各市（地）質量技術監督局，省農墾總局質量技術監督局：
為了加強乳制品生產企業食品安全監管，有效防范和及時消除食品生產安全防患，我局制定了《黑龍江省乳制品生產經營企業約談制度（試行）》，現印發給你們，請認真遵照執行，并將執行中遇到的問題及時向省食品藥品監督管理局反饋。
聯系人：李常國，電話：0451－82610763
地 址：哈爾濱市南崗區中山路204號218室
郵 編：150001
黑龍江省食品藥品監督管理局
2014年9月28日
黑龍江省乳制品生產經營企業約談制度（試行）
為了加強乳制品生產經營企業食品安全監管，健全完善“地方政府負總責、監管部門各負其責、食品生產經營企業是第一責任人”的食品安全責任體系，有效防范和及時消除食品生產安全隱患，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等有關法律法規規定，制訂本制度。
一、約談目的
乳制品生產企業是乳制品安全第一責任人。乳制品生產企業發生食品安全事故、存在嚴重違法違規行為、未及時消除重大食品安全隱患時，食品藥品監督管理部門按照分級約談、適時約談、依法約談的原則，對乳制品生產企業主要責任人進行談話，強化企業作為食品安全第一責任人的主體意識，要求其認真落實乳制品生產企業食品安全責任，立即采取有效措施，及時消除乳制品安全隱患，全面落實乳制品安全的各項工作制度，切實提高食品安全保障水平。
二、約談范圍和內容
（一）約談范圍。
乳制品生產企業出現下列情況之一，省食品藥品監督管理局應當進行約談：
1. 發生乳制品安全事故的；
2. 經許可后，不能持續保持質量安全必備條件和要求，存在嚴重食品安全隱患需要整改的；
3. 國家、省、市發布的食品安全信息涉及轄區食品生產經營者食品安全問題，經查實需要進行約談的；
4. 監督抽檢中發現存在食品安全隱患的；
5. 在風險監測中存在質量安全風險的；
6. 因食品安全問題被投訴并經查實的，或者群眾投訴舉報反映問題較為集中的；
7. 存在嚴重違法違規行為的；
8. 食品藥品監管部門認為有必要進行約談的其他情形。
?。ǘ┘s談主要內容。
1. 指出被約談單位存在的問題，通報違法違規事實及其行為的嚴重性；
2. 剖析發生違法違規行為的原因；
3. 對被約談單位提出加強安全監管、消除安全隱患的具體要求；
4. 向被約談單位通報將要做出的處理或行政處罰決定；
5. 告知整改的內容和期限；
6. 督促履行乳制品安全主體責任；
7. 對被約談單位進行相關法律法規知識宣傳和警示教育；
8. 聽取被約談人陳述，征求對乳制品安全監管工作的意見或建議；
9.其他應約談的內容。
三、參加約談人員及形式
?。ㄒ唬﹨⒓蛹s談人員。
參加約談的食品藥品監督管理部門應當至少安排2人以上，應包括主要負責人或分管領導、處室負責人及相關責任人，必要時可請其他有關部門人員參加。
被約談單位人員應包括法定代表人、單位負責人、質量負責人及其它相關人員。如有關人員確因有事不能參加約談的，應向省食品藥品監督管理局書面請假。
約談成員與被約談人或被約談單位之間存在利益關系的，應當回避。
（二）約談形式。
約談可采取個別約談、集體約談、定點約談、現場約談、專題約談等方式進行。
四、約談程序
（一）約談準備
1. 責任人提出約談建議，分管領導審定，確定約談日期；
2. 責任人整理被約談單位的有關情況，準備約談基本內容；
3. 通知被約談單位。在約談前可電話通知約談單位或將《乳制品生產企業約談通知書》（附件1）送達被約談單位，告知約談時間、地點、參加人員和約談主要事項等，被約談單位收到《乳制品生產企業約談通知書》后將《送達回執》（附件2）交回。
（二）實施約談
1. 向被約談單位介紹約談的主要內容和目的；
2. 指出被約談單位存在的質量安全隱患，介紹有關法律法規及技術規范的要求和規定，提出消除安全隱患的要求；
3. 通報對被約談單位的違法違規行為將要做出的處理或行政處罰決定；
4. 警示教育；
5. 聽取被約談單位對其存在問題的認識，對監管部門將要做出的處理或行政處罰決定的意見，以及其它對監管部門的意見和建議等；
6. 責任人現場記錄約談情況，填寫《乳制品質量安全責任人約談記錄》（附件3），參加約談雙方人員簽名確認。被約談人拒絕簽名的，應當在約談記錄上載明，并經現場主持人簽字確認。
?。ㄈ┘s談處理
1. 被約談單位在規定時間內將貫徹落實約談要求情況書面報省食品藥品監督管理局；
2. 責任人將約談記錄等有關資料整理歸檔；
3. 被約談的行政相對人無正當理由拒不按時參加約談或者未按要求落實整改的，食品藥品監督管理部門應當記入誠信檔案；事后查明存在違法違規的，依法從重處理；
4. 約談是乳制品安全監督管理工作的措施之一，不代替履行法定職責，不影響、不代替依法依規應對被約談單位違法違規行為給予的相應處理。
5. 約談次數和整改情況列入企業信用檔案和分級的評定內容。
五、其他
（一）本制度由黑龍江省食品藥品監督管理局負責解釋。
（二）本制度自發布之日起實施。
附件：1.
乳制品生產經營企業約談通知書
2. 送達回執
3. 乳制品質量安全責任人約談記錄
為了加強乳制品生產企業食品安全監管，有效防范和及時消除食品生產安全防患，我局制定了《黑龍江省乳制品生產經營企業約談制度（試行）》，現印發給你們，請認真遵照執行，并將執行中遇到的問題及時向省食品藥品監督管理局反饋。
聯系人：李常國，電話：0451－82610763
地 址：哈爾濱市南崗區中山路204號218室
郵 編：150001
黑龍江省食品藥品監督管理局
2014年9月28日
黑龍江省乳制品生產經營企業約談制度（試行）
為了加強乳制品生產經營企業食品安全監管，健全完善“地方政府負總責、監管部門各負其責、食品生產經營企業是第一責任人”的食品安全責任體系，有效防范和及時消除食品生產安全隱患，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等有關法律法規規定，制訂本制度。
一、約談目的
乳制品生產企業是乳制品安全第一責任人。乳制品生產企業發生食品安全事故、存在嚴重違法違規行為、未及時消除重大食品安全隱患時，食品藥品監督管理部門按照分級約談、適時約談、依法約談的原則，對乳制品生產企業主要責任人進行談話，強化企業作為食品安全第一責任人的主體意識，要求其認真落實乳制品生產企業食品安全責任，立即采取有效措施，及時消除乳制品安全隱患，全面落實乳制品安全的各項工作制度，切實提高食品安全保障水平。
二、約談范圍和內容
（一）約談范圍。
乳制品生產企業出現下列情況之一，省食品藥品監督管理局應當進行約談：
1. 發生乳制品安全事故的；
2. 經許可后，不能持續保持質量安全必備條件和要求，存在嚴重食品安全隱患需要整改的；
3. 國家、省、市發布的食品安全信息涉及轄區食品生產經營者食品安全問題，經查實需要進行約談的；
4. 監督抽檢中發現存在食品安全隱患的；
5. 在風險監測中存在質量安全風險的；
6. 因食品安全問題被投訴并經查實的，或者群眾投訴舉報反映問題較為集中的；
7. 存在嚴重違法違規行為的；
8. 食品藥品監管部門認為有必要進行約談的其他情形。
?。ǘ┘s談主要內容。
1. 指出被約談單位存在的問題，通報違法違規事實及其行為的嚴重性；
2. 剖析發生違法違規行為的原因；
3. 對被約談單位提出加強安全監管、消除安全隱患的具體要求；
4. 向被約談單位通報將要做出的處理或行政處罰決定；
5. 告知整改的內容和期限；
6. 督促履行乳制品安全主體責任；
7. 對被約談單位進行相關法律法規知識宣傳和警示教育；
8. 聽取被約談人陳述，征求對乳制品安全監管工作的意見或建議；
9.其他應約談的內容。
三、參加約談人員及形式
?。ㄒ唬﹨⒓蛹s談人員。
參加約談的食品藥品監督管理部門應當至少安排2人以上，應包括主要負責人或分管領導、處室負責人及相關責任人，必要時可請其他有關部門人員參加。
被約談單位人員應包括法定代表人、單位負責人、質量負責人及其它相關人員。如有關人員確因有事不能參加約談的，應向省食品藥品監督管理局書面請假。
約談成員與被約談人或被約談單位之間存在利益關系的，應當回避。
（二）約談形式。
約談可采取個別約談、集體約談、定點約談、現場約談、專題約談等方式進行。
四、約談程序
（一）約談準備
1. 責任人提出約談建議，分管領導審定，確定約談日期；
2. 責任人整理被約談單位的有關情況，準備約談基本內容；
3. 通知被約談單位。在約談前可電話通知約談單位或將《乳制品生產企業約談通知書》（附件1）送達被約談單位，告知約談時間、地點、參加人員和約談主要事項等，被約談單位收到《乳制品生產企業約談通知書》后將《送達回執》（附件2）交回。
（二）實施約談
1. 向被約談單位介紹約談的主要內容和目的；
2. 指出被約談單位存在的質量安全隱患，介紹有關法律法規及技術規范的要求和規定，提出消除安全隱患的要求；
3. 通報對被約談單位的違法違規行為將要做出的處理或行政處罰決定；
4. 警示教育；
5. 聽取被約談單位對其存在問題的認識，對監管部門將要做出的處理或行政處罰決定的意見，以及其它對監管部門的意見和建議等；
6. 責任人現場記錄約談情況，填寫《乳制品質量安全責任人約談記錄》（附件3），參加約談雙方人員簽名確認。被約談人拒絕簽名的，應當在約談記錄上載明，并經現場主持人簽字確認。
?。ㄈ┘s談處理
1. 被約談單位在規定時間內將貫徹落實約談要求情況書面報省食品藥品監督管理局；
2. 責任人將約談記錄等有關資料整理歸檔；
3. 被約談的行政相對人無正當理由拒不按時參加約談或者未按要求落實整改的，食品藥品監督管理部門應當記入誠信檔案；事后查明存在違法違規的，依法從重處理；
4. 約談是乳制品安全監督管理工作的措施之一，不代替履行法定職責，不影響、不代替依法依規應對被約談單位違法違規行為給予的相應處理。
5. 約談次數和整改情況列入企業信用檔案和分級的評定內容。
五、其他
（一）本制度由黑龍江省食品藥品監督管理局負責解釋。
（二）本制度自發布之日起實施。
附件：1.
乳制品生產經營企業約談通知書2.
送達回執3.
乳制品質量安全責任人約談記錄
