各縣（市、區(qū)）工商局：
根據(jù)省食品安全委員會辦公室治理“餐桌污染”、實(shí)施“食品放心工程”有關(guān)精神和《福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)“打兩非治源頭”食品安全專項(xiàng)行動方案的通知》要求，市工商局制定流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省寧德市工商行政管理局
2014年3月28日
寧德市工商局關(guān)于開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治的工作方案
根據(jù)福建省食品安全委員會辦公室關(guān)于2014年度全省治理“餐桌污染”、實(shí)施“食品放心工程”的有關(guān)精神和省食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)的《“打兩非治源頭”食品安全專項(xiàng)行動方案》（閩食藥監(jiān)食生〔2014〕21號）部署，結(jié)合《寧德市人民政府辦公室關(guān)于開展全市食品安全工作檢查的緊急通知》（寧政辦傳〔2014〕34號）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全源頭治理，嚴(yán)懲重處食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營（以下簡稱“兩非”）違法犯罪行為，鞏固近年來我市食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作取得的成效，經(jīng)研究，市工商局決定在全市范圍組織開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治行動，現(xiàn)制定工作方案如下：
一、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治，查辦一批食品違法違章案件，嚴(yán)懲一批銷售假冒偽劣食品的不法分子，在全市范圍內(nèi)基本消除流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營單位無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的違法行為，有效遏制流通環(huán)節(jié)食品非法添加、濫用食品添加劑的違法行為，推動流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營單位進(jìn)一步落實(shí)食品安全第一責(zé)任人義務(wù)，食品安全監(jiān)管機(jī)制得到進(jìn)一步健全，食品安全社會共治氛圍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、整治重點(diǎn)
各縣（市、區(qū)）工商局要以城市社區(qū)、校園、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域，以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、冷凍庫、食雜店和經(jīng)營流通食品批發(fā)的企業(yè)等為重點(diǎn)對象，以乳制品、食用油、豬肉及肉制品、糧食制品、調(diào)味品、豆制品、果脯蜜餞、面制品、酒、飲料、休閑食品、速凍食品、老人兒童食品及食品添加劑等為重點(diǎn)品種，結(jié)合本地食品市場消費(fèi)特點(diǎn)，重點(diǎn)查處6類食品經(jīng)營違法行為：
1.無證照經(jīng)營食品行為；
2.食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為；
3.乳制品違法經(jīng)營行為；
4.經(jīng)營不合格肉類及其制品違法行為；
5.經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油違法行為；
6.食品標(biāo)簽標(biāo)識違法行為。
三、工作步驟
（一）組織部署階段（即日—4月10日）
各縣（市、區(qū)）工商局要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，明確職責(zé)分工，做好動員部署和宣傳報道工作。各縣（市、區(qū)）工商局整治的重點(diǎn)區(qū)域必須確定到具體地域范圍，并于4月11日前將具體實(shí)施方案和確定的重點(diǎn)區(qū)域名單報送市工商局食品科。
（二）集中整治階段（4月11日—11月15日）
各縣（市、區(qū)）工商局要確定每月整治的重點(diǎn)品種和重點(diǎn)對象，集中時間，集中執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)各類食品經(jīng)營違法行為；要充分發(fā)揮快速檢測篩查和抽樣檢測作用，提高檢測頻次，擴(kuò)大檢測范圍；對檢查發(fā)現(xiàn)的食品經(jīng)營違法行為，依法從嚴(yán)從重從快進(jìn)行查處；對查處的食品案件貨值金額較大，構(gòu)成刑事犯罪的，或存在經(jīng)營摻雜摻假乳粉、“地溝油”、病死畜禽肉等違法行為的，要第一時間移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。
（三）督查考評階段（11月16日—12月15日）
市級食品安全監(jiān)管部門組織對各縣（市、區(qū)）開展專項(xiàng)整治的工作情況進(jìn)行督查考評和通報，各單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改、總結(jié)，鞏固成果。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次專項(xiàng)整治是貫徹落實(shí)全省食品安全監(jiān)管工作會議的重要部署。當(dāng)前正值市縣兩級食品安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)時期，在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能未劃轉(zhuǎn)之前，各級工商局務(wù)必從全局高度，提高認(rèn)識，將其作為當(dāng)前最重要任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，整出成效，打出聲威，樹立形象。各縣（市、區(qū)）工商局要制定工作方案，細(xì)化工作措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各縣（市、區(qū)）工商局要充分發(fā)揮職能作用，做到各負(fù)其責(zé)、密切配合、上下聯(lián)動。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厥嘲厕k、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。同時，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)作，強(qiáng)化違法犯罪行為的打擊。
（三）加強(qiáng)宣傳教育。各縣（市、區(qū)）工商局要結(jié)合專項(xiàng)整治，組織開展食品安全宣傳活動。充分利用報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒介，加強(qiáng)對食品經(jīng)營違法行為專項(xiàng)整治行動及國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，營造氛圍，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）工商局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制，促進(jìn)工作落實(shí)。
（五）做好信息報送。請各縣（市、區(qū)）工商局分別于4月23日、6月23日、9月23日前報送階段性工作小結(jié)，11月23日前以電子文檔報送工作總結(jié)（格式見附件1）。專項(xiàng)行動期間，每月23日前（遇節(jié)假日順延）上報專項(xiàng)工作開展情況統(tǒng)計表（格式見附件2）。遇重大情況和案件及時報告。
聯(lián)系人：劉友華 13799907419
食品科電子郵箱：ndgsspk@163.com（食品科）
附件：1.“打兩非治源頭”食品安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)
2.“打兩非治源頭”流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計表（1-5）
根據(jù)省食品安全委員會辦公室治理“餐桌污染”、實(shí)施“食品放心工程”有關(guān)精神和《福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)“打兩非治源頭”食品安全專項(xiàng)行動方案的通知》要求，市工商局制定流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省寧德市工商行政管理局
2014年3月28日
寧德市工商局關(guān)于開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治的工作方案
根據(jù)福建省食品安全委員會辦公室關(guān)于2014年度全省治理“餐桌污染”、實(shí)施“食品放心工程”的有關(guān)精神和省食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)的《“打兩非治源頭”食品安全專項(xiàng)行動方案》（閩食藥監(jiān)食生〔2014〕21號）部署，結(jié)合《寧德市人民政府辦公室關(guān)于開展全市食品安全工作檢查的緊急通知》（寧政辦傳〔2014〕34號）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全源頭治理，嚴(yán)懲重處食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營（以下簡稱“兩非”）違法犯罪行為，鞏固近年來我市食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作取得的成效，經(jīng)研究，市工商局決定在全市范圍組織開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治行動，現(xiàn)制定工作方案如下：
一、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治，查辦一批食品違法違章案件，嚴(yán)懲一批銷售假冒偽劣食品的不法分子，在全市范圍內(nèi)基本消除流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營單位無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的違法行為，有效遏制流通環(huán)節(jié)食品非法添加、濫用食品添加劑的違法行為，推動流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營單位進(jìn)一步落實(shí)食品安全第一責(zé)任人義務(wù)，食品安全監(jiān)管機(jī)制得到進(jìn)一步健全，食品安全社會共治氛圍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、整治重點(diǎn)
各縣（市、區(qū)）工商局要以城市社區(qū)、校園、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域，以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、冷凍庫、食雜店和經(jīng)營流通食品批發(fā)的企業(yè)等為重點(diǎn)對象，以乳制品、食用油、豬肉及肉制品、糧食制品、調(diào)味品、豆制品、果脯蜜餞、面制品、酒、飲料、休閑食品、速凍食品、老人兒童食品及食品添加劑等為重點(diǎn)品種，結(jié)合本地食品市場消費(fèi)特點(diǎn)，重點(diǎn)查處6類食品經(jīng)營違法行為：
1.無證照經(jīng)營食品行為；
2.食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為；
3.乳制品違法經(jīng)營行為；
4.經(jīng)營不合格肉類及其制品違法行為；
5.經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油違法行為；
6.食品標(biāo)簽標(biāo)識違法行為。
三、工作步驟
（一）組織部署階段（即日—4月10日）
各縣（市、區(qū)）工商局要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，明確職責(zé)分工，做好動員部署和宣傳報道工作。各縣（市、區(qū)）工商局整治的重點(diǎn)區(qū)域必須確定到具體地域范圍，并于4月11日前將具體實(shí)施方案和確定的重點(diǎn)區(qū)域名單報送市工商局食品科。
（二）集中整治階段（4月11日—11月15日）
各縣（市、區(qū)）工商局要確定每月整治的重點(diǎn)品種和重點(diǎn)對象，集中時間，集中執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)各類食品經(jīng)營違法行為；要充分發(fā)揮快速檢測篩查和抽樣檢測作用，提高檢測頻次，擴(kuò)大檢測范圍；對檢查發(fā)現(xiàn)的食品經(jīng)營違法行為，依法從嚴(yán)從重從快進(jìn)行查處；對查處的食品案件貨值金額較大，構(gòu)成刑事犯罪的，或存在經(jīng)營摻雜摻假乳粉、“地溝油”、病死畜禽肉等違法行為的，要第一時間移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。
（三）督查考評階段（11月16日—12月15日）
市級食品安全監(jiān)管部門組織對各縣（市、區(qū)）開展專項(xiàng)整治的工作情況進(jìn)行督查考評和通報，各單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改、總結(jié)，鞏固成果。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次專項(xiàng)整治是貫徹落實(shí)全省食品安全監(jiān)管工作會議的重要部署。當(dāng)前正值市縣兩級食品安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)時期，在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能未劃轉(zhuǎn)之前，各級工商局務(wù)必從全局高度，提高認(rèn)識，將其作為當(dāng)前最重要任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，整出成效，打出聲威，樹立形象。各縣（市、區(qū)）工商局要制定工作方案，細(xì)化工作措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各縣（市、區(qū)）工商局要充分發(fā)揮職能作用，做到各負(fù)其責(zé)、密切配合、上下聯(lián)動。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厥嘲厕k、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。同時，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)作，強(qiáng)化違法犯罪行為的打擊。
（三）加強(qiáng)宣傳教育。各縣（市、區(qū)）工商局要結(jié)合專項(xiàng)整治，組織開展食品安全宣傳活動。充分利用報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒介，加強(qiáng)對食品經(jīng)營違法行為專項(xiàng)整治行動及國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，營造氛圍，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）工商局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制，促進(jìn)工作落實(shí)。
（五）做好信息報送。請各縣（市、區(qū)）工商局分別于4月23日、6月23日、9月23日前報送階段性工作小結(jié)，11月23日前以電子文檔報送工作總結(jié)（格式見附件1）。專項(xiàng)行動期間，每月23日前（遇節(jié)假日順延）上報專項(xiàng)工作開展情況統(tǒng)計表（格式見附件2）。遇重大情況和案件及時報告。
聯(lián)系人：劉友華 13799907419
食品科電子郵箱：ndgsspk@163.com（食品科）
附件：1.“打兩非治源頭”食品安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)
2.“打兩非治源頭”流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計表（1-5）
