2010年泰興市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作意見(jiàn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、泰州市有關(guān)工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2010年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹中央一號(hào)文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，突出圍繞上海世博會(huì)的舉行，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》各項(xiàng)規(guī)定，健全監(jiān)管體系，深化整治行動(dòng)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，不斷提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、工作目標(biāo)
全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)中蔬菜、水果農(nóng)藥殘留合格率保持在96%和98%以上，畜產(chǎn)品違禁物殘留監(jiān)測(cè)合格率保持在99.5%以上，生鮮乳中三聚氰胺檢測(cè)合格率達(dá)到100%，水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測(cè)抽檢合格率在96%以上。蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中禁用農(nóng)藥殘留檢出占不合格產(chǎn)品比例降低5個(gè)百分點(diǎn)。新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品34個(gè)，地理標(biāo)志1個(gè)，認(rèn)定江蘇名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，“三品”認(rèn)證企業(yè)生產(chǎn)記錄、投入品購(gòu)進(jìn)使用記錄等檔案健全率達(dá)100%，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)殖基地檔案健全率達(dá)90%以上。農(nóng)藥、獸藥、飼料等投入品質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)，假冒偽劣農(nóng)資重大案件執(zhí)法查處率100%，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)100%納入監(jiān)管范圍。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)合作機(jī)制、檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入得到有效實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和監(jiān)管能力得到顯著提升，努力確保全年不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三、工作重點(diǎn)
1.大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過(guò)宣傳培訓(xùn)、印發(fā)“明白紙”、制定簡(jiǎn)易標(biāo)準(zhǔn)等通俗易懂的形式引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，把“優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)”貫穿于生產(chǎn)全過(guò)程，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地逐步達(dá)到有牌子、有標(biāo)準(zhǔn)、有記錄、有檢測(cè)“四有標(biāo)準(zhǔn)”。積極推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)藥減量增效、測(cè)土配方施肥、健康生態(tài)養(yǎng)殖等優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，逐步完善生產(chǎn)檔案制度、用藥登記制度、休藥期制度等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度。圍繞規(guī)模生產(chǎn)基地，開(kāi)展形式多樣的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，積極探索一條符合本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求、行之有效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣模式，從而推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。
2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。加大對(duì)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)力度，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，對(duì)不符合質(zhì)量要求的農(nóng)產(chǎn)品，堅(jiān)決不允許上市銷(xiāo)售。進(jìn)一步規(guī)范、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)都要對(duì)入場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，有關(guān)單位要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，不合格農(nóng)產(chǎn)品一律不得進(jìn)場(chǎng)交易。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地準(zhǔn)出”和“市場(chǎng)準(zhǔn)入”有機(jī)結(jié)合的全程監(jiān)管模式，使全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量由分段控制向全程控制不斷轉(zhuǎn)變，有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力。
3.強(qiáng)化信息預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)分析。在上級(jí)有關(guān)部門(mén)例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢的基礎(chǔ)上，充分利用一切有利條件，加快全市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。積極上爭(zhēng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品速檢室建設(shè)。督促規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地特別是蔬菜生產(chǎn)基地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測(cè)；督促大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)配備與交易量、交易品種相適應(yīng)的檢測(cè)儀器和檢測(cè)人員，加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)產(chǎn)品抽檢。進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加檢測(cè)頻次，繼續(xù)開(kāi)展?jié)撛凇㈦[性、累積的有毒有害物質(zhì)殘留的風(fēng)險(xiǎn)分析檢測(cè)。圍繞近年來(lái)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)情況較為嚴(yán)重的產(chǎn)品，在重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段，開(kāi)展有針對(duì)性的監(jiān)督抽檢。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果的匯總、比較、分析，充分利用檢測(cè)結(jié)果，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，為有效開(kāi)展信息預(yù)警提供依據(jù)。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布，不斷加強(qiáng)信息預(yù)警和快速反應(yīng)能力，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通報(bào)，并深入分析情況，認(rèn)真查找根源，逐步消除安全隱患。
4.健全完善監(jiān)管體系。加快構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督全方位、多層次、高效率的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。進(jìn)一步配強(qiáng)工作力量，切實(shí)履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，切實(shí)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)其通過(guò)制定規(guī)章制度、規(guī)范用藥、自測(cè)自檢，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全企業(yè)自律體系。充分發(fā)揮全社會(huì)的力量，通過(guò)建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、新聞媒體監(jiān)督、設(shè)立社會(huì)監(jiān)督員等形式，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)監(jiān)督體系。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快形成市、鄉(xiāng)上下聯(lián)動(dòng)、各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向互動(dòng)的監(jiān)管合力，共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)管人員的培訓(xùn)，造就一支責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精的質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)管隊(duì)伍。
5.深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。根據(jù)國(guó)務(wù)院食品安全整頓和農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治要求，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以“春季農(nóng)資打假”行動(dòng)為抓手，組織開(kāi)展農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)項(xiàng)檢查；以開(kāi)展動(dòng)物防疫及其產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治為重點(diǎn)，突出抓好重大動(dòng)物疫病的防控工作；以開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染專(zhuān)項(xiàng)治理為突破口，控制農(nóng)藥、肥料使用，降低有毒、有害物質(zhì)殘留；以規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體行為為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地、“三品”企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)檢查企業(yè)（基地）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、投入品使用、檔案記錄、產(chǎn)品自檢等情況。要嚴(yán)厲打擊種植業(yè)環(huán)節(jié)使用甲胺磷、1605等高毒、高殘留農(nóng)藥，食用菌違禁添加熒光增白劑和養(yǎng)殖業(yè)環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”等興奮劑類(lèi)物質(zhì)，奶制品添加三聚氰胺、皮革水解蛋白等以及水產(chǎn)品使用硝基呋喃類(lèi)、孔雀石綠等違禁藥物的違法行為。在整治行動(dòng)中要進(jìn)一步完善“檢打聯(lián)動(dòng)”制度，針對(duì)問(wèn)題企業(yè)、問(wèn)題基地、問(wèn)題樣品，及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量追溯，查找問(wèn)題根源，采取有效措施確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
6.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。加大對(duì)名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等品牌農(nóng)產(chǎn)品的培育、監(jiān)督和宣傳，努力培育一批具有較高知名度和良好信譽(yù)的名牌農(nóng)產(chǎn)品。要加大對(duì)三品、名牌農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的力度，正常開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查、監(jiān)督檢查和年檢工作。積極引導(dǎo)規(guī)模基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等各類(lèi)市場(chǎng)主體，推進(jìn)統(tǒng)一安全標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一投入品采購(gòu)使用、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)檔案記錄的“五統(tǒng)一”措施。積極開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全推進(jìn)年”等系列活動(dòng)，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保品牌農(nóng)產(chǎn)品貨真價(jià)實(shí)，并以品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以信譽(yù)拓展市場(chǎng)，以名牌增加效益。
7.確保供滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。緊緊圍繞供滬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，精心組織、周密部署，做到“六個(gè)到位”即：“監(jiān)管工作落實(shí)到位、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)到位、投入品監(jiān)管到位、產(chǎn)品檢測(cè)執(zhí)行到位、問(wèn)題產(chǎn)品處置到位、信息通報(bào)及時(shí)到位”。要加強(qiáng)進(jìn)滬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的全程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品準(zhǔn)出制度，實(shí)行“一對(duì)一”的監(jiān)管，督促企業(yè)按照“有記錄、有檢測(cè)、有標(biāo)識(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、健全檔案，實(shí)現(xiàn)全部進(jìn)滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理。要主動(dòng)加強(qiáng)與上海的對(duì)接，及時(shí)掌握我市供滬農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況，確保我市供滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作統(tǒng)一到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的要求上來(lái)，擺到更加突出的位置，迅速組建工作班子，健全工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接抓，認(rèn)真研究制定具體方案，分解落實(shí)工作任務(wù)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有序推進(jìn)。要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究制度，對(duì)工作不實(shí)、作風(fēng)飄浮，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作措施落實(shí)不到位，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2.加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)。要充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體，發(fā)揮農(nóng)技培訓(xùn)基地和農(nóng)村黑板報(bào)、墻頭字以及送科技下鄉(xiāng)等多種傳媒工具的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和各級(jí)監(jiān)管人員的宣傳、培訓(xùn)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)、質(zhì)量安全意識(shí)和生產(chǎn)管理水平，提高消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的識(shí)別能力和維權(quán)意識(shí)，提高各級(jí)監(jiān)管人員的工作責(zé)任心、法律意識(shí)和監(jiān)管水平，努力營(yíng)造濃厚的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作氛圍。
3.分工協(xié)作，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照市、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的工作原則，積極主動(dòng)地加強(qiáng)監(jiān)管工作，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)行高效的工作體制和機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作深入推進(jìn)。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作交流，不斷提升整體監(jiān)管工作水平。要以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，整合現(xiàn)有資源，加快構(gòu)建技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)和行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，形成全方位監(jiān)管的工作體系和合力監(jiān)管的工作局面。
4.嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管。認(rèn)真組織開(kāi)展深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動(dòng)，切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。要從抓源頭、抓重點(diǎn)入手，加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)市場(chǎng)的執(zhí)法檢查，加大違法行為的查處力度。加強(qiáng)整頓執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)，嚴(yán)禁農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員不依法履行監(jiān)督職責(zé)和濫用職權(quán)。要嚴(yán)厲打擊違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律法規(guī)的犯罪行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要查源頭，堵漏洞，出重拳，形成強(qiáng)大震懾力。
5.規(guī)范信息發(fā)布，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。要嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為。一旦發(fā)生食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行快速處置，并按程序及時(shí)上報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)，不得私自向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，著力提升應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)事件的能力和水平，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
