關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見(jiàn)

   2014-01-17 595
核心提示:根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕57號(hào))要
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕57號(hào))要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
 
  一、目標(biāo)任務(wù)
 
  貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕42號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕57號(hào))精神,嚴(yán)格落實(shí)地方政府、部門和企業(yè)食品安全責(zé)任;嚴(yán)打違法犯罪行為,健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉全過(guò)程監(jiān)管;充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,構(gòu)建嬰幼兒配方乳粉社會(huì)共管共治格局。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管、綜合施策,全面提高我省嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平。
 
  二、工作重點(diǎn)
 
 ?。ㄒ唬┟鞔_職能職責(zé),嚴(yán)格日常監(jiān)督管理。
 
  明確監(jiān)管職責(zé)。參照藥品管理辦法嚴(yán)格管理,規(guī)范嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,進(jìn)一步強(qiáng)化從源頭到消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審核嬰幼兒配方乳粉新建項(xiàng)目;經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)準(zhǔn)入公告管理和推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè);衛(wèi)生部門會(huì)同食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織嬰幼兒配方乳粉風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作;食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管;畜牧部門負(fù)責(zé)嬰幼兒配方乳粉生鮮乳奶源質(zhì)量安全監(jiān)管;商務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)進(jìn)口奶粉資質(zhì)和許可證管理;檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口環(huán)節(jié)檢驗(yàn)監(jiān)管;公安部門負(fù)責(zé)打擊嬰幼兒配方乳粉違法犯罪行為;其他部門按照各自職能職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管。
 
  參照藥品嚴(yán)格管理。全面實(shí)施《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》(GB23790—2010)。建立嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、原輔料使用和包裝標(biāo)簽備案制度。開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)再審核再清理,對(duì)奶源質(zhì)量無(wú)保障和生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)條件落后企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)整頓,經(jīng)整頓仍不能達(dá)標(biāo)的,堅(jiān)決予以淘汰。任何企業(yè)不準(zhǔn)委托加工、貼牌、分裝生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,不準(zhǔn)用同一配方生產(chǎn)不同品牌或使用牛、羊乳粉以外的原料乳(粉)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。
 
  重點(diǎn)審核準(zhǔn)入條件。在食品流通許可和注冊(cè)登記項(xiàng)目中實(shí)行分類單項(xiàng)審核和管理,重點(diǎn)對(duì)母嬰用品專營(yíng)店、網(wǎng)絡(luò)銷售、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)等進(jìn)行拉網(wǎng)排查,重點(diǎn)審核準(zhǔn)入條件,查驗(yàn)供貨者許可證和食品合格證明文件,產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉相關(guān)進(jìn)口單等,對(duì)距保質(zhì)期不足1個(gè)月的產(chǎn)品督促經(jīng)營(yíng)單位采取提示或提前下架等處理措施,對(duì)不合格和過(guò)期、變質(zhì)產(chǎn)品立即退市和無(wú)害化處理。
 
  強(qiáng)化監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)。建立并實(shí)施嬰幼兒配方乳粉風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和定期監(jiān)督抽檢制度。嬰幼兒配方乳粉抽檢應(yīng)覆蓋全部企業(yè)、全部品種,抽檢標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布,各有關(guān)部門要及時(shí)將嬰幼兒配方乳粉風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢結(jié)果相互通報(bào)。
 
  依法加大懲處力度。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、倒賣、運(yùn)輸不合格生鮮乳等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑和篡改生產(chǎn)日期、涂改標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等違法行為。嚴(yán)厲查處未取得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和營(yíng)業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)銷售嬰幼兒配方乳粉行為。嚴(yán)厲打擊侵犯嬰幼兒配方乳粉注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、仿冒知名嬰幼兒配方乳粉特有的名稱、包裝、裝潢,偽造嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)地、虛假宣傳等違法行為。嚴(yán)厲打擊走私嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉和乳清粉行為。
 
 ?。ǘ┮?guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,落實(shí)企業(yè)首負(fù)責(zé)任。
 
  保證奶源安全。奶畜養(yǎng)殖者和奶站要全面落實(shí)乳品質(zhì)量安全制度,嚴(yán)格飼料、獸藥科學(xué)使用和管理。奶站和嬰幼兒配方乳粉企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行生鮮乳收購(gòu)、貯存、運(yùn)輸制度和不合格生鮮乳主動(dòng)報(bào)告及無(wú)害化處理制度,嚴(yán)格生鮮乳質(zhì)量檢驗(yàn),防止不合格生鮮乳再次流入市場(chǎng)。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)須具備自建自控奶源,對(duì)原料乳粉和乳清粉等實(shí)施批批檢驗(yàn),確保原料乳(粉)質(zhì)量合格。
 
  嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)保證嬰幼兒配方乳粉滿足嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育所需的營(yíng)養(yǎng)成分,不得添加任何可能危害嬰幼兒身體健康和生長(zhǎng)發(fā)育的物質(zhì)。設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu),配備專職食品安全管理員,落實(shí)從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠全項(xiàng)目批批檢驗(yàn)、銷售記錄和問(wèn)題產(chǎn)品召回等制度,建立完善電子信息記錄系統(tǒng)。
 
  加強(qiáng)流通監(jiān)管。嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)者應(yīng)購(gòu)入和銷售經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)和列入監(jiān)管部門公示目錄的合格產(chǎn)品,嚴(yán)格執(zhí)行向供貨者索票索證制度。實(shí)行嬰幼兒配方乳粉專柜專區(qū)銷售,試行藥店專柜銷售。嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任追究制度,建立先行賠償和追償制度。配備食品安全管理人員,嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度。
 
  強(qiáng)化進(jìn)口管理。嚴(yán)格實(shí)行境外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理,嚴(yán)禁未注冊(cè)企業(yè)向境內(nèi)出口嬰幼兒配方乳粉。境外出口商或其代理商和進(jìn)口商應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定備案。對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉嚴(yán)格按照相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn),進(jìn)口報(bào)檢時(shí)必須提供對(duì)應(yīng)生產(chǎn)日期以及生產(chǎn)批次的檢測(cè)報(bào)告,對(duì)產(chǎn)品保質(zhì)期不足3個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉不予受理。進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉中文標(biāo)簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上,不得在境內(nèi)加貼。對(duì)無(wú)中文標(biāo)簽的產(chǎn)品,一律作退貨或銷毀處理。嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝。進(jìn)口商應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口和銷售記錄制度,及時(shí)公布進(jìn)口乳品的種類、產(chǎn)地和品牌等信息。
 
 ?。ㄈ?shí)行標(biāo)本兼治,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
 
  完善保障政策機(jī)制。加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度,優(yōu)化資源配置。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等形式鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造,推動(dòng)企業(yè)規(guī)范化、規(guī)?;?、現(xiàn)代化發(fā)展。
 
  引導(dǎo)社會(huì)共管共治。鼓勵(lì)和支持全社會(huì)參與嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)督,暢通投訴渠道,落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展促進(jìn)行業(yè)自律工作,開(kāi)展科普宣傳教育活動(dòng)。
 
  建立誠(chéng)信管理機(jī)制。推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè),在嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)建立、實(shí)施和運(yùn)行企業(yè)誠(chéng)信管理體系,推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理,加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯。
 
  規(guī)范信息發(fā)布機(jī)制。涉及嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的信息要嚴(yán)格管理、規(guī)范發(fā)布。未經(jīng)國(guó)家專門檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)核,不得發(fā)布嬰幼兒配方乳粉的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果等信息,確保相關(guān)信息真實(shí)準(zhǔn)確。
 
  三、工作要求
 
 ?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,組織成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體實(shí)施方案,細(xì)化工作目標(biāo)和措施,并督促落實(shí)。
 
 ?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)責(zé)任。建立完善質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。按照層級(jí)管理、屬地管理、區(qū)域負(fù)責(zé)的工作要求,加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合,形成監(jiān)管合力,確保嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管取得實(shí)效。
 
  (三)加強(qiáng)信息報(bào)送。各有關(guān)部門要注重收集工作情況,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),及時(shí)向本級(jí)政府食品安全辦報(bào)送相關(guān)信息,重大情況抄報(bào)上級(jí)監(jiān)管部門。


 
地區(qū): 四川
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