各地（市）衛(wèi)生健康委，各有關(guān)單位：
《西藏自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)西藏自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)2019年8月2日第11次委務(wù)會(huì)研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2019年9月1日開始執(zhí)行。
西藏自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
2019年8月16日
西藏自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定
（試行）
第一章總則
第一條為加強(qiáng)西藏自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的管理，規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、發(fā)布等工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，以及《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定西藏自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定。
第二條西藏自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、審批、發(fā)布、備案、實(shí)施等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)制定、發(fā)布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
第四條對沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的我區(qū)地方特色食品制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)是指現(xiàn)有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中通用標(biāo)準(zhǔn)或食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以及食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)不能涵蓋。
地方特色食品，是指在我區(qū)有30年以上傳統(tǒng)食用習(xí)慣的食品。
食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)包括地方特色食品原料及產(chǎn)品、地方特色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)配套的檢驗(yàn)方法和規(guī)程、地方特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)配套的生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求等。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)（包括通用標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等）已經(jīng)涵蓋的食品類別、檢驗(yàn)方法和規(guī)程不得制定地方標(biāo)準(zhǔn)；嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、農(nóng)藥獸藥殘留、新食品原料、列入國家藥典的物質(zhì)（列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄的除外）不得制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，以保障公眾身體健康為宗旨，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)，充分考慮我區(qū)食品特點(diǎn)和飲食習(xí)慣，做到科學(xué)合理、安全可靠。
第六條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)其與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容不一致或與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸時(shí)，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)失效。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，即行廢止。
第七條 我區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理有關(guān)工作由自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)具體負(fù)責(zé)，審評委員會(huì)有關(guān)工作章程另行規(guī)定。
第二章 計(jì)劃和立項(xiàng)
第八條自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)秘書處每年年底提出制定下一年地方標(biāo)準(zhǔn)年度計(jì)劃的原則要求，并征集立項(xiàng)計(jì)劃建議。任何單位和個(gè)人均可以提出制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)計(jì)劃申請。
第九條立項(xiàng)計(jì)劃申請材料包括申請報(bào)告和項(xiàng)目建議匯總表，申請報(bào)告內(nèi)容包括:制定的必要性，范圍，主要規(guī)范的內(nèi)容，國內(nèi)外情況(包括標(biāo)準(zhǔn)查新)簡要說明等。
第十條 自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)秘書處對立項(xiàng)計(jì)劃申請應(yīng)當(dāng)公開征求意見并組織專家予以初審，咨詢國家食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)秘書處后，方可進(jìn)行立項(xiàng)。確定立項(xiàng)計(jì)劃后，秘書處應(yīng)當(dāng)將立項(xiàng)計(jì)劃提交自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)審定批準(zhǔn)。
第十一條 列入立項(xiàng)計(jì)劃的項(xiàng)目，如需變更或終止，承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目工作的部門或單位應(yīng)當(dāng)提出書面申請，報(bào)原批準(zhǔn)立項(xiàng)的自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)核準(zhǔn)。
根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果和食品安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，可以緊急增補(bǔ)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂項(xiàng)目。
第三章 起草
第十二條自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)采用招標(biāo)或委托等形式，擇優(yōu)選擇具有相當(dāng)技術(shù)能力的單位承擔(dān)起草工作，下達(dá)制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的年度項(xiàng)目計(jì)劃。提倡由技術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位，共同起草食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案。
第十三條自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)與承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的起草單位，簽訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂項(xiàng)目協(xié)議書。承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作的部門或單位應(yīng)當(dāng)成立由相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員組成的地方標(biāo)準(zhǔn)起草小組，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的編寫，并對其內(nèi)容全面負(fù)責(zé)。
第十四條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草應(yīng)遵循的原則:
(一)充分調(diào)查研究，廣泛收集資料，綜合分析，試驗(yàn)驗(yàn)證;
(二)應(yīng)當(dāng)適用我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域的整體發(fā)展水平，滿足實(shí)際工作需要，不得強(qiáng)調(diào)部門、行業(yè)或企業(yè)利益;
(三)不得設(shè)定有地方保護(hù)、阻礙市場流通和其他妨害公平競爭等內(nèi)容的條款;
(四)不得設(shè)定部門管理權(quán)限;
(五)標(biāo)準(zhǔn)編寫應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫的格式和要求;
(六)應(yīng)充分考慮到標(biāo)準(zhǔn)的可實(shí)施情況。
第十五條 起草食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)符合《中華人民共和國食品安全法》第二十六條的規(guī)定。
第十六條食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)文本可包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）名稱。基于食品行業(yè)的分類方式選擇能夠反映產(chǎn)品真實(shí)屬性的食品名稱；具有地方特色的食品應(yīng)當(dāng)能反映食品特點(diǎn)；與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)表述相協(xié)調(diào)。
（二）適用范圍。說明該標(biāo)準(zhǔn)具體適用于哪些食品。
（三）術(shù)語和定義。標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的、需要加以明確解釋的各類術(shù)語；需要定義的食品產(chǎn)品名稱、需要加以進(jìn)一步明確的食品分類要求。
（四）食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求。
1.原料要求：說明該食品產(chǎn)品的原料應(yīng)當(dāng)滿足的食品安全要求或應(yīng)當(dāng)符合的標(biāo)準(zhǔn)。
2.感官要求：對產(chǎn)品的色、香、味等感官指標(biāo)進(jìn)行的描述。
3.理化指標(biāo)：反映產(chǎn)品特征的、與食品安全相關(guān)的理化指標(biāo)。
4.污染物限量：基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果確定的食品污染物指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)說明是否執(zhí)行《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》（GB 2762），以及在該標(biāo)準(zhǔn)中的食品類別。
5.真菌毒素限量：基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果確定的真菌毒素指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)說明是否執(zhí)行《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中真菌毒素限量》(GB 2761)，以及在該標(biāo)準(zhǔn)中的食品類別。
6.微生物限量：基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果確定的致病菌限量指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)說明是否執(zhí)行《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中致病菌限量》(GB 29921)，以及在該標(biāo)準(zhǔn)中的食品類別。
7.食品添加劑及營養(yǎng)強(qiáng)化劑：按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB 2760)和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB 14880)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
8.其他需要規(guī)定的食品安全指標(biāo)，如農(nóng)藥殘留或獸藥殘留等，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
9.其他需要規(guī)定的指標(biāo)。
（五）食品檢驗(yàn)方法地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求參考食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定。
（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求參考《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881）等規(guī)定。
第十七條 標(biāo)準(zhǔn)起草完成后，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)征求標(biāo)準(zhǔn)使用單位、行業(yè)和企業(yè)、消費(fèi)者、專家、監(jiān)管部門、檢驗(yàn)檢測部門等相關(guān)方面意見。
第十八條 起草單位在委托協(xié)議書規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成起草和征求意見工作，并對意見進(jìn)行整理、分析和處理，對不予采納的意見應(yīng)說明理由，填寫意見匯總處理表，形成送審稿，報(bào)送自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)秘書處。
第十九條送審稿應(yīng)包括申請審查的公文、標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說明、標(biāo)準(zhǔn)征求意見情況（含意見匯總處理表）、有關(guān)試驗(yàn)驗(yàn)證材料、參考文獻(xiàn)等內(nèi)容，并提供相關(guān)電子文本。
第二十條食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的文本及編制說明應(yīng)當(dāng)參考《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)工作程序手冊》的相關(guān)要求。標(biāo)準(zhǔn)文本的編寫格式、結(jié)構(gòu)和表述規(guī)則應(yīng)符合GB/T1《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則導(dǎo)則》的要求。標(biāo)準(zhǔn)編制說明應(yīng)包括下列內(nèi)容:
（一）工作簡況，包括任務(wù)來源與項(xiàng)目編號、參與協(xié)作單位、簡要起草過程、主要起草人及其所承擔(dān)的工作等;
（二）編制的原則和制定主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)，屬修訂的，應(yīng)當(dāng)說明主要修訂的內(nèi)容;
（三）國外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說明;
（四）標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂與起草原則;
（五）確定各項(xiàng)技術(shù)內(nèi)容(如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等)的依據(jù)。強(qiáng)制性技術(shù)內(nèi)容應(yīng)說明強(qiáng)制理由;
（六）征求意見和采納意見情況;
（七）重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù);
（八）根據(jù)需要提出實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的建議;
（九）其他予以說明的事項(xiàng)。
第四章 審查、發(fā)布和備案
第二十一條自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)秘書處負(fù)責(zé)從西藏自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評專家委員會(huì)中抽取相關(guān)專業(yè)的委員組成專家組（7人以上)，負(fù)責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)性、實(shí)用性審查，提出專家審查意見。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草人員或起草單位的相關(guān)利益方不得參加審查專家組。
第二十二條 專家組對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可操作性、準(zhǔn)確性，與國家標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致性，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的合理性以及文本編寫的規(guī)范性等進(jìn)行審查，形成審查紀(jì)要。
審查紀(jì)要應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄會(huì)議審查情況、審查結(jié)論意見以及對地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿的主要修改意見，并附專家簽名。審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致。如需表決，必須以不少于出席會(huì)議的四分之三以上專家同意為通過。
未通過審查的標(biāo)準(zhǔn)送審稿，應(yīng)當(dāng)向標(biāo)準(zhǔn)起草單位出具書面文件，說明末予通過的理由，提出修改意見。標(biāo)準(zhǔn)起草單位修改后，再次送審。
第二十三條 承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作的部門或單位應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議審查意見對地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改，形成食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，報(bào)西藏自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)審批。
報(bào)批材料包括:
(一)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審批表;
(二)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿;
(三)編制說明、審查紀(jì)要和專家簽名;
(四)如系采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)有該國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)原文(復(fù)印件)和譯文;
(五)征求意見匯總表及相應(yīng)處理情況說明材料。
第二十四條自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及相關(guān)材料進(jìn)行審查，并作出批準(zhǔn)發(fā)布或者不予批準(zhǔn)發(fā)布的決定。
第二十五條食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的編號由標(biāo)準(zhǔn)的代號DBS、西藏行政區(qū)劃代號前兩位54、四位順序號和發(fā)布的年號構(gòu)成。即DBS54 XXXX(四位順序號)-XXXX(發(fā)布年號)。
審查批準(zhǔn)通過的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門以公告的形式發(fā)布。
第二十六條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起30個(gè)工作日內(nèi)在自治區(qū)衛(wèi)生健康委網(wǎng)站上公開，供公眾免費(fèi)查閱。
第二十七條自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起30內(nèi)按規(guī)定報(bào)國家衛(wèi)生健康委備案。
第五章 實(shí)施、修訂與復(fù)審
第二十八條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期和實(shí)施日期之間應(yīng)當(dāng)有不少于6個(gè)月的過渡期限。因保障公眾的身體健康的需要或?qū)Ρ据爡^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)等有重大影響而急需實(shí)施的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)除外。
第二十九條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，個(gè)別內(nèi)容需作調(diào)整或解釋時(shí)，自治區(qū)衛(wèi)生健康部門以公告形式發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)修改單或說明，與地方標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。
第三十條 自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評價(jià)，評價(jià)情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。
第三十一條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，自治區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和跟蹤評價(jià)結(jié)果等情況適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的建議。復(fù)審周期原則上不超過五年。
對需要修訂的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入地方標(biāo)準(zhǔn)修訂立項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行修訂，并按照程序重新向國家衛(wèi)生健康委備案。
第六章 附則
第三十二條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排，并按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)制度和專項(xiàng)資金管理辦法管理。
第三十三條 本規(guī)定由西藏自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本規(guī)定自2019年9月1日起執(zhí)行。
附件下載：
關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》的通知.pdf
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西藏自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
2019年8月16日
西藏自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定
（試行）
第一章總則
第一條為加強(qiáng)西藏自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的管理，規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、發(fā)布等工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，以及《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定西藏自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定。
第二條西藏自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、審批、發(fā)布、備案、實(shí)施等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)制定、發(fā)布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
第四條對沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的我區(qū)地方特色食品制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)是指現(xiàn)有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中通用標(biāo)準(zhǔn)或食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以及食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)不能涵蓋。
地方特色食品，是指在我區(qū)有30年以上傳統(tǒng)食用習(xí)慣的食品。
食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)包括地方特色食品原料及產(chǎn)品、地方特色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)配套的檢驗(yàn)方法和規(guī)程、地方特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)配套的生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求等。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)（包括通用標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等）已經(jīng)涵蓋的食品類別、檢驗(yàn)方法和規(guī)程不得制定地方標(biāo)準(zhǔn)；嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、農(nóng)藥獸藥殘留、新食品原料、列入國家藥典的物質(zhì)（列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄的除外）不得制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，以保障公眾身體健康為宗旨，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)，充分考慮我區(qū)食品特點(diǎn)和飲食習(xí)慣，做到科學(xué)合理、安全可靠。
第六條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)其與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容不一致或與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸時(shí)，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)失效。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，即行廢止。
第七條 我區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理有關(guān)工作由自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)具體負(fù)責(zé)，審評委員會(huì)有關(guān)工作章程另行規(guī)定。
第二章 計(jì)劃和立項(xiàng)
第八條自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)秘書處每年年底提出制定下一年地方標(biāo)準(zhǔn)年度計(jì)劃的原則要求，并征集立項(xiàng)計(jì)劃建議。任何單位和個(gè)人均可以提出制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)計(jì)劃申請。
第九條立項(xiàng)計(jì)劃申請材料包括申請報(bào)告和項(xiàng)目建議匯總表，申請報(bào)告內(nèi)容包括:制定的必要性，范圍，主要規(guī)范的內(nèi)容，國內(nèi)外情況(包括標(biāo)準(zhǔn)查新)簡要說明等。
第十條 自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)秘書處對立項(xiàng)計(jì)劃申請應(yīng)當(dāng)公開征求意見并組織專家予以初審，咨詢國家食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)秘書處后，方可進(jìn)行立項(xiàng)。確定立項(xiàng)計(jì)劃后，秘書處應(yīng)當(dāng)將立項(xiàng)計(jì)劃提交自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)審定批準(zhǔn)。
第十一條 列入立項(xiàng)計(jì)劃的項(xiàng)目，如需變更或終止，承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目工作的部門或單位應(yīng)當(dāng)提出書面申請，報(bào)原批準(zhǔn)立項(xiàng)的自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)核準(zhǔn)。
根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果和食品安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，可以緊急增補(bǔ)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂項(xiàng)目。
第三章 起草
第十二條自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)采用招標(biāo)或委托等形式，擇優(yōu)選擇具有相當(dāng)技術(shù)能力的單位承擔(dān)起草工作，下達(dá)制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的年度項(xiàng)目計(jì)劃。提倡由技術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位，共同起草食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案。
第十三條自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)與承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的起草單位，簽訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂項(xiàng)目協(xié)議書。承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作的部門或單位應(yīng)當(dāng)成立由相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員組成的地方標(biāo)準(zhǔn)起草小組，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的編寫，并對其內(nèi)容全面負(fù)責(zé)。
第十四條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草應(yīng)遵循的原則:
(一)充分調(diào)查研究，廣泛收集資料，綜合分析，試驗(yàn)驗(yàn)證;
(二)應(yīng)當(dāng)適用我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域的整體發(fā)展水平，滿足實(shí)際工作需要，不得強(qiáng)調(diào)部門、行業(yè)或企業(yè)利益;
(三)不得設(shè)定有地方保護(hù)、阻礙市場流通和其他妨害公平競爭等內(nèi)容的條款;
(四)不得設(shè)定部門管理權(quán)限;
(五)標(biāo)準(zhǔn)編寫應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫的格式和要求;
(六)應(yīng)充分考慮到標(biāo)準(zhǔn)的可實(shí)施情況。
第十五條 起草食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)符合《中華人民共和國食品安全法》第二十六條的規(guī)定。
第十六條食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)文本可包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）名稱。基于食品行業(yè)的分類方式選擇能夠反映產(chǎn)品真實(shí)屬性的食品名稱；具有地方特色的食品應(yīng)當(dāng)能反映食品特點(diǎn)；與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)表述相協(xié)調(diào)。
（二）適用范圍。說明該標(biāo)準(zhǔn)具體適用于哪些食品。
（三）術(shù)語和定義。標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的、需要加以明確解釋的各類術(shù)語；需要定義的食品產(chǎn)品名稱、需要加以進(jìn)一步明確的食品分類要求。
（四）食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求。
1.原料要求：說明該食品產(chǎn)品的原料應(yīng)當(dāng)滿足的食品安全要求或應(yīng)當(dāng)符合的標(biāo)準(zhǔn)。
2.感官要求：對產(chǎn)品的色、香、味等感官指標(biāo)進(jìn)行的描述。
3.理化指標(biāo)：反映產(chǎn)品特征的、與食品安全相關(guān)的理化指標(biāo)。
4.污染物限量：基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果確定的食品污染物指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)說明是否執(zhí)行《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》（GB 2762），以及在該標(biāo)準(zhǔn)中的食品類別。
5.真菌毒素限量：基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果確定的真菌毒素指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)說明是否執(zhí)行《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中真菌毒素限量》(GB 2761)，以及在該標(biāo)準(zhǔn)中的食品類別。
6.微生物限量：基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果確定的致病菌限量指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)說明是否執(zhí)行《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中致病菌限量》(GB 29921)，以及在該標(biāo)準(zhǔn)中的食品類別。
7.食品添加劑及營養(yǎng)強(qiáng)化劑：按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB 2760)和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB 14880)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
8.其他需要規(guī)定的食品安全指標(biāo)，如農(nóng)藥殘留或獸藥殘留等，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
9.其他需要規(guī)定的指標(biāo)。
（五）食品檢驗(yàn)方法地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求參考食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定。
（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求參考《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881）等規(guī)定。
第十七條 標(biāo)準(zhǔn)起草完成后，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)征求標(biāo)準(zhǔn)使用單位、行業(yè)和企業(yè)、消費(fèi)者、專家、監(jiān)管部門、檢驗(yàn)檢測部門等相關(guān)方面意見。
第十八條 起草單位在委托協(xié)議書規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成起草和征求意見工作，并對意見進(jìn)行整理、分析和處理，對不予采納的意見應(yīng)說明理由，填寫意見匯總處理表，形成送審稿，報(bào)送自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)秘書處。
第十九條送審稿應(yīng)包括申請審查的公文、標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說明、標(biāo)準(zhǔn)征求意見情況（含意見匯總處理表）、有關(guān)試驗(yàn)驗(yàn)證材料、參考文獻(xiàn)等內(nèi)容，并提供相關(guān)電子文本。
第二十條食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的文本及編制說明應(yīng)當(dāng)參考《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)工作程序手冊》的相關(guān)要求。標(biāo)準(zhǔn)文本的編寫格式、結(jié)構(gòu)和表述規(guī)則應(yīng)符合GB/T1《標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則導(dǎo)則》的要求。標(biāo)準(zhǔn)編制說明應(yīng)包括下列內(nèi)容:
（一）工作簡況，包括任務(wù)來源與項(xiàng)目編號、參與協(xié)作單位、簡要起草過程、主要起草人及其所承擔(dān)的工作等;
（二）編制的原則和制定主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)，屬修訂的，應(yīng)當(dāng)說明主要修訂的內(nèi)容;
（三）國外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說明;
（四）標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂與起草原則;
（五）確定各項(xiàng)技術(shù)內(nèi)容(如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等)的依據(jù)。強(qiáng)制性技術(shù)內(nèi)容應(yīng)說明強(qiáng)制理由;
（六）征求意見和采納意見情況;
（七）重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù);
（八）根據(jù)需要提出實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的建議;
（九）其他予以說明的事項(xiàng)。
第四章 審查、發(fā)布和備案
第二十一條自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)秘書處負(fù)責(zé)從西藏自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評專家委員會(huì)中抽取相關(guān)專業(yè)的委員組成專家組（7人以上)，負(fù)責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)性、實(shí)用性審查，提出專家審查意見。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草人員或起草單位的相關(guān)利益方不得參加審查專家組。
第二十二條 專家組對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可操作性、準(zhǔn)確性，與國家標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致性，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的合理性以及文本編寫的規(guī)范性等進(jìn)行審查，形成審查紀(jì)要。
審查紀(jì)要應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄會(huì)議審查情況、審查結(jié)論意見以及對地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿的主要修改意見，并附專家簽名。審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致。如需表決，必須以不少于出席會(huì)議的四分之三以上專家同意為通過。
未通過審查的標(biāo)準(zhǔn)送審稿，應(yīng)當(dāng)向標(biāo)準(zhǔn)起草單位出具書面文件，說明末予通過的理由，提出修改意見。標(biāo)準(zhǔn)起草單位修改后，再次送審。
第二十三條 承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作的部門或單位應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議審查意見對地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改，形成食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，報(bào)西藏自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)審批。
報(bào)批材料包括:
(一)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審批表;
(二)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿;
(三)編制說明、審查紀(jì)要和專家簽名;
(四)如系采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)有該國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)原文(復(fù)印件)和譯文;
(五)征求意見匯總表及相應(yīng)處理情況說明材料。
第二十四條自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及相關(guān)材料進(jìn)行審查，并作出批準(zhǔn)發(fā)布或者不予批準(zhǔn)發(fā)布的決定。
第二十五條食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的編號由標(biāo)準(zhǔn)的代號DBS、西藏行政區(qū)劃代號前兩位54、四位順序號和發(fā)布的年號構(gòu)成。即DBS54 XXXX(四位順序號)-XXXX(發(fā)布年號)。
審查批準(zhǔn)通過的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門以公告的形式發(fā)布。
第二十六條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起30個(gè)工作日內(nèi)在自治區(qū)衛(wèi)生健康委網(wǎng)站上公開，供公眾免費(fèi)查閱。
第二十七條自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起30內(nèi)按規(guī)定報(bào)國家衛(wèi)生健康委備案。
第五章 實(shí)施、修訂與復(fù)審
第二十八條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期和實(shí)施日期之間應(yīng)當(dāng)有不少于6個(gè)月的過渡期限。因保障公眾的身體健康的需要或?qū)Ρ据爡^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)等有重大影響而急需實(shí)施的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)除外。
第二十九條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，個(gè)別內(nèi)容需作調(diào)整或解釋時(shí)，自治區(qū)衛(wèi)生健康部門以公告形式發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)修改單或說明，與地方標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。
第三十條 自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評價(jià)，評價(jià)情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。
第三十一條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，自治區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和跟蹤評價(jià)結(jié)果等情況適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的建議。復(fù)審周期原則上不超過五年。
對需要修訂的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入地方標(biāo)準(zhǔn)修訂立項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行修訂，并按照程序重新向國家衛(wèi)生健康委備案。
第六章 附則
第三十二條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排，并按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)制度和專項(xiàng)資金管理辦法管理。
第三十三條 本規(guī)定由西藏自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本規(guī)定自2019年9月1日起執(zhí)行。
附件下載：
關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》的通知.pdf
