各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：
《2015年全市食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
濟(jì)南市人民政府辦公廳
2015年5月27日
2015年全市食品安全重點(diǎn)工作安排
2015年全市食品安全工作以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以開(kāi)展“食安濟(jì)南”品牌引領(lǐng)行動(dòng)及創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市為抓手，進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管力度，提升依法監(jiān)管能力，推動(dòng)形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)參與、科學(xué)合理”的食品安全治理新格局。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管體制機(jī)制
?。ㄒ唬┩晟票O(jiān)管體系。推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管體制改革，完善基層食品安全網(wǎng)格化管理體系和責(zé)任體系，合理劃分各級(jí)監(jiān)管事權(quán)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、上下協(xié)同、綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)的原則，建立統(tǒng)一、權(quán)威、專業(yè)、系統(tǒng)的食品安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管，在涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，全市90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所年底前達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，建立健全基層食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）食品藥品安全協(xié)管員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員、林產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員和動(dòng)物防疫與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一考核、統(tǒng)一補(bǔ)貼，更好地發(fā)揮協(xié)管員作用。加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)食品安全犯罪偵查隊(duì)伍建設(shè)，加大刑事打擊力度。舉辦“新常態(tài)、新作為”系列培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)食品安全監(jiān)管人員輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)施執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提升3年規(guī)劃，加強(qiáng)一線執(zhí)法人員能力培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。
?。ㄈ┨嵘O(jiān)管能力。推進(jìn)基層食品安全執(zhí)法、應(yīng)急裝備建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法服裝配發(fā)和著裝管理規(guī)定，年底前市、縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門(mén)和50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所達(dá)到上級(jí)規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心及“三縣一市兩區(qū)”綜合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)投入使用，提高全市食品藥品安全檢測(cè)水平。深入推進(jìn)食品抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)、信息“三統(tǒng)一”，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)要分別達(dá)到2份/千人檢測(cè)樣本量需求。推動(dòng)全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)室和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測(cè)室建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)全覆蓋。全力做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，建立部門(mén)間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提高數(shù)據(jù)利用度。完成食品藥品監(jiān)管信息化“數(shù)字一期”和“數(shù)字二期”項(xiàng)目建設(shè)，建成覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)。豐富移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)功能，爭(zhēng)取搭建食品藥品監(jiān)管智慧監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步提高信息技術(shù)支撐水平。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急管理。修訂完善應(yīng)急預(yù)案和操作手冊(cè)，強(qiáng)化應(yīng)急演練和培訓(xùn)。加強(qiáng)基層食品安全事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告、預(yù)警和處置工作，下半年市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)食品安全輿情處置網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)投入使用。完善食品安全部門(mén)間的監(jiān)測(cè)預(yù)警、突發(fā)事件處置快速聯(lián)動(dòng)、信息共享機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格輿情處置、突發(fā)事件報(bào)告制度，杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)行為發(fā)生。開(kāi)展食品安全應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)，年底前創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)示范點(diǎn)和3個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入開(kāi)展食品安全治理整頓
（一）深化農(nóng)產(chǎn)品源頭治理。加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、獸（漁）藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢頻次和數(shù)量。規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理，完善農(nóng)藥、獸（漁）藥經(jīng)營(yíng)告知公示制度，嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)條件，依法禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用禁用高劇毒農(nóng)藥和投入品。建立農(nóng)藥、獸藥網(wǎng)上公示監(jiān)管平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與縣級(jí)監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。全面推行農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳管理以及農(nóng)藥、獸（漁）藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量規(guī)范化管理，探索建立農(nóng)藥實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度。加強(qiáng)畜禽屠宰管理，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和注水、注入其他物質(zhì)的行為。積極開(kāi)展病死畜禽無(wú)害化處理工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局病死畜禽無(wú)害化收集、處理體系，嚴(yán)防病死病害畜禽進(jìn)入屠宰、加工環(huán)節(jié)和流入市場(chǎng)。根據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入要求建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出制度,強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出和追溯管理。統(tǒng)一整合縣（市）區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控與追溯管理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)投入品備案登記監(jiān)管系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量情況。開(kāi)展產(chǎn)地追溯試點(diǎn)，每個(gè)縣（市）區(qū)確定1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2-3個(gè)規(guī)模化生產(chǎn)基地，建立20家左右追溯點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進(jìn)入市場(chǎng)全程來(lái)源可溯、流向可追、問(wèn)題可查。
?。ǘ?qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。摸清全市食品生產(chǎn)加工主體底數(shù)，排查不同規(guī)模企業(yè)、不同種類產(chǎn)品的主要風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單制度。加大對(duì)大型食品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)集聚區(qū)的食品安全“飛行”檢查力度，促其提能力、上水平，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全問(wèn)題。集中開(kāi)展超范圍超劑量使用食品添加劑、違法添加非食用物質(zhì)和食品塑化劑、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)治理，以及肉制品、水產(chǎn)加工品、復(fù)配添加劑等重點(diǎn)產(chǎn)品綜合整治。加大對(duì)食品加工小作坊，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村小作坊的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲打擊各類生產(chǎn)假冒偽劣食品的黑作坊。擴(kuò)大肉制品、白酒等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)與上游食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖以及與下游食品流通、餐飲環(huán)節(jié)的有效對(duì)接。
?。ㄈ┩七M(jìn)流通環(huán)節(jié)治理。落實(shí)駐場(chǎng)監(jiān)管者監(jiān)管責(zé)任、批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者主體責(zé)任、入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者首負(fù)責(zé)任，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入與產(chǎn)地準(zhǔn)出銜接，探索建立食品安全可追溯體系。建立食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，督促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)索證索票制度。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)管理，監(jiān)督食品店、餐飲店、食品攤販等落實(shí)公開(kāi)承諾事項(xiàng)。加強(qiáng)大中型超市食品安全監(jiān)管，重點(diǎn)推進(jìn)食品安全查詢機(jī)安裝使用工作，實(shí)現(xiàn)全市食品安全源頭可追溯。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照、銷(xiāo)售和使用無(wú)合法來(lái)源食品和原料、侵權(quán)仿冒等違法違規(guī)行為。
?。ㄋ模┮?guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為。加大對(duì)學(xué)校食堂、職工食堂、工地食堂、農(nóng)村聚餐場(chǎng)所、中型以上餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件。實(shí)行學(xué)生食品安全季度檢查和督查制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任、學(xué)校主體責(zé)任、經(jīng)營(yíng)者首負(fù)責(zé)任落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，保障學(xué)生食品安全。加大對(duì)旅游景區(qū)餐飲、大型餐飲配送企業(yè)、大型聚餐場(chǎng)所等重點(diǎn)單位和肉及肉制品、食用油、火鍋底料及食鹽等重點(diǎn)食材的監(jiān)督檢查力度，增加檢查頻次，加大抽檢力度，確保食品安全。繼續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位清潔廚房、明廚亮灶和“尋找笑臉就餐”行動(dòng)，不斷提升餐飲服務(wù)管理水平。逐步完善餐廚垃圾收運(yùn)體系，年底前餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)完成并投入使用。
?。ㄎ澹┳ズ弥攸c(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)治理。圍繞嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、“大桶水”、白酒及食鹽等重點(diǎn)大宗食品開(kāi)展綜合治理，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。加大食品加工集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合，規(guī)范發(fā)展”的原則，對(duì)“四小”（小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販）食品進(jìn)行綜合整治，監(jiān)管覆蓋率達(dá)到95%以上。加大對(duì)非法制售“地溝油”行為的打擊力度，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。
三、推進(jìn)法制建設(shè)，完善制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系
（一）加快法律法規(guī)配套制度落實(shí)。做好新修訂《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及配套法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳，加快新舊法律法規(guī)相關(guān)條款的銜接。結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市，出臺(tái)小作坊、小食品店、小餐飲店、小攤販管理意見(jiàn)，規(guī)范“四小”食品經(jīng)營(yíng)行為。深化行政許可制度改革，健全食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度和進(jìn)出口食品安全相關(guān)制度，在更大范圍內(nèi)實(shí)施食品質(zhì)量安全授權(quán)制度、食品安全追溯制度、質(zhì)量保險(xiǎn)制度和企業(yè)誠(chéng)信管理制度，逐步提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。
（二）提高依法監(jiān)管能力。開(kāi)展“執(zhí)法能力提升年“活動(dòng)，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)逐步實(shí)現(xiàn)食品安全信息化、規(guī)范化、痕跡化監(jiān)管。強(qiáng)化部門(mén)間、區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高食品安全綜合執(zhí)法能力。進(jìn)一步規(guī)范食品安全執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)基層食品安全執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推行重大案件合法性審查和公示制度。開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)和大型餐飲服務(wù)企業(yè)自查報(bào)告制度試點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)隱患排查防控體系。探索建立食品檢查員制度，強(qiáng)化食品安全過(guò)程監(jiān)管。
?。ㄈ┙∪a(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化體系。落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境、種植養(yǎng)殖過(guò)程、包裝標(biāo)識(shí)、食用動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系，建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，加大國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度，嚴(yán)格“三品一標(biāo)”認(rèn)證及“轉(zhuǎn)基因食品”標(biāo)識(shí)監(jiān)管，推動(dòng)各縣（市）區(qū)肉制品、飲料等高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP、ISO22000體系認(rèn)證工作，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化體系不斷完善。
?。ㄋ模┩晟瓶己嗽u(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度。健全督查考核體系，將食品安全納入各級(jí)政府年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核、地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)，所占權(quán)重不低于3%。建立各級(jí)政府食品安全權(quán)力清單和責(zé)任清單，完善食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大社會(huì)監(jiān)督力度，實(shí)行糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，杜絕失職瀆職行為發(fā)生。
四、加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推動(dòng)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建和“食安濟(jì)南”工作取得實(shí)效
?。ㄒ唬┓e極推動(dòng)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作。各級(jí)政府要將創(chuàng)建工作擺上議事日程，健全組織管理體系，完善創(chuàng)建工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，積極推動(dòng)創(chuàng)建工作。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、食品藥品監(jiān)管、公安、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作數(shù)據(jù)共享、協(xié)同推進(jìn)。
（二）繼續(xù)推進(jìn)品牌企業(yè)示范引領(lǐng)行動(dòng)。大力培育“食安濟(jì)南”優(yōu)質(zhì)品牌，繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。年底前全市蔬菜、果品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度提高到70%以上，“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率努力達(dá)到創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)獲得無(wú)公害認(rèn)證的比率提高到70%以上，認(rèn)證水產(chǎn)品面積占養(yǎng)殖總面積的比率提高到55%以上，15%規(guī)模以上的食品生產(chǎn)加工企業(yè)（年銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元及以上）創(chuàng)建為食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)，每個(gè)縣（市）區(qū)餐飲服務(wù)示范街區(qū)達(dá)到2-4個(gè)，示范學(xué)校食堂3個(gè)，示范餐飲店4個(gè)以上。
五、落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)
?。ㄒ唬┞鋵?shí)企業(yè)主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要建立健全以法定代表人負(fù)首要責(zé)任、主管人員負(fù)直接責(zé)任、從業(yè)人員負(fù)崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的食品安全責(zé)任制度，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)全員、全過(guò)程食品安全管理，依法按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)食品交易場(chǎng)所開(kāi)辦者、食品展銷(xiāo)會(huì)等集中交易活動(dòng)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等的食品安全管理責(zé)任，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)食品安全主體責(zé)任追究，依法加大行政處罰力度。
?。ǘ┘訌?qiáng)食品安全信用體系建設(shè)。建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”。探索建立統(tǒng)一的食品信用分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)食品安全信用評(píng)價(jià)結(jié)果與行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、稅收、用地審批等制度掛鉤，構(gòu)建對(duì)失信行為的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
六、完善治理體系，加快食品安全社會(huì)共治
?。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展科普宣傳。圍繞食品安全城市創(chuàng)建、“食安濟(jì)南”建設(shè)普及食品安全知識(shí)，提升市民的食品安全意識(shí)、法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)。充分利用3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、全國(guó)食品安全宣傳周等開(kāi)展食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地等宣傳活動(dòng)。在主流新聞媒體開(kāi)設(shè)食品安全知識(shí)科普專欄，對(duì)中小學(xué)生食品安全知識(shí)課程培訓(xùn)每年不少于10小時(shí)。建立健全食品安全信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布食品安全監(jiān)管工作相關(guān)信息。
（二）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立健全食品安全投訴舉報(bào)平臺(tái)，繼續(xù)推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。統(tǒng)一投訴舉報(bào)電話，繼續(xù)將12345作為統(tǒng)一投訴舉報(bào)電話，24小時(shí)不間斷受理食品安全投訴舉報(bào)，重點(diǎn)解決市民反映比較集中的食品安全問(wèn)題，投訴舉報(bào)核查回復(fù)率達(dá)100%。開(kāi)展“食安濟(jì)南，問(wèn)計(jì)于民”、“食品藥品監(jiān)管局邀您看企業(yè)”等活動(dòng)，定期召開(kāi)社會(huì)監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)食品安全工作的建議。成立食品安全專家咨詢委員會(huì)，建立健全各項(xiàng)制度和規(guī)程。鼓勵(lì)發(fā)展不同業(yè)態(tài)食品行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和專家學(xué)者的咨政啟民作用。
?。ㄈ┩七M(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，穩(wěn)步推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作，在學(xué)校（幼兒園）食堂、大型餐飲企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域先行試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)。
《2015年全市食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
濟(jì)南市人民政府辦公廳
2015年5月27日
2015年全市食品安全重點(diǎn)工作安排
2015年全市食品安全工作以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以開(kāi)展“食安濟(jì)南”品牌引領(lǐng)行動(dòng)及創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市為抓手，進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管力度，提升依法監(jiān)管能力，推動(dòng)形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)參與、科學(xué)合理”的食品安全治理新格局。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管體制機(jī)制
?。ㄒ唬┩晟票O(jiān)管體系。推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管體制改革，完善基層食品安全網(wǎng)格化管理體系和責(zé)任體系，合理劃分各級(jí)監(jiān)管事權(quán)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、上下協(xié)同、綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)的原則，建立統(tǒng)一、權(quán)威、專業(yè)、系統(tǒng)的食品安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管，在涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，全市90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所年底前達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，建立健全基層食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）食品藥品安全協(xié)管員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員、林產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員和動(dòng)物防疫與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一考核、統(tǒng)一補(bǔ)貼，更好地發(fā)揮協(xié)管員作用。加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)食品安全犯罪偵查隊(duì)伍建設(shè)，加大刑事打擊力度。舉辦“新常態(tài)、新作為”系列培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)食品安全監(jiān)管人員輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)施執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提升3年規(guī)劃，加強(qiáng)一線執(zhí)法人員能力培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。
?。ㄈ┨嵘O(jiān)管能力。推進(jìn)基層食品安全執(zhí)法、應(yīng)急裝備建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法服裝配發(fā)和著裝管理規(guī)定，年底前市、縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門(mén)和50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所達(dá)到上級(jí)規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心及“三縣一市兩區(qū)”綜合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)投入使用，提高全市食品藥品安全檢測(cè)水平。深入推進(jìn)食品抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)、信息“三統(tǒng)一”，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)要分別達(dá)到2份/千人檢測(cè)樣本量需求。推動(dòng)全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)室和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測(cè)室建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)全覆蓋。全力做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，建立部門(mén)間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提高數(shù)據(jù)利用度。完成食品藥品監(jiān)管信息化“數(shù)字一期”和“數(shù)字二期”項(xiàng)目建設(shè)，建成覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)。豐富移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)功能，爭(zhēng)取搭建食品藥品監(jiān)管智慧監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步提高信息技術(shù)支撐水平。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急管理。修訂完善應(yīng)急預(yù)案和操作手冊(cè)，強(qiáng)化應(yīng)急演練和培訓(xùn)。加強(qiáng)基層食品安全事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告、預(yù)警和處置工作，下半年市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)食品安全輿情處置網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)投入使用。完善食品安全部門(mén)間的監(jiān)測(cè)預(yù)警、突發(fā)事件處置快速聯(lián)動(dòng)、信息共享機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格輿情處置、突發(fā)事件報(bào)告制度，杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)行為發(fā)生。開(kāi)展食品安全應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)，年底前創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)示范點(diǎn)和3個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入開(kāi)展食品安全治理整頓
（一）深化農(nóng)產(chǎn)品源頭治理。加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、獸（漁）藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢頻次和數(shù)量。規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理，完善農(nóng)藥、獸（漁）藥經(jīng)營(yíng)告知公示制度，嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)條件，依法禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用禁用高劇毒農(nóng)藥和投入品。建立農(nóng)藥、獸藥網(wǎng)上公示監(jiān)管平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與縣級(jí)監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。全面推行農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳管理以及農(nóng)藥、獸（漁）藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量規(guī)范化管理，探索建立農(nóng)藥實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度。加強(qiáng)畜禽屠宰管理，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和注水、注入其他物質(zhì)的行為。積極開(kāi)展病死畜禽無(wú)害化處理工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局病死畜禽無(wú)害化收集、處理體系，嚴(yán)防病死病害畜禽進(jìn)入屠宰、加工環(huán)節(jié)和流入市場(chǎng)。根據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入要求建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出制度,強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出和追溯管理。統(tǒng)一整合縣（市）區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控與追溯管理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)投入品備案登記監(jiān)管系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量情況。開(kāi)展產(chǎn)地追溯試點(diǎn)，每個(gè)縣（市）區(qū)確定1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2-3個(gè)規(guī)模化生產(chǎn)基地，建立20家左右追溯點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進(jìn)入市場(chǎng)全程來(lái)源可溯、流向可追、問(wèn)題可查。
?。ǘ?qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。摸清全市食品生產(chǎn)加工主體底數(shù)，排查不同規(guī)模企業(yè)、不同種類產(chǎn)品的主要風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單制度。加大對(duì)大型食品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)集聚區(qū)的食品安全“飛行”檢查力度，促其提能力、上水平，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全問(wèn)題。集中開(kāi)展超范圍超劑量使用食品添加劑、違法添加非食用物質(zhì)和食品塑化劑、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)治理，以及肉制品、水產(chǎn)加工品、復(fù)配添加劑等重點(diǎn)產(chǎn)品綜合整治。加大對(duì)食品加工小作坊，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村小作坊的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲打擊各類生產(chǎn)假冒偽劣食品的黑作坊。擴(kuò)大肉制品、白酒等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)與上游食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖以及與下游食品流通、餐飲環(huán)節(jié)的有效對(duì)接。
?。ㄈ┩七M(jìn)流通環(huán)節(jié)治理。落實(shí)駐場(chǎng)監(jiān)管者監(jiān)管責(zé)任、批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者主體責(zé)任、入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者首負(fù)責(zé)任，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入與產(chǎn)地準(zhǔn)出銜接，探索建立食品安全可追溯體系。建立食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，督促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)索證索票制度。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)管理，監(jiān)督食品店、餐飲店、食品攤販等落實(shí)公開(kāi)承諾事項(xiàng)。加強(qiáng)大中型超市食品安全監(jiān)管，重點(diǎn)推進(jìn)食品安全查詢機(jī)安裝使用工作，實(shí)現(xiàn)全市食品安全源頭可追溯。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照、銷(xiāo)售和使用無(wú)合法來(lái)源食品和原料、侵權(quán)仿冒等違法違規(guī)行為。
?。ㄋ模┮?guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為。加大對(duì)學(xué)校食堂、職工食堂、工地食堂、農(nóng)村聚餐場(chǎng)所、中型以上餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件。實(shí)行學(xué)生食品安全季度檢查和督查制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任、學(xué)校主體責(zé)任、經(jīng)營(yíng)者首負(fù)責(zé)任落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，保障學(xué)生食品安全。加大對(duì)旅游景區(qū)餐飲、大型餐飲配送企業(yè)、大型聚餐場(chǎng)所等重點(diǎn)單位和肉及肉制品、食用油、火鍋底料及食鹽等重點(diǎn)食材的監(jiān)督檢查力度，增加檢查頻次，加大抽檢力度，確保食品安全。繼續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位清潔廚房、明廚亮灶和“尋找笑臉就餐”行動(dòng)，不斷提升餐飲服務(wù)管理水平。逐步完善餐廚垃圾收運(yùn)體系，年底前餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)完成并投入使用。
?。ㄎ澹┳ズ弥攸c(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)治理。圍繞嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、“大桶水”、白酒及食鹽等重點(diǎn)大宗食品開(kāi)展綜合治理，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。加大食品加工集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合，規(guī)范發(fā)展”的原則，對(duì)“四小”（小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販）食品進(jìn)行綜合整治，監(jiān)管覆蓋率達(dá)到95%以上。加大對(duì)非法制售“地溝油”行為的打擊力度，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。
三、推進(jìn)法制建設(shè)，完善制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系
（一）加快法律法規(guī)配套制度落實(shí)。做好新修訂《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及配套法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳，加快新舊法律法規(guī)相關(guān)條款的銜接。結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市，出臺(tái)小作坊、小食品店、小餐飲店、小攤販管理意見(jiàn)，規(guī)范“四小”食品經(jīng)營(yíng)行為。深化行政許可制度改革，健全食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度和進(jìn)出口食品安全相關(guān)制度，在更大范圍內(nèi)實(shí)施食品質(zhì)量安全授權(quán)制度、食品安全追溯制度、質(zhì)量保險(xiǎn)制度和企業(yè)誠(chéng)信管理制度，逐步提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。
（二）提高依法監(jiān)管能力。開(kāi)展“執(zhí)法能力提升年“活動(dòng)，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)逐步實(shí)現(xiàn)食品安全信息化、規(guī)范化、痕跡化監(jiān)管。強(qiáng)化部門(mén)間、區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高食品安全綜合執(zhí)法能力。進(jìn)一步規(guī)范食品安全執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)基層食品安全執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推行重大案件合法性審查和公示制度。開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)和大型餐飲服務(wù)企業(yè)自查報(bào)告制度試點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)隱患排查防控體系。探索建立食品檢查員制度，強(qiáng)化食品安全過(guò)程監(jiān)管。
?。ㄈ┙∪a(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化體系。落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境、種植養(yǎng)殖過(guò)程、包裝標(biāo)識(shí)、食用動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系，建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，加大國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度，嚴(yán)格“三品一標(biāo)”認(rèn)證及“轉(zhuǎn)基因食品”標(biāo)識(shí)監(jiān)管，推動(dòng)各縣（市）區(qū)肉制品、飲料等高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP、ISO22000體系認(rèn)證工作，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化體系不斷完善。
?。ㄋ模┩晟瓶己嗽u(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度。健全督查考核體系，將食品安全納入各級(jí)政府年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核、地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)，所占權(quán)重不低于3%。建立各級(jí)政府食品安全權(quán)力清單和責(zé)任清單，完善食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大社會(huì)監(jiān)督力度，實(shí)行糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，杜絕失職瀆職行為發(fā)生。
四、加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推動(dòng)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建和“食安濟(jì)南”工作取得實(shí)效
?。ㄒ唬┓e極推動(dòng)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作。各級(jí)政府要將創(chuàng)建工作擺上議事日程，健全組織管理體系，完善創(chuàng)建工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，積極推動(dòng)創(chuàng)建工作。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、食品藥品監(jiān)管、公安、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作數(shù)據(jù)共享、協(xié)同推進(jìn)。
（二）繼續(xù)推進(jìn)品牌企業(yè)示范引領(lǐng)行動(dòng)。大力培育“食安濟(jì)南”優(yōu)質(zhì)品牌，繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。年底前全市蔬菜、果品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度提高到70%以上，“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率努力達(dá)到創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)獲得無(wú)公害認(rèn)證的比率提高到70%以上，認(rèn)證水產(chǎn)品面積占養(yǎng)殖總面積的比率提高到55%以上，15%規(guī)模以上的食品生產(chǎn)加工企業(yè)（年銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元及以上）創(chuàng)建為食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)，每個(gè)縣（市）區(qū)餐飲服務(wù)示范街區(qū)達(dá)到2-4個(gè)，示范學(xué)校食堂3個(gè)，示范餐飲店4個(gè)以上。
五、落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)
?。ㄒ唬┞鋵?shí)企業(yè)主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要建立健全以法定代表人負(fù)首要責(zé)任、主管人員負(fù)直接責(zé)任、從業(yè)人員負(fù)崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的食品安全責(zé)任制度，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)全員、全過(guò)程食品安全管理，依法按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)食品交易場(chǎng)所開(kāi)辦者、食品展銷(xiāo)會(huì)等集中交易活動(dòng)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等的食品安全管理責(zé)任，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)食品安全主體責(zé)任追究，依法加大行政處罰力度。
?。ǘ┘訌?qiáng)食品安全信用體系建設(shè)。建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”。探索建立統(tǒng)一的食品信用分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)食品安全信用評(píng)價(jià)結(jié)果與行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、稅收、用地審批等制度掛鉤，構(gòu)建對(duì)失信行為的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
六、完善治理體系，加快食品安全社會(huì)共治
?。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展科普宣傳。圍繞食品安全城市創(chuàng)建、“食安濟(jì)南”建設(shè)普及食品安全知識(shí)，提升市民的食品安全意識(shí)、法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)。充分利用3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、全國(guó)食品安全宣傳周等開(kāi)展食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地等宣傳活動(dòng)。在主流新聞媒體開(kāi)設(shè)食品安全知識(shí)科普專欄，對(duì)中小學(xué)生食品安全知識(shí)課程培訓(xùn)每年不少于10小時(shí)。建立健全食品安全信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布食品安全監(jiān)管工作相關(guān)信息。
（二）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立健全食品安全投訴舉報(bào)平臺(tái)，繼續(xù)推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。統(tǒng)一投訴舉報(bào)電話，繼續(xù)將12345作為統(tǒng)一投訴舉報(bào)電話，24小時(shí)不間斷受理食品安全投訴舉報(bào)，重點(diǎn)解決市民反映比較集中的食品安全問(wèn)題，投訴舉報(bào)核查回復(fù)率達(dá)100%。開(kāi)展“食安濟(jì)南，問(wèn)計(jì)于民”、“食品藥品監(jiān)管局邀您看企業(yè)”等活動(dòng)，定期召開(kāi)社會(huì)監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)食品安全工作的建議。成立食品安全專家咨詢委員會(huì)，建立健全各項(xiàng)制度和規(guī)程。鼓勵(lì)發(fā)展不同業(yè)態(tài)食品行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和專家學(xué)者的咨政啟民作用。
?。ㄈ┩七M(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，穩(wěn)步推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作，在學(xué)校（幼兒園）食堂、大型餐飲企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域先行試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)。
