福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《福建省食品藥品違法案件跟蹤督辦辦法(試行)》的通知

   2015-10-12 290
核心提示:各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局,福州市、廈門市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)督管理局:  《福建省食品藥品違法案件跟蹤督辦辦法(試行
各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局,福州市、廈門市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)督管理局:
 
  《福建省食品藥品違法案件跟蹤督辦辦法(試行)》經(jīng)省局局長辦公會研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
  福建省食品藥品監(jiān)督管理局
 
  2015年6月1日
 
  福建省食品藥品安全違法案件跟蹤督辦辦法(試行)
 
  第一章  總則
 
  第一條 為保證食品藥品安全違法案件依法辦理,規(guī)范督辦工作,建立職責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制,提高案件查處工作效率和質(zhì)量,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》、《重大食品藥品安全違法案件督辦辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
 
  第二條 食品藥品安全違法案件跟蹤督辦是指食品藥品監(jiān)督管理部門按照層級管理的原則,對涉嫌食品藥品安全違法案件(含核查、協(xié)查件,下同)的調(diào)查進(jìn)展、違法行為的認(rèn)定、法律法規(guī)的適用、辦案程序、處罰及移送等環(huán)節(jié)實施指導(dǎo)和監(jiān)督。
 
  第三條  食品藥品安全違法案件跟蹤督辦工作應(yīng)遵循突出重點、依法高效、屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。上級食品藥品監(jiān)督管理部門對下級食品藥品監(jiān)督管理部門辦理的涉嫌食品藥品安全違法案件實行跟蹤督辦,下級食品藥品監(jiān)督管理部門按照上級食品藥品監(jiān)督管理部門的要求上報相關(guān)情況。
 
  第二章 范圍
 
  第四條  跟蹤督辦涉嫌食品藥品安全違法案件的種類包括:
 
  (一)在監(jiān)督檢查及抽驗中發(fā)現(xiàn)的;
 
  (二)公民、法人或者其他組織投訴、舉報的;
 
  (三)上級機(jī)關(guān)交辦或者下級機(jī)關(guān)報請查處的;
 
 ?。ㄋ模┯嘘P(guān)部門移送或者經(jīng)由其他方式、途徑披露的。
 
  第三章  內(nèi)容
 
  第五條  違法案件跟蹤督辦內(nèi)容:
 
 ?。ㄒ唬┌讣{(diào)查情況,包括辦案程序、進(jìn)度、時限要求;
 
 ?。ǘ┫嚓P(guān)食品藥品監(jiān)督管理部門的配合協(xié)調(diào)情況;
 
 ?。ㄈ┡c其他相關(guān)行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)的配合協(xié)調(diào)情況;
 
 ?。ㄋ模`法行為認(rèn)定、違法產(chǎn)品性質(zhì)認(rèn)定所引用法律法規(guī),處罰及移送等情況;
 
 ?。ㄎ澹┌讣k理的程序及對投訴舉報人的回復(fù)情況;
 
 ?。︻I(lǐng)導(dǎo)批示的落實情況;
 
  (七)其他需要跟蹤督辦的情況。
 
  第六條  核查件跟蹤督辦內(nèi)容:
 
  (一)現(xiàn)場檢查情況;
 
 ?。ǘ┖瞬樘幹么胧òㄊ欠窳?,是否查封扣押、召回下架、停止生產(chǎn)經(jīng)營等);
 
 ?。ㄈ┖瞬樘幹们闆r;
 
 ?。ㄋ模┖瞬樘幹媒Y(jié)果(包括罰沒款數(shù)、是否責(zé)令停產(chǎn)/停業(yè)、是否吊銷許可證、是否移送其他機(jī)關(guān));
 
 ?。ㄎ澹┖瞬榧衅渌蠓答伒那闆r。
 
  第七條  協(xié)查件跟蹤督辦內(nèi)容:
 
  按照協(xié)查件的要求答復(fù)。
 
  第四章  督辦
 
  第八條  督辦件實行分類管理,國家總局、省委、省政府的督辦件以及重大的突發(fā)性食品藥品安全事件為A類督辦件,省局的督辦件為B類督辦件,省外協(xié)查件為C 類督辦件,其它一般性案件為D類督辦件。
 
  第九條  上級食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對下級食品藥品監(jiān)管部門辦理的食品藥品安全違法案件進(jìn)行跟蹤督辦。省食品藥品監(jiān)督管理局稽查處負(fù)責(zé)對全省范圍內(nèi)的食品藥品安全違法案件的核查、處置情況進(jìn)行跟蹤督辦,地方各級食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對上級局跟蹤督辦的案件進(jìn)行反饋。
 
  第十條  省局直接督辦的涉嫌食品藥品安全違法案件由省局稽查處提出擬辦意見,擬辦意見主要包括提出承辦案件的食品藥品監(jiān)督管理局、承辦時限、工作要求和督辦人等內(nèi)容,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后,向承辦單位發(fā)出案件督辦核查通知。下級局認(rèn)為有必要提請上級局督辦的涉嫌食品藥品安全違法案件,應(yīng)當(dāng)書面向上級局報告。
 
  第十一條  省內(nèi)各市局之間的協(xié)查件未及時回復(fù)的,可提請省局督辦;省內(nèi)各市局向省外相關(guān)食品藥品監(jiān)管部門提請的協(xié)查件未及時回復(fù)的,可提請省局協(xié)助協(xié)查。
 
  第五章  承辦
 
  第十二條  承辦單位收到提出單位(提出單位即督辦單位和提請核查、協(xié)查單位,下同)督辦件、核查通知或協(xié)查函后,必須按規(guī)定進(jìn)行核查、協(xié)查并復(fù)函。對于在規(guī)定期限內(nèi)沒有辦結(jié)的,需做書面說明。重大案件的督辦按省局《重大食品藥品安全違法案件督辦辦法》執(zhí)行。
 
  接到國家食品藥品監(jiān)督管理局部署協(xié)查協(xié)作或接到外?。▍^(qū)、市)局食品藥品監(jiān)督管理協(xié)查協(xié)作函后,省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)根據(jù)實際情況,及時部署有關(guān)工作,認(rèn)真落實協(xié)查協(xié)作單位和部門。
 
  第十三條  承辦單位辦理食品藥品安全違法案件,應(yīng)當(dāng)明確承辦人員。承辦人員應(yīng)采取現(xiàn)場檢查、調(diào)查當(dāng)事人等監(jiān)督檢查的方法進(jìn)行調(diào)查取證,獲取相關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查過程中取得的證據(jù)材料(復(fù)印材料應(yīng)加蓋公章)除用于復(fù)函外還應(yīng)及時歸檔備查。
 
  第十四條  確因案件需要,提出單位可以直接派人到承辦單位要求核查、協(xié)查,但應(yīng)按本規(guī)定要求辦理,同時應(yīng)符合食品藥品監(jiān)督管理有關(guān)案件管轄、移送的規(guī)定。
 
  在執(zhí)法中涉及構(gòu)成刑事犯罪的案件,必須及時向同級公安機(jī)關(guān)移送,同時抄送同級人民檢察院,不得以罰代刑;涉及危害國家安全的,移交同級國家安全機(jī)關(guān)處理。
 
  第十五條 督辦單位應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查重大案件查處,督辦可采用文函督辦、現(xiàn)場督辦、會議督辦、電話督辦等方式實施,案件涉及其他部門的,可聯(lián)系協(xié)調(diào)實施聯(lián)合督辦。
 
  第六章  反饋
 
  第十六條 承辦單位在收到督辦、核查通知或協(xié)查函后應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)完成核查、協(xié)查工作并向提出單位復(fù)函,有需要的發(fā)送復(fù)函掃描電子文檔。
 
  案件核查、協(xié)查函有確定報告時限的,按照確定時限報告;案件查處有重大進(jìn)展或者遇到緊急情形的,應(yīng)當(dāng)及時報告;案件查處沒有進(jìn)展或者進(jìn)展緩慢的,應(yīng)當(dāng)說明原因,并明確提出下一步查處工作安排。
 
  第十七條 A類督辦件有時限要求的按時限要求反饋處置結(jié)果,沒有時限要求的原則上在7天內(nèi)反饋處置情況;B類督辦件一般應(yīng)在接到核查、協(xié)查函起7個工作日內(nèi)完成處置工作,并向提出單位反饋;C、D類督辦件一般應(yīng)在接到核查、協(xié)查函起15個工作日內(nèi)完成處置工作,并向提出單位報告查處進(jìn)展情況。對重大食品藥品違法案件,承辦單位應(yīng)當(dāng)每15日向督辦單位報告一次案件查處進(jìn)展情況。對在規(guī)定時限內(nèi)無法辦結(jié)的案件需提前15日辦理案件延期,省局原則上只辦理一次延期時限不超過三個月的申請。對涉嫌犯罪依法移送司法機(jī)關(guān)的案件,承辦單位應(yīng)關(guān)注案件的進(jìn)展情況,并及時報告督辦單位。
 
  核查、協(xié)查按照級別對等的原則,省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)向原發(fā)函省(區(qū)、市)食品藥品監(jiān)督管理局通報處理結(jié)果;市食品藥品監(jiān)督管理局向原發(fā)函市食品藥品監(jiān)督管理局通報處理結(jié)果,同時抄送省食品藥品監(jiān)督管理局。各設(shè)區(qū)市局要認(rèn)真做好核查件的辦理和協(xié)查件的回復(fù)工作,每年分二次統(tǒng)計上報轄區(qū)內(nèi)核查件和協(xié)查件的辦理情況(6月20前報上年度12月至本年度5月底的數(shù)據(jù)、12月20日前上報本年度6月至本年度11月底的數(shù)據(jù))。
 
  第十八條 承辦單位應(yīng)向跟蹤督辦的單位以書面形式報告案件查處情況,查處情況應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容:
 
 ?。ㄒ唬┌讣幕厩闆r;
 
 ?。ǘ┺k理過程;
 
  (三)調(diào)查情況及認(rèn)定的違法事實;
 
 ?。ㄋ模┚唧w處理意見,相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策依據(jù);
 
 ?。ㄎ澹┨幚斫Y(jié)果;
 
 ?。┲卮蠡蚯闆r復(fù)雜的督查督辦事項應(yīng)當(dāng)附送調(diào)查報告。
 
  第十九條 承辦單位的復(fù)函應(yīng)符合以下要求:
 
  (一)對于能夠確認(rèn)的事項,應(yīng)有明確的答復(fù)意見;
 
 ?。ǘτ诔霰締挝宦毮艿膮f(xié)查、核查函,應(yīng)在接到協(xié)查、核查函后3個工作日內(nèi)(不含當(dāng)日,下同)與提出單位溝通后將函件退回;
 
 ?。ㄈΣ环蠀f(xié)查要求的內(nèi)容,應(yīng)說明原因;
 
  (四)不得僅依據(jù)被調(diào)查單位意見或個人的自行判斷結(jié)果復(fù)函;
 
 ?。ㄎ澹?yīng)載明協(xié)查、核查的承辦人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式;
 
 ?。?fù)函時應(yīng)隨函附調(diào)查中獲取的相關(guān)證據(jù)和資料,證據(jù)應(yīng)規(guī)范有效。
 
 ?。ㄆ撸┨嵴埡瞬?、協(xié)查、督辦的單位對回復(fù)內(nèi)容另有要求的,原則上按要求辦理。
 
  第七章  辦結(jié)
 
  第二十條 跟蹤督辦案件有下列情形之一的,認(rèn)定為已經(jīng)辦結(jié):
 
 ?。ㄒ唬┻`法事實不成立,并依法予以撤案的;
 
  (二)違法事實已經(jīng)查證清楚,并依法作出行政處罰決定,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的;
 
 ?。ㄈ┊?dāng)事人對行政處罰決定或者強(qiáng)制措施申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定或者人民法院判決、裁定生效的;
 
 ?。ㄋ模┮扑推渌块T處理的督辦案件,有其他部門簽收的送達(dá)回執(zhí)。涉嫌犯罪并依法移送司法機(jī)關(guān)處理的督辦案件,有司法機(jī)關(guān)書面接收手續(xù)的;
 
 ?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)或者國家食品藥品監(jiān)管總局規(guī)定的其他情形。
 
  第二十一條 跟蹤督辦單位對承辦單位上報的辦結(jié)報告進(jìn)行審查,對符合辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)的,報跟蹤督辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批;對不符合辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)的,退回承辦單位并提出進(jìn)一步處理要求。
 
  第二十二條 符合辦結(jié)條件的督辦案件,應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定,將全部督查督辦案件材料及時整理后歸檔保存。
 
  第八章  考核
 
  第二十三條  各級食品藥品監(jiān)督管理部門制發(fā)的督辦、核查、協(xié)查函件,不得擅自提供給相對人。食品藥品安全違法案件跟蹤督辦實行工作責(zé)任追究制,承辦單位及相關(guān)人員按照各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
 
  第二十四條 跟蹤督辦工作與稽查年度工作考核掛鉤。省食品藥品監(jiān)督管理局定期通報全省食品藥品違法違規(guī)案件、不合格食品藥品核查件和協(xié)查件的辦理情況。對準(zhǔn)確、及時辦理的予以通報表揚并給予獎勵;承辦單位違反本規(guī)定要求、無正當(dāng)理由超過規(guī)定時限回函或未回函的、辦理不及時造成不良影響的由上級機(jī)關(guān)通報批評,造成嚴(yán)重后果的追究相關(guān)人員的責(zé)任。
 
  第九章  附則
 
  第二十五條 本辦法適用于全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng),由福建省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
 
  第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。


 
地區(qū): 福建
標(biāo)簽: 違法 案件
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