（以下簡稱年度預算）；
3、依據(jù)省局審定的年度預算，編制《全省流通環(huán)節(jié)食品抽檢年度工作計劃》（以下簡稱年度計劃）；
4、委托符合法定資質(zhì)的食品檢驗機構（以下簡稱檢驗機構）對全省流通環(huán)節(jié)食品進行抽樣檢驗，堅持“質(zhì)量優(yōu)先、服務滿意、價格合理”的原則，確定委托檢驗機構；
5、依據(jù)年度計劃，對食品抽檢工作逐月進行分解，明確各州（地、市）工商局、省局各直屬工商分局的抽檢任務，加強督導檢查；
6、組織實施主要節(jié)慶、大型活動、專項整頓、重點食品以及突發(fā)事件問題食品的集中抽檢工作；
7、定期匯總、分析全省流通環(huán)節(jié)食品抽檢情況，有針對性地開展消費提示、警示。
（二）省局財務裝備處
1、根據(jù)國務院、省政府、省食品安全委員會和國家工商總局有關食品抽檢的規(guī)定、要求，編制年度預算；
2、負責全省流通環(huán)節(jié)食品抽檢經(jīng)費的劃撥和使用情況的核查、結算工作。
（三）各州（地、市）工商局、省局直屬各工商分局
1、按照年度計劃和預算安排，落實省局下達的食品抽檢任務；
2、協(xié)助省局做好集中抽檢以及突發(fā)事件問題食品的應急抽檢工作；
3、按照省局制定的年度計劃和分解指標，組織開展本轄區(qū)年度或重點食品抽檢工作，保質(zhì)保量完成抽檢任務；
4、對做好年度或重點食品抽檢工作提出意見和建議。
（四）各縣工商局（分局）
1、按照省局制定的年度計劃和分解指標，組織開展本轄區(qū)年度或重點食品抽檢工作；
3、依法對抽檢不合格的食品經(jīng)營者進行查處。
二、食品抽檢年度計劃的制定
（一）省局應當按照省政府和國家工商總局有關食品安全監(jiān)管工作的部署、要求以及年度預算核定的專項檢測經(jīng)費，編制年度計劃。
（二）年度計劃包括定期抽檢計劃、快速檢測計劃和應急抽檢計劃。
（三）年度計劃應當明確食品抽檢的主要任務、總體要求、時間安排、重點品種、檢測項目、責任單位和經(jīng)費安排等內(nèi)容，并逐月分解；
（四）年度計劃應當統(tǒng)籌兼顧、重點突出。其中：
1、在抽檢重點的確定上，以省政府、省食品安全委員會、國家工商總局和當?shù)卣甓扔媱澲写_定的重點食品、消費者申（投）訴與舉報比較多的食品、市場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品以及案件查辦、食品安全突發(fā)事件處置和有關部門通報的問題食品為主；
2、在抽檢品種的安排上，以乳制品、嬰幼兒配方乳粉以及其他專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品，節(jié)日性、季節(jié)性食品和其他安全風險較大的食品為主；
3、在食品抽檢的項目上，以致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬或國家明令禁止添加的非食用物質(zhì)和超限量、濫用食品添加劑以及其他危害人體健康的安全性指標為主。
（五）年度計劃應在上年度末之前完成，經(jīng)省局審定后實施。
三、組織實施
全省流通環(huán)節(jié)食品抽檢，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施”的原則，由省局根據(jù)年度預算、年度計劃統(tǒng)一安排，并按抽樣、檢驗、復檢等程序和要求，由各級工商行政管理機關（以下簡稱工商機關）依據(jù)職責分工具體組織實施。
（一）食品抽檢
1、工商機關組織實施食品抽檢，應當制定《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗方案》，內(nèi)容包括：抽樣的品種、地區(qū)、場所、方法及數(shù)量、檢驗項目和檢驗依據(jù)等，督導承檢機構依據(jù)抽檢方案具體實施。
2、抽樣場所應選定在工商機關依法管轄的流通環(huán)節(jié)食品營銷、陳列、倉儲等場所，并能反映該類食品在流通環(huán)節(jié)的狀況。
3、組織抽檢的工商機關執(zhí)法人員應當參與、配合承檢機構抽樣，并要求承檢機構按照國家規(guī)定的采樣規(guī)則進行抽樣，負責抽樣的人員和參與抽樣的工商執(zhí)法人員各不得少于2人。
4、抽樣時，工商機關執(zhí)法人員應當向被抽樣檢驗人出示執(zhí)法證件。
5、現(xiàn)場抽樣應當制作抽樣檢驗工作記錄，現(xiàn)場檢查抽檢食品的相關票證、貨源、數(shù)量、存貨量、銷售量等，填寫《流通環(huán)節(jié)抽樣檢驗工作單》，如實記載被抽樣檢驗單位名稱，樣品名稱、規(guī)格、型號、銷售單價、進貨量、庫存量等，并由被抽檢人、承檢機構抽樣人和工商執(zhí)法人員簽字或蓋章。備份樣品應當當場封樣，由承檢機構按照樣品的儲存條件予以保存。抽取的樣品必須來源清晰、票證相符。
6、食品抽樣，應當購買樣品，支付相關費用，不得向被抽檢人收取檢驗費和其他任何費用。
7、承檢機構應當依據(jù)食品安全標準和檢驗規(guī)范對抽樣的食品進行檢驗，保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結論客觀、公正，并將抽檢結果通知標稱的食品生產(chǎn)者。
8、組織實施食品抽檢的工商機關應當按照約定的期限向承檢機構索取檢驗報告，并于檢驗報告收到之日起5個工作日內(nèi)，將抽檢結果通知被抽檢人。
（二）復檢
1、被抽檢人或標稱的食品生產(chǎn)者（以下簡稱“復檢申請人”）對抽檢結果有異議的，應當自收到抽檢結果通知之日起15日內(nèi)，向承擔復檢工作的食品檢驗機構提出復檢申請，并說明理由；同時書面告知組織實施抽檢的工商機關。逾期未提出申請的，視為承認檢驗結果。復檢機構與初檢機構不得為同一機構。
2、組織實施食品抽檢的工商機關，應當要求復檢機構依法對復檢申請進行審查。有下列情形之一的，不予復檢：
（1）抽檢結果表明微生物指標不符合食品安全標準的；
（2）備份樣品超過保質(zhì)期的；
（3）逾期提出復檢申請的。
3、組織實施食品抽檢的工商機關應當對備份樣品的確認和移交進行監(jiān)督，并制作備份樣品確認和移交單，由復檢申請人、初檢機構及復檢機構共同簽字或蓋章確認。
4、組織實施食品抽檢的工商機關，應當要求復檢機構及時通報備份樣品復檢結論。
5、復檢的其它事宜按法律、法規(guī)及相關規(guī)定執(zhí)行。
四、應急抽檢、快速檢測
（一）應急抽檢
出現(xiàn)下列情形之一時應組織實施應急抽檢：
1、消費者申訴或群眾反映的嚴重食品質(zhì)量問題；
2、省食品安全委員會以及政府其他部門通報的嚴重食品質(zhì)量問題；
3、突發(fā)食品安全事件和上級交辦的食品質(zhì)量案件；
4、舉報人舉報的嚴重食品質(zhì)量問題；
5、其他需要實施應急抽檢的情況。
（二）快速檢測
1、在食品安全日常監(jiān)管中，工商機關可以采用國務院有關部門認定的快速檢測方法，對流通環(huán)節(jié)食品安全風險較高的食品進行初步篩查。
2、實施食品快速檢測，執(zhí)法人員不得少于兩人。
3、執(zhí)法人員在取樣前，應當向被抽檢人出示執(zhí)法證件和《流通環(huán)節(jié)食品快速檢測通知書》，且事先不得通知被抽檢人。
4、執(zhí)法人員應根據(jù)快速檢測的需要，隨機抽取并購買樣品，按照檢測規(guī)程實施食品快速檢測，如實記錄樣品信息和檢測結果。
5、檢測結束后，執(zhí)法人員應當告知被抽檢人檢測結果，由被抽檢人在工作記錄上簽字或蓋章確認。
6、對快速檢測不合格的食品，執(zhí)法人員應當制作《食品安全快速檢測結果不合格告知書》送達被抽檢人，并抽取同一批次食品作為樣品送檢驗機構檢驗。
7、 被抽檢人在接到工商機關送達的《食品安全快速檢測結果不合格告知書》后，應采取暫停銷售等食品安全的保障措施。
8、食品快速檢測結果不得作為執(zhí)法依據(jù)，也不得向社會公布。
五、抽檢經(jīng)費的安排及結算
（一）抽檢經(jīng)費安排
1、定期抽檢、快速檢測經(jīng)費由省局食品流通監(jiān)管處依據(jù)年度計劃和預算安排經(jīng)費情況，對年度經(jīng)費使用做出統(tǒng)籌安排，報省局財務裝備處核審，經(jīng)分管財務的局長審定后核撥。
2、應急抽檢經(jīng)費由省局在年度計劃安排的經(jīng)費中列支。
（二）抽檢經(jīng)費結算
1、食品抽檢經(jīng)費由省局財務裝備處依據(jù)年度預算、年度計劃和省局食品流通監(jiān)管處的統(tǒng)一安排，與承檢機構定期結算，原則上每月結算一次。
2、省局食品流通監(jiān)管處在完成每月的抽檢任務后，應當及時將承檢機構負責人簽字并加蓋公章的抽檢結果匯總表、抽檢費用結算表及時報財務裝備處核審、結算。
3、各州（地、市）工商局、省局直屬各工商分局在完成季度（月）的抽檢任務后，應將承檢機構負責人簽字并加蓋公章的抽檢結果匯總表、抽檢費用結算表及時上報省局食品流通監(jiān)管處，由省局食品流通監(jiān)管處依據(jù)《食品抽檢年度計劃》和季度（月）食品抽檢任務分工，統(tǒng)一報財務部門核審、結算。
六、檢驗結果的處理
（一）檢驗結果表明食品不符合食品安全標準的，組織實施抽檢的工商機關應當責令被抽檢人自收到《食品抽樣檢驗結果送達書》之日起，停止銷售不符合食品安全標準的食品，并監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的其他食品經(jīng)營者對該批次食品下架退市。食品經(jīng)營者繼續(xù)銷售該批次食品的，工商機關應當依法予以處理。
（二）檢驗結果表明食品涉及較高程度安全風險，可能導致食品安全事故的，工商機關應當對該批次食品進行封存，并依法予以查處。
（三）復檢結論表明食品合格的，工商機關應當及時通知被抽檢人及其他食品經(jīng)營者恢復銷售該批次食品。
（四）檢驗結果依法確定后，組織實施抽檢的工商機關應及時將不符合食品安全標準的食品信息報告上一級工商機關，抄告標稱的食品生產(chǎn)者所在地工商機關。對食品抽檢結果涉及食品安全風險信息的，應當按照規(guī)定通報本級衛(wèi)生行政和相關監(jiān)管部門。重大情況應及時報告當?shù)厝嗣裾?/p>
（五）組織實施抽檢的工商機關對抽檢中發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的食品安全案件線索，應當及時書面通報有管轄權的工商機關或者移送有關執(zhí)法機關處理。
（六）食品安全案件線索被抄告的其他工商行政管理機關，應當及時采取有效措施，有針對性地開展監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和查處不符合食品安全標準的食品。
（七）各州（地、市）工商局、省局直屬各工商分局每季度應當對食品抽檢結果及時匯總分析，并以專報的形式上報省局。
（八）全省工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品抽檢信息的發(fā)布，由省局按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。各地工商機關未經(jīng)省局批準,不得擅自對外發(fā)布食品抽檢信息。
附件：1、青海省工商局流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作委托書
2、青海省工商局食品抽樣檢驗通知書
3、青海省流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作單
4、青海省工商局流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作記錄
5、青海省工商局食品抽樣檢驗結果送達書
6、食品抽樣檢驗結果通知書
7、青海省工商局復檢用備份樣品確認和移交單 （注：原網(wǎng)站附件無法下載）
