各市自治州人民政府,省政府各委辦廳局:
《關于全力抓“六保”促“六穩”的若干舉措》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實
青海省人民政府辦公廳
2020年6月9日
(發至縣人民政府)
關于全力抓“六保”促“六穩”的若干舉措
為深入貫徹習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展的重要講話指示精神和黨中央國務院省委省政府決策部署,全力抓“六保”促“六穩”,推動全省經濟平穩健康運行,總體要求是:堅持穩中求進工作總基調,緊緊圍繞黨中央國務院關于扎實做好“六穩”工作落實“六保”任務的戰略部署,按照“自覺講政治始終強信心堅定抓落實”的工作要求,緊抓疫情防控不松勁,緊抓全年目標不動搖,緊抓黃金季節不耽誤,緊抓責任落實不松懈,及時厘清思路優化調整舉措,借機借勢借力用好國家各項政策,激發社會活力暢通經濟循環兜住民生底線保持大局穩定,確保完成年度目標任務,確保決戰決勝脫貧攻堅全面小康和“十三五”規劃圓滿收官現制定如下舉措:
一抓住首要,保居民就業
牽頭領導: 楊志文
牽頭單位: 省人力資源社會保障廳
1.高度重視高校畢業生就業鼓勵國企擴大招聘規模,加大對民營企業招錄高校畢業生的政策激勵,加大機關事業單位考錄招聘力度鼓勵引導高校畢業生赴基層事業單位工作,增加“三支一扶”“青南計劃”“西部計劃”等基層服務崗位特別是鄉村教師基層醫護等緊缺崗位的招募規模支持政府投資項目科研項目企事業單位擴大就業見習規模,開發見習崗位,加大補貼力度進一步落實好畢業生參軍入伍的優惠政策實施高校畢業生就業創業促進計劃,完成3萬人次未就業高校畢業生就業指導服務和創業培訓,繼續開展創業大賽,推動優秀創業大學生脫穎而出,并給予重點支持大力促進高校畢業生市場化社會化就業,省內高校和地方政府提供線上網絡招聘專場校園招聘等不斷線就業服務加大創業擔保貸款支持力度,按規定給予個人不超過20萬元的創業擔保貸款,并給予財政貼息精心組織“24365校園網絡招聘服務”央企“抗疫穩崗擴就業”等招聘活動,提高招聘活動簽約率和就業成功率確保大學生就業率保持在85%以上(責任單位:省人力資源社會保障廳省公務員局省教育廳省國資委省工業和信息化廳)
2.積極推進農牧區勞動力轉移就業安全有序引導農牧民轉移就業,強化流入地與流出地務工人員管理實行農民工在就業地平等享受就業服務政策,優化基層服務機制,確保應享盡享充分發揮青海拉面企業帶動就業作用,對有意愿參與或開辦拉面店的農牧區勞動力,優先落實扶貧小額貼息貸款鼓勵利用村集體經濟發展引導資金開辦拉面店,多種方式積極參與拉面經濟支持農民就近就業創業,擴大以工代賑規模,讓返鄉農民能打工有收入加快推進高原美麗鄉村和美麗城鎮農牧區基礎設施農牧民居住條件改善等工程建設,就近就地吸納農民工就業全面落實系列優惠扶持政策,積極鼓勵農民工返鄉創業扶持適度規模經營主體,聚合信息科技市場產業等資源,完善農戶社會化服務體系,推進農業技術經營理念和經營模式高效傳遞給廣大農戶,助力農業產業興旺加大力度培養農牧民創業帶頭人,對返鄉創業者和勞務經紀人進行獎補,支持創辦合作社中小企業確保農牧區勞動力轉移就業105萬人次以上(責任單位:各市州政府,省人力資源社會保障廳省農業農村廳省商務廳省扶貧局)
3.托底幫扶就業困難人員對城鎮就業困難人員,開發一批消殺防疫保潔環衛等臨時性公益崗位,按照不超過6個月的補貼期限給予崗位補貼和社會保險補貼;實行“信息一張網幫扶一本賬服務一條龍”援助模式,確保“零就業家庭”至少1人就業并實現動態清零加大農村貧困家庭就業幫扶,在有條件的行政村設置5—10個鄉村公共服務類崗位,給予托底安置實行低收入人員社保自愿緩繳政策,全部取消涉及就業的行政事業性收費(責任單位:各市州政府,省人力資源社會保障廳省財政廳省農業農村廳省林草局)
4.做好退役軍人就業保障充分挖掘城鄉基層產業園區服務行業帶動就業潛力,引導退役軍人到疫情防控必需公共事業運行必需群眾生活必需以及其他涉及國計民生急需緊缺行業的企業就業增加基層醫療社會服務等崗位招募退役軍人比例將退役軍人適應性培訓和職業技能培訓納入職業技能提升計劃,對新退役自主就業士兵全面推廣適應性培訓,對有參加技能培訓意愿的實行普遍培訓鼓勵退役軍人參加基層防疫階段性工作確保有就業意向的退役軍人得到妥善安置(責任單位:省退役軍人廳省人力資源社會保障廳)
5.抓好就業服務“四送”活動主動送政策,面向社會企業重點人群廣泛宣傳穩就業各項政策,落實好政務服務金融信貸社保用工等穩崗政策,確保應享盡享應享快享積極送崗位,結合“百日千萬網絡招聘專項行動”等線上招聘活動,加強與經營性人力資源服務職業介紹等機構合作,深入用人單位了解掌握用工需求,靶向推送崗位信息,促進人崗精準匹配,提升勞動者求職就業成功率持續送補貼,對不裁員或少裁員的中小微企業,返還失業保險費標準可提至100%,力保已就業人員不失業科學送培訓,資助以訓穩崗,深入推進公共職業技能實訓基地建設,加大職業技能培訓基礎平臺共享共建力度加大失業人員農民工等重點群體職業技能培訓力度,開展各類補貼性職業技能培訓10萬人次,定期發布重點產業職業培訓需求職業資格和職業技能等級評定指導目錄通過落實就業政策優化服務,確保完成全年城鎮新增就業6萬人的目標(責任單位:省人力資源社會保障廳省財政廳,國家稅務總局青海省稅務局人行西寧中心支行)
二心系群眾,保基本民生
牽頭領導: 嚴金海匡涌
牽頭單位: 省財政廳省衛生健康委省扶貧局
6.抓緊抓實抓細常態化疫情防控統籌推進疫情防控和經濟社會發展,精準有效抓好外防輸入內防反彈,落實和完善常態化防控舉措,精準掌握境外入境到青人員和青海籍境外公民信息動態,嚴格落實隔離等要求,全面加強重點人群核酸檢測,嚴密防范疫情輸入性反彈抓實抓細企業學校寺院監獄等人群集中場所和商場酒店賓館等人流密集場所的疫情防控管理,嚴防聚集性感染,筑牢疫情監測疫情防控應急處置“三道防線”,全力做好低風險地區的常態化防控全面推行“信用健康碼”,省內持有“信用健康碼”綠碼的居民和各類服務人員亮碼通行亮碼消費,確保人員流動有序順暢,消費回暖完善傳染病直報和預警系統,堅持及時公開透明發布疫情信息健全優化重大疫情救治體系,建立健全分級分層分流的傳染病等重大疫情救治機制,支持一線臨床技術創新,及時推廣有效救治方案積極爭取抗疫特別國債,加大疫苗藥物和快速檢測技術研發投入,增加防疫救治醫療設施,增加移動實驗室,強化應急物資保障,強化基層衛生防疫提高基本醫療服務水平,居民醫保人均財政補助標準增加30元,開展門診費用跨省直接結算試點(責任單位:省衛生健康委省發展改革委,各市州政府)
7.扎實開展脫貧攻堅“補針點睛”專項行動全力抓好萬名干部下鄉“鼓干勁穩脫貧迎小康”活動,鞏固提升已有脫貧成果健全和執行好返貧人口監測幫扶機制,接續推進脫貧與鄉村振興有效銜接,全力讓脫貧群眾邁向富裕重點抓好“三保障”飲水安全返貧監測和脫貧攻堅專項巡視發現的各類問題整改,落實易地扶貧搬遷后續扶持措施強化產業扶貧就業扶貧,深入開展消費扶貧因地制宜,聚焦旅游種植養殖農副產品深加工等領域,大力培育集體經濟,打造集體經濟品牌,提高市場競爭力,年內實現村集體經濟“破零”全覆蓋支持現代農業設施飲水安全工程和人居環境整治,持續改善農民生產生活條件推進健康扶貧“三個一批”行動,在30種大病救治的基礎上,做好國家新增病種救治,貧困人口大病救治率達到100%(責任單位:省扶貧局省財政廳省發展改革委省衛生健康委省醫保局)
8.切實保障低收入群體基本生活堅持精準救助應保盡保應救盡救的原則,擴大低保保障范圍,對城鄉困難家庭應保盡保,將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保,實施好對因災因病遭遇暫時困難的人員救助,做到“不漏一戶不落一人”出臺《青海省城鄉低收入貧困家庭認定辦法》,及時調整完善低收入貧困家庭收入財產認定標準,擴大救助范圍修訂完善《支出型貧困家庭認定辦法》,切實保障支出型貧困對象基本生存權益加強貧困邊緣戶幫扶,參照建檔立卡貧困戶的產業扶持政策,采取“政府+企業+貧困邊緣戶”“企業+貧困邊緣戶”“合作社+貧困邊緣戶”等模式,因戶施策,精準發力,切實幫助貧困邊緣戶增加收入(責任單位:省民政廳省扶貧局省農業農村廳)
9.持續抓好民生實事工程加強領導落實責任嚴格督導,精心組織實施退休人員基本養老金上調擴大失業保險保障范圍豐富群眾精神文化生活等各項民生政策,確保《政府工作報告》承諾的10類41項民生實事工程按時完成,全面兌現政府承諾(責任單位:省財政廳省發展改革委省人力資源社會保障廳省教育廳省衛生健康委等)
10.全力做好保供穩價提升設施溫棚保供能力,力爭蔬菜產量達到150萬噸落實生豬恢復扶持政策,將能繁母豬保險額由1000元/頭調整至1500元/頭,力爭生豬出欄規模達到100萬頭,自給率穩定在65%左右補足1700噸凍豬肉儲備量,重點時段適時投放加快牛羊出欄,提高畜產品加工能力,牛羊肉產量達到30萬噸以上,增加牛羊肉供給執行好價格補貼聯動機制,擴大覆蓋人群,3—6月加倍發放價格補貼,確保低收入群體生活不受大的影響繼續加強價格監測市場監管,嚴厲打擊價格不法行為,確保上半年居民消費品價格漲幅控制在3.5%左右(責任單位:省農業農村廳省發展改革委省民政廳省市場監管局,各市州政府)
11.堅持抓好住房保障實施城鎮棚戶區改造1.13萬套老舊小區綜合改造5萬套農牧民居住條件改善工程3萬戶,支持老舊住房加裝電梯強化保障房分配管理,在充分發揮保障性住房兜底功能的基礎上,加大對新就業無房職工外來務工人員等新市民住房群體的住房保障力度建立物業企業資質動態管理社區評議機制,完善老舊小區物業服務,提升物業服務水平,讓群眾住的舒心加快縣域房地產開發,大力提升縣城公共設施和服務能力,以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求(責任單位:省住房城鄉建設廳,各市州政府)
三整體發力,保市場主體
牽頭領導: 李杰翔嚴金海王黎明楊逢春劉濤
牽頭單位: 省發展改革委省工業和信息化廳省商務廳省農業農村廳省市場監管局
12.持續開展靶向精準幫扶強化階段性政策與制度性安排相結合,放水養魚,繼續兌現已出臺的各項惠企暖企政策,力爭全年為企業新增減負30億元以上各地區分產業組建工作專班,對“四上”企業實行“一企一策”,幫助解決困難問題,強化要素保障,盡快實現達產達效,提升重點企業帶動力指導幫助季節性停產企業長期停產企業技改停產企業盡早恢復生產年內力爭培育入規企業40家限上商貿企業60家采取“一業一策”“一業多策”,打出財稅金融房地產等組合拳,加大對小微企業個體工商戶幫扶,所得稅繳納一律延緩到明年,中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底,對普惠性小微企業貸款應延盡延,加大民營和中小企業賬款清欠力度,切實落實“救小”目標各類市場主體一年存活率達到90%以上鼓勵線上線下融合經營,加快推動批發零售住宿餐飲等受疫情影響較大經濟運行中起關鍵作用的行業恢復發展落實好石油制品業經營企業油非互促直批APP等多項營銷政策加大二手車置換新能源汽車的優惠和補貼力度,減免車輛購置稅將農用車報廢補貼用于家庭購車,推動汽車銷售企業企穩增效鼓勵發展平臺經濟,積極引進知名電商平臺,引進培育總部經濟(責任單位:省發展改革委省工業和信息化廳省商務廳省財政廳省人力資源社會保障廳省地方金融監管局,國家稅務總局青海省稅務局)
13.集中實施惠民暖企健康消費統籌金融資源,省內17家銀行和5家村鎮銀行投入3億元以上資金,為市場主體貸款讓利減息為群眾消費讓利各銀行業金融機構根據各自特色優勢和客戶群開發投放金融產品依托青海“信用健康碼”,通過銀聯“云閃付”和商業銀行APP等平臺和產品,定向支持百貨超市餐飲住宿文旅公交加油站等主要民生消費,用好重點節日和時段,持續推出系列創意和優惠,促進信用健康消費各級工會籌集2億元資金,以消費券形式向工會會員發放,進一步擴大消費撬動社會消費30億元以上,引導社會消費由冷回暖(責任單位:省發展改革委省商務廳,人行西寧中心支行銀聯青海分公司各商業銀行等金融機構,省總工會)
14.加快培育外貿增長點圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業,加大信貸投放,擴大出口信用保險覆蓋面,降低進出口合規成本加快推進青海高新技術開發區海東跨境電子商務綜合試驗區和格爾木國際陸港建設,確保西寧綜合保稅區年內封關運行,加大承接東中部加工貿易梯度轉移力度,打造線上線下融合發展的跨境電商產業鏈引進培育外貿綜合服務企業,為中小微外貿企業提供通關報檢退稅融資信保等服務,有效提升企業市場開拓能力,提高進出口規模力爭上半年進出口總額基本持平(責任單位:省商務廳)
15.提升服務市場主體水平持續優化“五專”舉措,加大政策落實力度,有效解決企業和公眾訴求,為市場主體解難題找出路保要素,打通政策落地的“微循環”持續深化“放管服”改革,企業設立登記時間壓縮至3個工作日,放寬小微企業個體工商戶登記經營場所限制,便利各類創業者注冊經營及時享受扶持政策完善“一網通辦一事通辦”審批模式和多層多級聯動協同服務機制以公正監管維護公平競爭,持續打造市場化法治化國際化營商環境深入推進投資“審批破冰”工程,依托投資項目在線審批監管平臺,全面實現“不見面”并聯審批;實施“容缺+承諾制”審批改革試點,實現重大項目在線審批30天內完成充分發揮信用體系作用,為符合條件的信用主體提供容缺審批和信貸支持等多項便利措施,最大限度激發市場主體活力(責任單位:省發展改革委省政務服務監管局省市場監管局)
16.持續優化調整現行政策根據疫情防控和推進復工復產達產達效形勢變化,對我省已出臺政策進行“回頭看”,深入論證,作出優化調整,確保政策走在困難前面圍繞政策對接傳導不充分政策配套保障受限制等問題,全方位查擺,一對一研究,點對點攻克,全力打通政策執行“堵點”加大對經濟走勢的預判分析,緊盯國家最新政策我省形勢變化,堅持戰略思維底線思維辯證思維融入思維,謀劃一批具有前瞻性針對性的應對舉措,做好應對更復雜局面的充分準備(責任單位:省直各部門,各市州政府)
四未雨綢繆,保糧食能源安全
牽頭領導: 李杰翔嚴金海
牽頭單位: 省發展改革委省農業農村廳
17.穩步提高糧食產量和加工能力壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制堅持藏糧于地藏糧于技,穩政策穩面積穩產量,推進新增20萬畝高標準農田建設,確保830萬畝種植面積不減少,力爭糧食播種面積增加10萬畝糧食產量達到106萬噸繼續做好小麥玉米油料作物政策性農業保險工作,落實保費補貼,促進糧食作物制種行業長期可持續發展培育新型糧食生產經營主體和社會化服務體系,推動糧油加工企業向精深加工轉變,加快青稞油菜籽藜麥枸杞等優勢產品全產業鏈建設(責任單位:省農業農村廳省糧食局)
18.提升糧油儲備供應能力完善糧油儲備安全管理機制,調增3萬噸省級稻谷儲備,將1萬噸省級臨時動態儲備油儲存期延長1年建立長期穩定的產銷合作關系,適當擴大糧食存儲,加強調配運輸,確保糧食產業鏈供應鏈穩定根據我省糧油市場銷售情況,及時補充各類商場市場企業成品糧油儲備量,確保達到國家上限標準加強糧油價格監測分析和輿論引導,適時投放平價糧油,穩定價格(責任單位:省糧食局省商務廳省發展改革委)
19.穩定能源產儲供應制定電力煤炭油氣生產保障指標,層層壓實產量責任,對標抓好落實,確保發電量達831億千瓦時,原油年產227萬噸,天然氣年產64億方加快政府儲氣設施建設,提升儲氣調峰能力,建成投運城西區民和德令哈格爾木共和貴德儲氣站,完成湟中樂都儲氣站建設工程支持國家成品油儲備庫建設,提升原油加工及供應能力,引導油氣生產及銷售企業做好調峰儲備,爭取格爾木國家物資儲備中心建設立項,確保能源供給安全積極推進天然氣電力煤炭石油制品等各類能源聯保聯供,確保政府儲氣調峰量不低于下限標準,煤炭保持上限供應,在營387座加油站正常營業加強電力油氣價格管理,用足用好國家用能各項優惠價格政策,將國家降價紅利傳導至終端用戶(責任單位:省工業和信息化廳省能源局省商務廳省發展改革委)
20.全力打造清潔能源示范省扎實開展國家能源革命綜合試點,提升光能風能綜合利用水平,致力于建設以可再生能源為主,多能互補儲能支撐智能運營就地消納規模外送的“綠電特區”建成海南海西兩個千萬千瓦級新能源基地青海至河南特高壓直流工程,綠電青海投運300萬千瓦光伏200萬千瓦風電項目,年內清潔能源裝機容量占比達到90%以上加快推進青海至江蘇特高壓外送通道前期工作,推動新能源電量輸送山東,完成三區三州農網升級改造加快核能供熱項目落地和核能發電前期工作啟動三江源地區清潔供熱工作,確保取得實效(責任單位:省發展改革委省工業和信息化廳省自然資源廳省生態環境廳省農業農村廳省住房城鄉建設廳省能源局,各市州政府,國網青海省電力公司)
五通堵補斷,保產業鏈供應鏈穩定
牽頭領導: 王黎明楊逢春
牽頭單位: 省工業和信息化廳省商務廳
21.鞏固提升循環經濟產業鏈圍繞現有主導產業強鏈補鏈延鏈,實現產業循環加快完善鹽湖化工綜合利用,做活做強鉀產業鏈鋰電產業鏈鎂產業鏈,繼續做大做優光伏制造產業鏈有色金屬及深加工產業鏈鋼鐵產業鏈煤化工產業鏈油氣化工產業鏈特色輕工產業鏈等,構建循環產業體系,8條產業鏈總產值占全部工業總產值比重明顯提高抓好循環經濟產業園區建設,按照“橫向耦合縱向延伸循環鏈接”的原則,推動重點地區和園區循環化改造,加快構建低消耗低排放高效率高產出的循環產業集群,實現園區循環抓好首部企業配套企業及上下游延伸企業建設,積極搭建以重點骨干企業為核心上下游配套企業參與的供需對接平臺,利用大數據精準匹配,幫助企業拓市場穩生產促銷售,完成上下游對接120億元,實現企業循環加快構建綠色低碳高效集約的工業循環經濟體系(責任單位:省工業和信息化廳)
22.拓展增值穩定供應鏈持續加強經濟要素和政策的市場配置政府供給切實發揮政府和市場財政和金融服務和監管的作用,穩定煤電油氣運等要素供應保障,提高要素供給質量和效益,降低企業生產經營成本,使之成為困難企業生產經營中的強心劑救命錢雪中炭及時雨積極搭建政銀企對接平臺,常態化對接企業項目融資意向,推動工業企業與銀行業金融機構開展深層次全方位合作培育認定一批“專精特新”示范企業,促進產業鏈供應鏈協同發展引導相關產業聯合抱團,以大帶小集中采購原材料,增強市場話語權以投資為牽引,引導項目業主加強與省內設計施工單位合作,優先采購省內工業產品,提高省內產品市場占有率加快推進國家青稞牛羊肉交易中心青藏高原農副產品集散中心拉面經濟二手車交易市場等平臺建設,分類精準施策,打通市場堵點加快打造供應云銷售網,形成線上線下城市鄉村省內省外物流配送暢通供需精準對稱市場快速生成資金迅速聚集的數字鏈實物鏈價值鏈,實現市場循環(責任單位:省工業和信息化廳省商務廳省交通運輸廳省能源局省糧食局,中國鐵路青藏公司,西寧市海東市海西州政府)
23.加快實現更高層次供需平衡全面推行“互聯網+”,大力構筑5G產業新業態,打造數字經濟新優勢加快5G網絡商用布局,推動5G與重點垂管行業深度融合,力爭今年年底實現各市州府所在城鎮產業園區文化旅游等重要場景5G網絡全覆蓋,推進智能政府智能園區智能旅游等公共和社會高品質消費提高科技創新支撐能力,穩定支持基礎研究和應用基礎研究,引導企業增加研發投入,實行重點項目“揭榜掛帥”以鋰電池硅電池氫電池“三塊電池”為支撐,推進我省新能源材料與儲能技術省級重點實驗室建設,組建國家儲能技術實驗室,力爭建成國內最大國際知名的儲能產業集群和光伏制造基地推動我省新興產業發展和綠電消費電動汽車清潔供熱消費,推進高品質生產生活認真開展政策研究規劃編制項目布局工作,抓緊謀劃儲備一批符合我省實際,帶動效應明顯的軌道交通等“新基建”項目,培育壯大新消費發展新動力(責任單位:省工業和信息化廳省能源局,省通信管理局,移動電信聯通三大運營商)
六優化財力,保基層運轉
牽頭領導: 嚴金海
牽頭單位: 省財政廳
24.積極爭取國家支持圍繞“兩新一重”建設,加緊項目謀劃報送,加大地方政府專項債券和中央預算內投資爭取力度用足用好國家特殊轉移支付機制,最大限度爭取新增財政赤字和抗疫特別國債額度利用既有渠道,緊抓“兩會”后資金集中撥付黃金期,力爭在國家重點生態功能區均衡性轉移支付等方面爭取更多支持省財政廳省發展改革委協調聯動,統籌謀劃做好資金爭取工作,定期通報各地區部門資金爭取情況(責任單位:省財政廳省發展改革委省直各部門,各市州政府)
25.強化“三保”責任堅持和強化“保基本民生保運轉保工資”支出的優先順序加快省對下轉移支付資金撥付進度,指導督促庫款保障水平較低的地區合理安排支出統籌上級補助地方政府債券自有收入盤活存量等各類資金,加大對基層特別是財政困難縣區的財力傾斜,確保所有縣(市區行委)“三保”支出持續平穩(責任單位:省財政廳,各市州政府)
26.加強政府性債務和社保基金管理嚴格規范舉債行為,依法管控地方債務風險,堅決遏制增量妥善化解存量配合做好企業職工基本養老保險基金全國統籌,基本完成劃轉部分國有資本充實社保基金工作,確保養老保險基金平穩運行和養老金及時足額發放(責任單位:省財政廳省人力資源社會保障廳省國資委,各市州政府)
27.依法依規組織財政收入妥善處理好減稅降費與依法征管的關系,實現應減盡減應收盡收加強匯報溝通,積極爭取就業增收社會保障衛生健康社會治理等各類中央專項資金,增加總財力,力爭地方財政收入增長6%以上全力爭取利用好政府債券額度,做好政府債券項目資金申報發行使用管理,保障重點領域和重大項目需求(責任單位:省財政廳各相關部門,各市州政府)
28.有序推進預算執行全面開展存量資金清零行動,對可統籌整合的預算資金,及時調整支出用途,集中用于基層運轉等方面支出落實好預算前置審查制度,對執行中出現的缺口,通過削減項目支出調入預算穩定調節基金等方式予以彌補,確保基層運轉穩定嚴格落實過“緊日子”要求,嚴控大型活動會議人員培訓等一般性支出,確保一般性支出壓減15%,力爭達到20%(責任單位:省財政廳省直各部門,各市州政府)
29.本舉措自印發之日起施行
《關于全力抓“六保”促“六穩”的若干舉措》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實
青海省人民政府辦公廳
2020年6月9日
(發至縣人民政府)
關于全力抓“六保”促“六穩”的若干舉措
為深入貫徹習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展的重要講話指示精神和黨中央國務院省委省政府決策部署,全力抓“六保”促“六穩”,推動全省經濟平穩健康運行,總體要求是:堅持穩中求進工作總基調,緊緊圍繞黨中央國務院關于扎實做好“六穩”工作落實“六保”任務的戰略部署,按照“自覺講政治始終強信心堅定抓落實”的工作要求,緊抓疫情防控不松勁,緊抓全年目標不動搖,緊抓黃金季節不耽誤,緊抓責任落實不松懈,及時厘清思路優化調整舉措,借機借勢借力用好國家各項政策,激發社會活力暢通經濟循環兜住民生底線保持大局穩定,確保完成年度目標任務,確保決戰決勝脫貧攻堅全面小康和“十三五”規劃圓滿收官現制定如下舉措:
一抓住首要,保居民就業
牽頭領導: 楊志文
牽頭單位: 省人力資源社會保障廳
1.高度重視高校畢業生就業鼓勵國企擴大招聘規模,加大對民營企業招錄高校畢業生的政策激勵,加大機關事業單位考錄招聘力度鼓勵引導高校畢業生赴基層事業單位工作,增加“三支一扶”“青南計劃”“西部計劃”等基層服務崗位特別是鄉村教師基層醫護等緊缺崗位的招募規模支持政府投資項目科研項目企事業單位擴大就業見習規模,開發見習崗位,加大補貼力度進一步落實好畢業生參軍入伍的優惠政策實施高校畢業生就業創業促進計劃,完成3萬人次未就業高校畢業生就業指導服務和創業培訓,繼續開展創業大賽,推動優秀創業大學生脫穎而出,并給予重點支持大力促進高校畢業生市場化社會化就業,省內高校和地方政府提供線上網絡招聘專場校園招聘等不斷線就業服務加大創業擔保貸款支持力度,按規定給予個人不超過20萬元的創業擔保貸款,并給予財政貼息精心組織“24365校園網絡招聘服務”央企“抗疫穩崗擴就業”等招聘活動,提高招聘活動簽約率和就業成功率確保大學生就業率保持在85%以上(責任單位:省人力資源社會保障廳省公務員局省教育廳省國資委省工業和信息化廳)
2.積極推進農牧區勞動力轉移就業安全有序引導農牧民轉移就業,強化流入地與流出地務工人員管理實行農民工在就業地平等享受就業服務政策,優化基層服務機制,確保應享盡享充分發揮青海拉面企業帶動就業作用,對有意愿參與或開辦拉面店的農牧區勞動力,優先落實扶貧小額貼息貸款鼓勵利用村集體經濟發展引導資金開辦拉面店,多種方式積極參與拉面經濟支持農民就近就業創業,擴大以工代賑規模,讓返鄉農民能打工有收入加快推進高原美麗鄉村和美麗城鎮農牧區基礎設施農牧民居住條件改善等工程建設,就近就地吸納農民工就業全面落實系列優惠扶持政策,積極鼓勵農民工返鄉創業扶持適度規模經營主體,聚合信息科技市場產業等資源,完善農戶社會化服務體系,推進農業技術經營理念和經營模式高效傳遞給廣大農戶,助力農業產業興旺加大力度培養農牧民創業帶頭人,對返鄉創業者和勞務經紀人進行獎補,支持創辦合作社中小企業確保農牧區勞動力轉移就業105萬人次以上(責任單位:各市州政府,省人力資源社會保障廳省農業農村廳省商務廳省扶貧局)
3.托底幫扶就業困難人員對城鎮就業困難人員,開發一批消殺防疫保潔環衛等臨時性公益崗位,按照不超過6個月的補貼期限給予崗位補貼和社會保險補貼;實行“信息一張網幫扶一本賬服務一條龍”援助模式,確保“零就業家庭”至少1人就業并實現動態清零加大農村貧困家庭就業幫扶,在有條件的行政村設置5—10個鄉村公共服務類崗位,給予托底安置實行低收入人員社保自愿緩繳政策,全部取消涉及就業的行政事業性收費(責任單位:各市州政府,省人力資源社會保障廳省財政廳省農業農村廳省林草局)
4.做好退役軍人就業保障充分挖掘城鄉基層產業園區服務行業帶動就業潛力,引導退役軍人到疫情防控必需公共事業運行必需群眾生活必需以及其他涉及國計民生急需緊缺行業的企業就業增加基層醫療社會服務等崗位招募退役軍人比例將退役軍人適應性培訓和職業技能培訓納入職業技能提升計劃,對新退役自主就業士兵全面推廣適應性培訓,對有參加技能培訓意愿的實行普遍培訓鼓勵退役軍人參加基層防疫階段性工作確保有就業意向的退役軍人得到妥善安置(責任單位:省退役軍人廳省人力資源社會保障廳)
5.抓好就業服務“四送”活動主動送政策,面向社會企業重點人群廣泛宣傳穩就業各項政策,落實好政務服務金融信貸社保用工等穩崗政策,確保應享盡享應享快享積極送崗位,結合“百日千萬網絡招聘專項行動”等線上招聘活動,加強與經營性人力資源服務職業介紹等機構合作,深入用人單位了解掌握用工需求,靶向推送崗位信息,促進人崗精準匹配,提升勞動者求職就業成功率持續送補貼,對不裁員或少裁員的中小微企業,返還失業保險費標準可提至100%,力保已就業人員不失業科學送培訓,資助以訓穩崗,深入推進公共職業技能實訓基地建設,加大職業技能培訓基礎平臺共享共建力度加大失業人員農民工等重點群體職業技能培訓力度,開展各類補貼性職業技能培訓10萬人次,定期發布重點產業職業培訓需求職業資格和職業技能等級評定指導目錄通過落實就業政策優化服務,確保完成全年城鎮新增就業6萬人的目標(責任單位:省人力資源社會保障廳省財政廳,國家稅務總局青海省稅務局人行西寧中心支行)
二心系群眾,保基本民生
牽頭領導: 嚴金海匡涌
牽頭單位: 省財政廳省衛生健康委省扶貧局
6.抓緊抓實抓細常態化疫情防控統籌推進疫情防控和經濟社會發展,精準有效抓好外防輸入內防反彈,落實和完善常態化防控舉措,精準掌握境外入境到青人員和青海籍境外公民信息動態,嚴格落實隔離等要求,全面加強重點人群核酸檢測,嚴密防范疫情輸入性反彈抓實抓細企業學校寺院監獄等人群集中場所和商場酒店賓館等人流密集場所的疫情防控管理,嚴防聚集性感染,筑牢疫情監測疫情防控應急處置“三道防線”,全力做好低風險地區的常態化防控全面推行“信用健康碼”,省內持有“信用健康碼”綠碼的居民和各類服務人員亮碼通行亮碼消費,確保人員流動有序順暢,消費回暖完善傳染病直報和預警系統,堅持及時公開透明發布疫情信息健全優化重大疫情救治體系,建立健全分級分層分流的傳染病等重大疫情救治機制,支持一線臨床技術創新,及時推廣有效救治方案積極爭取抗疫特別國債,加大疫苗藥物和快速檢測技術研發投入,增加防疫救治醫療設施,增加移動實驗室,強化應急物資保障,強化基層衛生防疫提高基本醫療服務水平,居民醫保人均財政補助標準增加30元,開展門診費用跨省直接結算試點(責任單位:省衛生健康委省發展改革委,各市州政府)
7.扎實開展脫貧攻堅“補針點睛”專項行動全力抓好萬名干部下鄉“鼓干勁穩脫貧迎小康”活動,鞏固提升已有脫貧成果健全和執行好返貧人口監測幫扶機制,接續推進脫貧與鄉村振興有效銜接,全力讓脫貧群眾邁向富裕重點抓好“三保障”飲水安全返貧監測和脫貧攻堅專項巡視發現的各類問題整改,落實易地扶貧搬遷后續扶持措施強化產業扶貧就業扶貧,深入開展消費扶貧因地制宜,聚焦旅游種植養殖農副產品深加工等領域,大力培育集體經濟,打造集體經濟品牌,提高市場競爭力,年內實現村集體經濟“破零”全覆蓋支持現代農業設施飲水安全工程和人居環境整治,持續改善農民生產生活條件推進健康扶貧“三個一批”行動,在30種大病救治的基礎上,做好國家新增病種救治,貧困人口大病救治率達到100%(責任單位:省扶貧局省財政廳省發展改革委省衛生健康委省醫保局)
8.切實保障低收入群體基本生活堅持精準救助應保盡保應救盡救的原則,擴大低保保障范圍,對城鄉困難家庭應保盡保,將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保,實施好對因災因病遭遇暫時困難的人員救助,做到“不漏一戶不落一人”出臺《青海省城鄉低收入貧困家庭認定辦法》,及時調整完善低收入貧困家庭收入財產認定標準,擴大救助范圍修訂完善《支出型貧困家庭認定辦法》,切實保障支出型貧困對象基本生存權益加強貧困邊緣戶幫扶,參照建檔立卡貧困戶的產業扶持政策,采取“政府+企業+貧困邊緣戶”“企業+貧困邊緣戶”“合作社+貧困邊緣戶”等模式,因戶施策,精準發力,切實幫助貧困邊緣戶增加收入(責任單位:省民政廳省扶貧局省農業農村廳)
9.持續抓好民生實事工程加強領導落實責任嚴格督導,精心組織實施退休人員基本養老金上調擴大失業保險保障范圍豐富群眾精神文化生活等各項民生政策,確保《政府工作報告》承諾的10類41項民生實事工程按時完成,全面兌現政府承諾(責任單位:省財政廳省發展改革委省人力資源社會保障廳省教育廳省衛生健康委等)
10.全力做好保供穩價提升設施溫棚保供能力,力爭蔬菜產量達到150萬噸落實生豬恢復扶持政策,將能繁母豬保險額由1000元/頭調整至1500元/頭,力爭生豬出欄規模達到100萬頭,自給率穩定在65%左右補足1700噸凍豬肉儲備量,重點時段適時投放加快牛羊出欄,提高畜產品加工能力,牛羊肉產量達到30萬噸以上,增加牛羊肉供給執行好價格補貼聯動機制,擴大覆蓋人群,3—6月加倍發放價格補貼,確保低收入群體生活不受大的影響繼續加強價格監測市場監管,嚴厲打擊價格不法行為,確保上半年居民消費品價格漲幅控制在3.5%左右(責任單位:省農業農村廳省發展改革委省民政廳省市場監管局,各市州政府)
11.堅持抓好住房保障實施城鎮棚戶區改造1.13萬套老舊小區綜合改造5萬套農牧民居住條件改善工程3萬戶,支持老舊住房加裝電梯強化保障房分配管理,在充分發揮保障性住房兜底功能的基礎上,加大對新就業無房職工外來務工人員等新市民住房群體的住房保障力度建立物業企業資質動態管理社區評議機制,完善老舊小區物業服務,提升物業服務水平,讓群眾住的舒心加快縣域房地產開發,大力提升縣城公共設施和服務能力,以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求(責任單位:省住房城鄉建設廳,各市州政府)
三整體發力,保市場主體
牽頭領導: 李杰翔嚴金海王黎明楊逢春劉濤
牽頭單位: 省發展改革委省工業和信息化廳省商務廳省農業農村廳省市場監管局
12.持續開展靶向精準幫扶強化階段性政策與制度性安排相結合,放水養魚,繼續兌現已出臺的各項惠企暖企政策,力爭全年為企業新增減負30億元以上各地區分產業組建工作專班,對“四上”企業實行“一企一策”,幫助解決困難問題,強化要素保障,盡快實現達產達效,提升重點企業帶動力指導幫助季節性停產企業長期停產企業技改停產企業盡早恢復生產年內力爭培育入規企業40家限上商貿企業60家采取“一業一策”“一業多策”,打出財稅金融房地產等組合拳,加大對小微企業個體工商戶幫扶,所得稅繳納一律延緩到明年,中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底,對普惠性小微企業貸款應延盡延,加大民營和中小企業賬款清欠力度,切實落實“救小”目標各類市場主體一年存活率達到90%以上鼓勵線上線下融合經營,加快推動批發零售住宿餐飲等受疫情影響較大經濟運行中起關鍵作用的行業恢復發展落實好石油制品業經營企業油非互促直批APP等多項營銷政策加大二手車置換新能源汽車的優惠和補貼力度,減免車輛購置稅將農用車報廢補貼用于家庭購車,推動汽車銷售企業企穩增效鼓勵發展平臺經濟,積極引進知名電商平臺,引進培育總部經濟(責任單位:省發展改革委省工業和信息化廳省商務廳省財政廳省人力資源社會保障廳省地方金融監管局,國家稅務總局青海省稅務局)
13.集中實施惠民暖企健康消費統籌金融資源,省內17家銀行和5家村鎮銀行投入3億元以上資金,為市場主體貸款讓利減息為群眾消費讓利各銀行業金融機構根據各自特色優勢和客戶群開發投放金融產品依托青海“信用健康碼”,通過銀聯“云閃付”和商業銀行APP等平臺和產品,定向支持百貨超市餐飲住宿文旅公交加油站等主要民生消費,用好重點節日和時段,持續推出系列創意和優惠,促進信用健康消費各級工會籌集2億元資金,以消費券形式向工會會員發放,進一步擴大消費撬動社會消費30億元以上,引導社會消費由冷回暖(責任單位:省發展改革委省商務廳,人行西寧中心支行銀聯青海分公司各商業銀行等金融機構,省總工會)
14.加快培育外貿增長點圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業,加大信貸投放,擴大出口信用保險覆蓋面,降低進出口合規成本加快推進青海高新技術開發區海東跨境電子商務綜合試驗區和格爾木國際陸港建設,確保西寧綜合保稅區年內封關運行,加大承接東中部加工貿易梯度轉移力度,打造線上線下融合發展的跨境電商產業鏈引進培育外貿綜合服務企業,為中小微外貿企業提供通關報檢退稅融資信保等服務,有效提升企業市場開拓能力,提高進出口規模力爭上半年進出口總額基本持平(責任單位:省商務廳)
15.提升服務市場主體水平持續優化“五專”舉措,加大政策落實力度,有效解決企業和公眾訴求,為市場主體解難題找出路保要素,打通政策落地的“微循環”持續深化“放管服”改革,企業設立登記時間壓縮至3個工作日,放寬小微企業個體工商戶登記經營場所限制,便利各類創業者注冊經營及時享受扶持政策完善“一網通辦一事通辦”審批模式和多層多級聯動協同服務機制以公正監管維護公平競爭,持續打造市場化法治化國際化營商環境深入推進投資“審批破冰”工程,依托投資項目在線審批監管平臺,全面實現“不見面”并聯審批;實施“容缺+承諾制”審批改革試點,實現重大項目在線審批30天內完成充分發揮信用體系作用,為符合條件的信用主體提供容缺審批和信貸支持等多項便利措施,最大限度激發市場主體活力(責任單位:省發展改革委省政務服務監管局省市場監管局)
16.持續優化調整現行政策根據疫情防控和推進復工復產達產達效形勢變化,對我省已出臺政策進行“回頭看”,深入論證,作出優化調整,確保政策走在困難前面圍繞政策對接傳導不充分政策配套保障受限制等問題,全方位查擺,一對一研究,點對點攻克,全力打通政策執行“堵點”加大對經濟走勢的預判分析,緊盯國家最新政策我省形勢變化,堅持戰略思維底線思維辯證思維融入思維,謀劃一批具有前瞻性針對性的應對舉措,做好應對更復雜局面的充分準備(責任單位:省直各部門,各市州政府)
四未雨綢繆,保糧食能源安全
牽頭領導: 李杰翔嚴金海
牽頭單位: 省發展改革委省農業農村廳
17.穩步提高糧食產量和加工能力壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制堅持藏糧于地藏糧于技,穩政策穩面積穩產量,推進新增20萬畝高標準農田建設,確保830萬畝種植面積不減少,力爭糧食播種面積增加10萬畝糧食產量達到106萬噸繼續做好小麥玉米油料作物政策性農業保險工作,落實保費補貼,促進糧食作物制種行業長期可持續發展培育新型糧食生產經營主體和社會化服務體系,推動糧油加工企業向精深加工轉變,加快青稞油菜籽藜麥枸杞等優勢產品全產業鏈建設(責任單位:省農業農村廳省糧食局)
18.提升糧油儲備供應能力完善糧油儲備安全管理機制,調增3萬噸省級稻谷儲備,將1萬噸省級臨時動態儲備油儲存期延長1年建立長期穩定的產銷合作關系,適當擴大糧食存儲,加強調配運輸,確保糧食產業鏈供應鏈穩定根據我省糧油市場銷售情況,及時補充各類商場市場企業成品糧油儲備量,確保達到國家上限標準加強糧油價格監測分析和輿論引導,適時投放平價糧油,穩定價格(責任單位:省糧食局省商務廳省發展改革委)
19.穩定能源產儲供應制定電力煤炭油氣生產保障指標,層層壓實產量責任,對標抓好落實,確保發電量達831億千瓦時,原油年產227萬噸,天然氣年產64億方加快政府儲氣設施建設,提升儲氣調峰能力,建成投運城西區民和德令哈格爾木共和貴德儲氣站,完成湟中樂都儲氣站建設工程支持國家成品油儲備庫建設,提升原油加工及供應能力,引導油氣生產及銷售企業做好調峰儲備,爭取格爾木國家物資儲備中心建設立項,確保能源供給安全積極推進天然氣電力煤炭石油制品等各類能源聯保聯供,確保政府儲氣調峰量不低于下限標準,煤炭保持上限供應,在營387座加油站正常營業加強電力油氣價格管理,用足用好國家用能各項優惠價格政策,將國家降價紅利傳導至終端用戶(責任單位:省工業和信息化廳省能源局省商務廳省發展改革委)
20.全力打造清潔能源示范省扎實開展國家能源革命綜合試點,提升光能風能綜合利用水平,致力于建設以可再生能源為主,多能互補儲能支撐智能運營就地消納規模外送的“綠電特區”建成海南海西兩個千萬千瓦級新能源基地青海至河南特高壓直流工程,綠電青海投運300萬千瓦光伏200萬千瓦風電項目,年內清潔能源裝機容量占比達到90%以上加快推進青海至江蘇特高壓外送通道前期工作,推動新能源電量輸送山東,完成三區三州農網升級改造加快核能供熱項目落地和核能發電前期工作啟動三江源地區清潔供熱工作,確保取得實效(責任單位:省發展改革委省工業和信息化廳省自然資源廳省生態環境廳省農業農村廳省住房城鄉建設廳省能源局,各市州政府,國網青海省電力公司)
五通堵補斷,保產業鏈供應鏈穩定
牽頭領導: 王黎明楊逢春
牽頭單位: 省工業和信息化廳省商務廳
21.鞏固提升循環經濟產業鏈圍繞現有主導產業強鏈補鏈延鏈,實現產業循環加快完善鹽湖化工綜合利用,做活做強鉀產業鏈鋰電產業鏈鎂產業鏈,繼續做大做優光伏制造產業鏈有色金屬及深加工產業鏈鋼鐵產業鏈煤化工產業鏈油氣化工產業鏈特色輕工產業鏈等,構建循環產業體系,8條產業鏈總產值占全部工業總產值比重明顯提高抓好循環經濟產業園區建設,按照“橫向耦合縱向延伸循環鏈接”的原則,推動重點地區和園區循環化改造,加快構建低消耗低排放高效率高產出的循環產業集群,實現園區循環抓好首部企業配套企業及上下游延伸企業建設,積極搭建以重點骨干企業為核心上下游配套企業參與的供需對接平臺,利用大數據精準匹配,幫助企業拓市場穩生產促銷售,完成上下游對接120億元,實現企業循環加快構建綠色低碳高效集約的工業循環經濟體系(責任單位:省工業和信息化廳)
22.拓展增值穩定供應鏈持續加強經濟要素和政策的市場配置政府供給切實發揮政府和市場財政和金融服務和監管的作用,穩定煤電油氣運等要素供應保障,提高要素供給質量和效益,降低企業生產經營成本,使之成為困難企業生產經營中的強心劑救命錢雪中炭及時雨積極搭建政銀企對接平臺,常態化對接企業項目融資意向,推動工業企業與銀行業金融機構開展深層次全方位合作培育認定一批“專精特新”示范企業,促進產業鏈供應鏈協同發展引導相關產業聯合抱團,以大帶小集中采購原材料,增強市場話語權以投資為牽引,引導項目業主加強與省內設計施工單位合作,優先采購省內工業產品,提高省內產品市場占有率加快推進國家青稞牛羊肉交易中心青藏高原農副產品集散中心拉面經濟二手車交易市場等平臺建設,分類精準施策,打通市場堵點加快打造供應云銷售網,形成線上線下城市鄉村省內省外物流配送暢通供需精準對稱市場快速生成資金迅速聚集的數字鏈實物鏈價值鏈,實現市場循環(責任單位:省工業和信息化廳省商務廳省交通運輸廳省能源局省糧食局,中國鐵路青藏公司,西寧市海東市海西州政府)
23.加快實現更高層次供需平衡全面推行“互聯網+”,大力構筑5G產業新業態,打造數字經濟新優勢加快5G網絡商用布局,推動5G與重點垂管行業深度融合,力爭今年年底實現各市州府所在城鎮產業園區文化旅游等重要場景5G網絡全覆蓋,推進智能政府智能園區智能旅游等公共和社會高品質消費提高科技創新支撐能力,穩定支持基礎研究和應用基礎研究,引導企業增加研發投入,實行重點項目“揭榜掛帥”以鋰電池硅電池氫電池“三塊電池”為支撐,推進我省新能源材料與儲能技術省級重點實驗室建設,組建國家儲能技術實驗室,力爭建成國內最大國際知名的儲能產業集群和光伏制造基地推動我省新興產業發展和綠電消費電動汽車清潔供熱消費,推進高品質生產生活認真開展政策研究規劃編制項目布局工作,抓緊謀劃儲備一批符合我省實際,帶動效應明顯的軌道交通等“新基建”項目,培育壯大新消費發展新動力(責任單位:省工業和信息化廳省能源局,省通信管理局,移動電信聯通三大運營商)
六優化財力,保基層運轉
牽頭領導: 嚴金海
牽頭單位: 省財政廳
24.積極爭取國家支持圍繞“兩新一重”建設,加緊項目謀劃報送,加大地方政府專項債券和中央預算內投資爭取力度用足用好國家特殊轉移支付機制,最大限度爭取新增財政赤字和抗疫特別國債額度利用既有渠道,緊抓“兩會”后資金集中撥付黃金期,力爭在國家重點生態功能區均衡性轉移支付等方面爭取更多支持省財政廳省發展改革委協調聯動,統籌謀劃做好資金爭取工作,定期通報各地區部門資金爭取情況(責任單位:省財政廳省發展改革委省直各部門,各市州政府)
25.強化“三保”責任堅持和強化“保基本民生保運轉保工資”支出的優先順序加快省對下轉移支付資金撥付進度,指導督促庫款保障水平較低的地區合理安排支出統籌上級補助地方政府債券自有收入盤活存量等各類資金,加大對基層特別是財政困難縣區的財力傾斜,確保所有縣(市區行委)“三保”支出持續平穩(責任單位:省財政廳,各市州政府)
26.加強政府性債務和社保基金管理嚴格規范舉債行為,依法管控地方債務風險,堅決遏制增量妥善化解存量配合做好企業職工基本養老保險基金全國統籌,基本完成劃轉部分國有資本充實社保基金工作,確保養老保險基金平穩運行和養老金及時足額發放(責任單位:省財政廳省人力資源社會保障廳省國資委,各市州政府)
27.依法依規組織財政收入妥善處理好減稅降費與依法征管的關系,實現應減盡減應收盡收加強匯報溝通,積極爭取就業增收社會保障衛生健康社會治理等各類中央專項資金,增加總財力,力爭地方財政收入增長6%以上全力爭取利用好政府債券額度,做好政府債券項目資金申報發行使用管理,保障重點領域和重大項目需求(責任單位:省財政廳各相關部門,各市州政府)
28.有序推進預算執行全面開展存量資金清零行動,對可統籌整合的預算資金,及時調整支出用途,集中用于基層運轉等方面支出落實好預算前置審查制度,對執行中出現的缺口,通過削減項目支出調入預算穩定調節基金等方式予以彌補,確保基層運轉穩定嚴格落實過“緊日子”要求,嚴控大型活動會議人員培訓等一般性支出,確保一般性支出壓減15%,力爭達到20%(責任單位:省財政廳省直各部門,各市州政府)
29.本舉措自印發之日起施行
