呂梁市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法實施方案的通知(呂食藥監(jiān)食流〔2016〕119號)

   2016-11-17 780
核心提示:各縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局:  為加強對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及入場銷售者的日常監(jiān)管,提升食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售環(huán)節(jié)管理水
各縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局:
 
  為加強對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及入場銷售者的日常監(jiān)管,提升食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售環(huán)節(jié)管理水平,推動各地加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,根據(jù)國家總局、省局的通知精神,市局制定了《督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實<食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法>實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
 
  呂梁市食品藥品監(jiān)督管理局
 
  2016年8月11日
 
  督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法 實施方案
 
  《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》(食品藥品監(jiān)管總局令第20號,以下簡稱《辦法》)自2016年3月1日起實施。該《辦法》強化了食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者尤其是食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(以下簡稱批發(fā)市場)開辦者的責任。為加強批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)督管理,規(guī)范批發(fā)市場銷售行為,根據(jù)我市實際情況,制定批發(fā)市場落實《辦法》實施方案。
 
  一、工作目標 通過推進批發(fā)市場落實《辦法》,督促批發(fā)市場開辦者、入場銷售者全面落實《辦法》規(guī)定的各項義務(wù)。到201 7年底,所有批發(fā)市場各項管理制度得到建立和健全,食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度得到有效落實,批發(fā)市場可追溯體系基本建立,批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管機制基本形成,批發(fā)市場開辦者檢驗檢測能夠充分發(fā)揮其質(zhì)量安全監(jiān)管效能,批發(fā)市場銷售行為得到有效規(guī)范。
 
  二、標準要求
 
  (一)批發(fā)市場開辦者
 
  1、建立健全食品安全管理制度,有食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險防控措施和食品安全事故處置方案;
 
  2、配備專職或兼職食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、組織食品安全知識培訓(xùn);
 
  3、建立入場銷售者檔案并按規(guī)定保存,向所在地縣級食品藥品監(jiān)管部門報告批發(fā)市場相關(guān)信息;
 
  4、建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度,查驗并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件,食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件;
 
  5、建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度,對不符合食品安全標準等違法行為的,按照相應(yīng)規(guī)定或者協(xié)議進行處理和報告;
 
  6、在市場醒目位置公示食用農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)信息;
 
  7、與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議;
 
  8、配備檢驗設(shè)備和檢驗人員,或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu),開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗或者快速檢測;
 
  9、印制統(tǒng)一格式的銷售憑證,要求銷售者如實記錄和保存;
 
  10、對簽訂協(xié)議的屠宰廠(場)、食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地等實地考察,了解相關(guān)信息,查驗相關(guān)證明材料以及票據(jù)等;
 
  11、《辦法》規(guī)定的批發(fā)市場開辦者的其他義務(wù)。
 
  (二)批發(fā)市場內(nèi)銷售者
 
  1、保證銷售和貯存場所整潔,與有毒、有害場所以及其他污染源保持適當?shù)木嚯x;
 
  2、保證設(shè)備或者設(shè)施與所銷售食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng);
 
  3、不得銷售《辦法》禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品;
 
  4、建立進貨查驗記錄制度,如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息;
 
  5、向批發(fā)市場開辦者提供市場準入的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件,食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明等;
 
  6、使用批發(fā)市場開辦者統(tǒng)一印制的銷售憑證;
 
  7、與食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議;
 
  8、建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查制度,對不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的,采取相應(yīng)措施;
 
  9、銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明 可能危害人體健康的,應(yīng)當立即停止銷售,并采取相應(yīng)措施;
 
  10、《辦法》規(guī)定的入場銷售者的其他義務(wù)。
 
  三、工作安排 批發(fā)市場落實《辦法》推進工作,自2016年8月15日起至 2017年12月結(jié)束,分五個階段進行:
 
  (一)動員部署階段(2016年8月15日至10月底) 各縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局在2015年開展的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場統(tǒng)計工作基礎(chǔ)上,對行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場名稱、地址、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售種類、面積、年銷售額等基本信息做進一步調(diào)查和梳理,摸清本地批發(fā)市場詳實信息,分析各類批發(fā)市場特點,有針對性地制定符合當?shù)貙嶋H的批發(fā)市場落實《辦法》的工作實施方案。同時,廣泛宣傳動員,認真組織行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管執(zhí)法人員、批發(fā)市場開辦者、入場銷售者認真學(xué)習(xí)《辦法》,自覺落實《辦法》,明確各自任務(wù),落實各自責任。
 
  (二)自查自糾階段(2016年11月至2017年3月底) 各縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局要全面履行告知義務(wù),將有關(guān)要求及時傳達至行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場開辦者。督促行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場開辦者、入場銷售者對照《辦法》和工作要求,自覺履行法定義務(wù),依法規(guī)范自身行為。各縣(市、區(qū))局按照市局制定的《入場銷售者檔案》《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售憑證》《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議書》《批發(fā)市場開辦者日常檢查記錄》等文本格式模板,提供給本地食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者參考使用。
 
  (三)集中規(guī)范階段(2017年4月至9月底) 各縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)管局要認真開展批發(fā)市場集中規(guī)范行動。組織力量對行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場進行集中監(jiān)督檢查,對照《辦法》要求,對批發(fā)市場開辦者、入場銷售者履行義務(wù)情況逐條進行檢查,要實現(xiàn)檢查對象全覆蓋,問題整改全覆蓋,違法行為查處全覆蓋。要重點檢查批發(fā)市場開辦者是否全面落實食品安全管理制度和食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入、日常檢查、信息公示等制度;是否按規(guī)定開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、是否建立入場銷售者檔案、是否全部與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議、是否印制統(tǒng)一格式的銷售憑證等。不符合要求的,要予以處罰,限期整改。
 
  (四)培樹典型階段(2017年10月) 10月底前,國家總局將組織召開現(xiàn)場會,對推進工作中存在的主要問題和不足進行研究,提出改進措施。并對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實《辦法》推進工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法進行總結(jié),培樹一批典型示范單位。請各縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)管局認真總結(jié)經(jīng)驗,于9月20日前將本地推進工作階段性情況總結(jié)報市局,并報送1名食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實《辦法》的先進典型。
 
  (五)總結(jié)驗收階段(2017年11月至12月) 市局將強化對《辦法》執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查,組織人員分組對各縣(市、區(qū))局食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實《辦法》情況進行抽查驗收,并將有關(guān)情況作為年底對各縣(市、區(qū))局考核的重要依據(jù),同時予以通報。請各縣(市、區(qū))局于11月10日前對本地推進工進行全面總結(jié),連同《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實<辦法)推進工作情況統(tǒng)計表》上報市局,總結(jié)內(nèi)容包括推進工作的主要措施、取得的成果和好的經(jīng)驗、查處的典型案例等,并分析存在的主要問題和不足,提出相關(guān)意見和建議。總結(jié)材料不低于3000字。
 
  四、工作要求
 
  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))局要把批發(fā)市場落實《辦法》推進工作當作今年的重要工作來抓,加強對推進工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),成立專門工作小組推動此項工作深入開展。要制定有針對性的工作方案,細化工作任務(wù)和工作措施,明確監(jiān)管職責,確保將各項工作落到實處。
 
  (二)嚴格依法監(jiān)管。各縣(市、區(qū))局要一手抓批發(fā)市場主體責任落實,一手抓監(jiān)管責任落實。指導(dǎo)批發(fā)市場開辦者和入場銷售者通過協(xié)議約定等方式,進一步細化并落實雙方應(yīng)盡責任。要加大監(jiān)督檢查力度,及時糾正、規(guī)范和處理批發(fā)市場違法違規(guī)行為,對發(fā)現(xiàn)的風險隱患和不規(guī)范行為,責令改正;務(wù)必做到發(fā)現(xiàn)一個,整改一個,直至規(guī)范為止。對發(fā)現(xiàn)的違法行為,嚴懲重處。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,對涉嫌犯罪的線索和案件依法向公安機關(guān)移送。對大要案件要一案一報,掛牌督辦,限期辦結(jié)。
 
  (三)加強宣傳教育。各縣(市、區(qū))局要采取多種形式廣泛宣傳,為批發(fā)市場落實《辦法》推進工作營造良好氛圍。要按照五個階段工作的要求,及時公布工作部署、工作進展、工作成效,贏得社會各界特別是批發(fā)市場開辦者、入場銷售者的支持。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者組織、新聞媒體的作用,監(jiān)督批發(fā)市場開辦者及入場銷售者主動學(xué)法守法,自覺履行法律義務(wù),依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售活動,提升食品安全風險防控水平。
 
  (四)強化責任意識。各縣(市、區(qū))局要加強責任意識,對推進工作中要求上報的材料和出現(xiàn)的問題要及時上報市局,對責任不落實、監(jiān)管不作為、情況不報告、問題不解決的單位和工作人員,要嚴肅追究責任。
 
  聯(lián) 系 人:馮曉晶   聯(lián)系電話:0358-8233216(傳真) 郵 箱:llsjbwb@163.com
 
  附件:l.食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實《辦法》推進工作情況統(tǒng)計表
 
  2.入場銷售者檔案主要內(nèi)容
 
  3.食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議書(模板)
 
  4.食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售憑證(模板)
 
  5.食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者日常檢查記錄(模板)   點擊下載此文件


 
地區(qū): 山西 呂梁市
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