各設區市、省直管縣食品藥品監督管理局，局機關各處室、直屬單位：
為加強食用農產品批發市場質量安全監督管理，規范食用農產品市場銷售行為，強化市場責任意識和誠信意識，經局務會同意，現將《陜西省食用農產品批發市場信用等級評定與分類監督管理辦法（試行）》印發你們，請遵照執行。
陜西省食品藥品監督管理局
2016 年12月23日
陜西省食用農產品批發市場信用等級評定與分類監督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強陜西省食用農產品批發市場監管，強化食用農產品批發市場責任意識和誠信意識，依據《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》（總局20號令）、《關于推進食品藥品安全信用體系建設的指導意見》（食藥監稽〔2015〕258號）及《食用農產品批發市場落實<食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法>推進方案》（陜食藥監發〔2016〕47號），結合陜西實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于陜西省轄區內所有食用農產品批發市場的信用等級評定與分類監督管理。
第二章 工作原則和職責分工
第三條 信用等級評定遵循合法、客觀、公平、公正、公開的原則，堅持信用建設與行政監管、社會監督相結合，堅持信用等級年度評審與動態調整相結合，堅持信息互通與資源共享相結合，實現守信激勵、失信懲戒的目標。
第四條 陜西省食品藥品監督管理局負責全省食用農產品批發市場信用等級評定工作的業務指導和信息發布。
市級食品藥品監督管理部門負責食用農產品批發市場信用等級評定結果的審批和公示。
縣級食品藥品監督管理部門負責轄區內食用農產品批發市場信用等級評定的受理、初評和上報工作，并建立信用檔案。
第三章 信用分類和評定
第五條 食用農產品批發市場信用等級分為守信市場（A級）、基本守信市場（B級）、失信市場（C級）和嚴重失信市場（D級）四個級別。
第六條 食用農產品批發市場信用等級評定每兩年進行一次，信用等級有效期兩年。
第七條 評定內容包括：食用農產品批發市場建設情況；食用農產品批發市場經營管理情況；食用農產品批發市場開辦者義務執行情況；食用農產品批發市場入場銷售者義務執行情況；食用農產品批發市場檢測工作開展情況和日常監督檢查情況。
第八條 市場信用等級評定標準如下：
（一）食用農產品批發市場連續兩年未發生食品安全事件，且滿足以下條件的，可評定為守信市場（A級）。
1.一年內無因違反《食品安全法》等法律法規，受到行政處罰；
2.食用農產品抽檢合格率不低于申報時上一年度國、省、市三級監管部門的抽檢合格率；
3.監管部門未對市場負責人進行責任約談；
4.依照監管工作要求和《食用農產品批發市場信用等級檢查評定表》（附件1）開展的年度監督檢查中，各次檢查評定結果，重點項目和一般項目不合格數均≤10%。
?。ǘ┦秤棉r產品批發市場連續兩年未發生食品安全事件，且符合以下條件的，可評定為基本守信市場（B級）。
1.監管部門作出行政處罰的數量累計不超過市場經營戶數量的10%；
2.食用農產品抽檢合格率不低于申報的上一年度國、省、市三級監管部門的抽檢合格率；
3.依照監管工作要求和《食用農產品批發市場信用等級檢查評定表》開展的年度監督檢查中，各次檢查評定結果，重點項目和一般項目不合格數均≤25%；
?。ㄈ┦秤棉r產品批發市場連續兩年未發生食品安全事件，且符合以下條件之一的，應評定為失信市場（C級）。
1.一年內監管部門作出行政處罰的數量累計超過市場經營戶數量的10%且不超過30%；
2.食用農產品抽檢合格率低于申報時上一年度國、省、市三級監管部門的抽檢合格率的；
3.依照監管工作要求和《食用農產品批發市場信用等級檢查評定表》開展的年度監督檢查中，各次檢查評定結果，重點項目不合格數≤40%或一般項目不合格數≤40%。
?。ㄋ模┓弦韵聴l件之一的，應評定為嚴重失信市場（D級）
1.食用農產品批發市場自申報之日起向前追溯兩年，兩年內發生過食品安全事件；
2.一年內監管部門作出行政處罰的數量累計超過市場經營戶數量的30%；
3.依照監管工作要求和《食用農產品批發市場信用等級檢查評定表》開展的年度監督檢查中，各次檢查評定結果，重點項目不合格數>40%或一般項目不合格數>40%。
第九條 食用農產品信用等級采取動態管理方式，縣級食品藥品監督管理部門可依據日常檢查、專項整治、監督抽檢、案件稽查等結果，調整信用等級并報市級監督管理部門審定。
第十條 B、C級市場違法記錄滿一年后，食用農產品批發市場可在年度審定時，提出申請調整信用等級類別。
第十一條 一個評定周期內，食用農產品批發市場累計2次不符合已評定的等級標準時，縣級食品藥品監督管理部門應采取降級措施。
第十二條 食用農產品批發市場在信用等級評定周期內發生食品安全事件的，市級食品藥品監督管理部門應直接將其信用等級調整為D級。
第四章 評審程序
第十三條 食用農產品批發市場信用等級評審工作采取市場申請，縣級監督管理部門受理核查，市級監督管理部門審批公示，省級監督管理部門統一發布信息的方式進行。
（一）當年度12月5日前，食用農產品批發市場應當按照《食用農產品批發市場信用等級檢查評定表》進行自評，并按照《食用農產品批發市場信用等級評定申請表》（附件2）要求，主動向縣級食品藥品監督管理部門提出申請。
（二）當年度12月25日前，縣級食品藥品監督管理部門應當對提出申請的食用農產品批發市場進行現場核查，填寫《食用農產品批發市場信用等級檢查評定表》；并結合年度內檢查情況完成等級初評。
縣級食品藥品監督管理部門應當以書面形式將檢查結果反饋市場；對有異議，應安排復審；初評結果應在12月31日前報送市級食品藥品監督管理部門。
?。ㄈ┫乱荒甓?月15日前，市級食品藥品監督管理部門應對區縣級監督管理部門報送的評審結果進行審批，對無異議的，進行不少于7日公示；對存在異議的，組織人員重新現場核查、評級、公示；
（四）下一年度3月1日前，省食品藥品監督管理局統一發布全省上一年度食用農產品批發市場信用等級評定結果。市級食品藥品監督管理部門在省食品藥品監督管理局統一發布后，在食用農產品批發市場顯著位置對該市場的信用等級評定情況進行公示。
第十四條 縣級食品藥品監督管理部門需在下一年度11月30日前，對上一年度評級的食用農產品批發市場進行年度審定，復核本《辦法》第十條、第十一條、第十二條規定情形的，應當給予上調或降低信用等級評定，并報市級食品藥品監督管理部門審批。
第五章 分類監管措施
第十五條 縣級食品藥品監督管理部門應根據年度信用等級，按照以下頻次對食用農產品批發市場開展監督管理：
（一）A級市場：每年不少于1次檢查。
?。ǘ〣級市場：每半年不少于1次檢查。
?。ㄈ〤級市場：每季度不少于1次檢查。加大經營品種的抽檢頻次；對法定代表人、市場負責人實施行政約談；對法定代表人、市場負責人和質量管理人員進行食品安全相關法律法規培訓。
（四）D級市場：每月不少于1次檢查。列入監督檢查、飛行檢查和風險抽檢的重點；對法定代表人、市場負責人實施行政約談；對法定代表人、市場負責人和質量管理人員進行食品安全相關法律法規培訓。
當年新設立的食用農產品批發市場，縣級食品藥品監督管理部門應按照C級市場的監管措施開展監督管理。特殊情況下，可增加檢查次數和抽檢數量。
第十六條 市級食品藥品監督管理部門應根據信用等級評定情況增加或減少日常監管頻次，可以對信用等級低的市場增加抽檢數量，并對法定代表人、市場負責人實施行政約談。
第十七條 信用等級評定為A級、B級的食用農產品批發市場，可提出食用農產品質量安全示范批發市場創建申請。
第六章 責任追究
第十八條 對虛報材料，弄虛作假、騙取信用等級的食用農產品批發市場，一經發現，將撤銷信用等級，并由省局在全省范圍內通報；縣級食品藥品監督管理部門2年內不受理其信用評定申請，并按照D級市場的監管措施開展監督管理。
第十九條 評審工作中，監管人員因玩忽職守、失察失報，造成評審工作失實或不良影響的，應按照有關規定嚴肅追究責任。
第七章 附 則
第二十條 本規定自2017年1月1日起實施，有效期5年。
附件：1.
陜西省食用農產品批發市場信用等級檢查評定表
2. 陜西省食用農產品批發市場信用等級評定申請表
為加強食用農產品批發市場質量安全監督管理，規范食用農產品市場銷售行為，強化市場責任意識和誠信意識，經局務會同意，現將《陜西省食用農產品批發市場信用等級評定與分類監督管理辦法（試行）》印發你們，請遵照執行。
陜西省食品藥品監督管理局
2016 年12月23日
陜西省食用農產品批發市場信用等級評定與分類監督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強陜西省食用農產品批發市場監管，強化食用農產品批發市場責任意識和誠信意識，依據《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》（總局20號令）、《關于推進食品藥品安全信用體系建設的指導意見》（食藥監稽〔2015〕258號）及《食用農產品批發市場落實<食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法>推進方案》（陜食藥監發〔2016〕47號），結合陜西實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于陜西省轄區內所有食用農產品批發市場的信用等級評定與分類監督管理。
第二章 工作原則和職責分工
第三條 信用等級評定遵循合法、客觀、公平、公正、公開的原則，堅持信用建設與行政監管、社會監督相結合，堅持信用等級年度評審與動態調整相結合，堅持信息互通與資源共享相結合，實現守信激勵、失信懲戒的目標。
第四條 陜西省食品藥品監督管理局負責全省食用農產品批發市場信用等級評定工作的業務指導和信息發布。
市級食品藥品監督管理部門負責食用農產品批發市場信用等級評定結果的審批和公示。
縣級食品藥品監督管理部門負責轄區內食用農產品批發市場信用等級評定的受理、初評和上報工作，并建立信用檔案。
第三章 信用分類和評定
第五條 食用農產品批發市場信用等級分為守信市場（A級）、基本守信市場（B級）、失信市場（C級）和嚴重失信市場（D級）四個級別。
第六條 食用農產品批發市場信用等級評定每兩年進行一次，信用等級有效期兩年。
第七條 評定內容包括：食用農產品批發市場建設情況；食用農產品批發市場經營管理情況；食用農產品批發市場開辦者義務執行情況；食用農產品批發市場入場銷售者義務執行情況；食用農產品批發市場檢測工作開展情況和日常監督檢查情況。
第八條 市場信用等級評定標準如下：
（一）食用農產品批發市場連續兩年未發生食品安全事件，且滿足以下條件的，可評定為守信市場（A級）。
1.一年內無因違反《食品安全法》等法律法規，受到行政處罰；
2.食用農產品抽檢合格率不低于申報時上一年度國、省、市三級監管部門的抽檢合格率；
3.監管部門未對市場負責人進行責任約談；
4.依照監管工作要求和《食用農產品批發市場信用等級檢查評定表》（附件1）開展的年度監督檢查中，各次檢查評定結果，重點項目和一般項目不合格數均≤10%。
?。ǘ┦秤棉r產品批發市場連續兩年未發生食品安全事件，且符合以下條件的，可評定為基本守信市場（B級）。
1.監管部門作出行政處罰的數量累計不超過市場經營戶數量的10%；
2.食用農產品抽檢合格率不低于申報的上一年度國、省、市三級監管部門的抽檢合格率；
3.依照監管工作要求和《食用農產品批發市場信用等級檢查評定表》開展的年度監督檢查中，各次檢查評定結果，重點項目和一般項目不合格數均≤25%；
?。ㄈ┦秤棉r產品批發市場連續兩年未發生食品安全事件，且符合以下條件之一的，應評定為失信市場（C級）。
1.一年內監管部門作出行政處罰的數量累計超過市場經營戶數量的10%且不超過30%；
2.食用農產品抽檢合格率低于申報時上一年度國、省、市三級監管部門的抽檢合格率的；
3.依照監管工作要求和《食用農產品批發市場信用等級檢查評定表》開展的年度監督檢查中，各次檢查評定結果，重點項目不合格數≤40%或一般項目不合格數≤40%。
?。ㄋ模┓弦韵聴l件之一的，應評定為嚴重失信市場（D級）
1.食用農產品批發市場自申報之日起向前追溯兩年，兩年內發生過食品安全事件；
2.一年內監管部門作出行政處罰的數量累計超過市場經營戶數量的30%；
3.依照監管工作要求和《食用農產品批發市場信用等級檢查評定表》開展的年度監督檢查中，各次檢查評定結果，重點項目不合格數>40%或一般項目不合格數>40%。
第九條 食用農產品信用等級采取動態管理方式，縣級食品藥品監督管理部門可依據日常檢查、專項整治、監督抽檢、案件稽查等結果，調整信用等級并報市級監督管理部門審定。
第十條 B、C級市場違法記錄滿一年后，食用農產品批發市場可在年度審定時，提出申請調整信用等級類別。
第十一條 一個評定周期內，食用農產品批發市場累計2次不符合已評定的等級標準時，縣級食品藥品監督管理部門應采取降級措施。
第十二條 食用農產品批發市場在信用等級評定周期內發生食品安全事件的，市級食品藥品監督管理部門應直接將其信用等級調整為D級。
第四章 評審程序
第十三條 食用農產品批發市場信用等級評審工作采取市場申請，縣級監督管理部門受理核查，市級監督管理部門審批公示，省級監督管理部門統一發布信息的方式進行。
（一）當年度12月5日前，食用農產品批發市場應當按照《食用農產品批發市場信用等級檢查評定表》進行自評，并按照《食用農產品批發市場信用等級評定申請表》（附件2）要求，主動向縣級食品藥品監督管理部門提出申請。
（二）當年度12月25日前，縣級食品藥品監督管理部門應當對提出申請的食用農產品批發市場進行現場核查，填寫《食用農產品批發市場信用等級檢查評定表》；并結合年度內檢查情況完成等級初評。
縣級食品藥品監督管理部門應當以書面形式將檢查結果反饋市場；對有異議，應安排復審；初評結果應在12月31日前報送市級食品藥品監督管理部門。
?。ㄈ┫乱荒甓?月15日前，市級食品藥品監督管理部門應對區縣級監督管理部門報送的評審結果進行審批，對無異議的，進行不少于7日公示；對存在異議的，組織人員重新現場核查、評級、公示；
（四）下一年度3月1日前，省食品藥品監督管理局統一發布全省上一年度食用農產品批發市場信用等級評定結果。市級食品藥品監督管理部門在省食品藥品監督管理局統一發布后，在食用農產品批發市場顯著位置對該市場的信用等級評定情況進行公示。
第十四條 縣級食品藥品監督管理部門需在下一年度11月30日前，對上一年度評級的食用農產品批發市場進行年度審定，復核本《辦法》第十條、第十一條、第十二條規定情形的，應當給予上調或降低信用等級評定，并報市級食品藥品監督管理部門審批。
第五章 分類監管措施
第十五條 縣級食品藥品監督管理部門應根據年度信用等級，按照以下頻次對食用農產品批發市場開展監督管理：
（一）A級市場：每年不少于1次檢查。
?。ǘ〣級市場：每半年不少于1次檢查。
?。ㄈ〤級市場：每季度不少于1次檢查。加大經營品種的抽檢頻次；對法定代表人、市場負責人實施行政約談；對法定代表人、市場負責人和質量管理人員進行食品安全相關法律法規培訓。
（四）D級市場：每月不少于1次檢查。列入監督檢查、飛行檢查和風險抽檢的重點；對法定代表人、市場負責人實施行政約談；對法定代表人、市場負責人和質量管理人員進行食品安全相關法律法規培訓。
當年新設立的食用農產品批發市場，縣級食品藥品監督管理部門應按照C級市場的監管措施開展監督管理。特殊情況下，可增加檢查次數和抽檢數量。
第十六條 市級食品藥品監督管理部門應根據信用等級評定情況增加或減少日常監管頻次，可以對信用等級低的市場增加抽檢數量，并對法定代表人、市場負責人實施行政約談。
第十七條 信用等級評定為A級、B級的食用農產品批發市場，可提出食用農產品質量安全示范批發市場創建申請。
第六章 責任追究
第十八條 對虛報材料，弄虛作假、騙取信用等級的食用農產品批發市場，一經發現，將撤銷信用等級，并由省局在全省范圍內通報；縣級食品藥品監督管理部門2年內不受理其信用評定申請，并按照D級市場的監管措施開展監督管理。
第十九條 評審工作中，監管人員因玩忽職守、失察失報，造成評審工作失實或不良影響的，應按照有關規定嚴肅追究責任。
第七章 附 則
第二十條 本規定自2017年1月1日起實施，有效期5年。
附件：1.
陜西省食用農產品批發市場信用等級檢查評定表2.
陜西省食用農產品批發市場信用等級評定申請表
