省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳：
《海南省臨時儲存糖管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?
海南省人民政府辦公廳?
2014年5月27日
（此件主動公開）
海南省臨時儲存糖管理暫行辦法
第一條 為了保障食糖市場運(yùn)行基本穩(wěn)定，落實(shí)國家支持制糖企業(yè)臨時儲存國產(chǎn)糖（以下簡稱臨時儲存糖）政策及時到位，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，規(guī)范操作流程，確保臨時儲存糖數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格和儲存安全，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱臨時儲存糖，是指我省根據(jù)國家下達(dá)的臨時儲存計(jì)劃而儲存的國產(chǎn)白砂糖。
第三條 從事臨時儲存糖管理、監(jiān)督、儲存等活動，適用本辦法。
第四條 在我省榨糖高峰期和消費(fèi)淡季內(nèi)，省發(fā)展改革委商省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、人民銀行海口中心支行等部門提出啟動收儲時間、計(jì)劃及投放數(shù)量等，報省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五條 省商務(wù)廳負(fù)責(zé)臨時儲存糖政策的具體實(shí)施，主要職責(zé)包括：
（一）商省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、人民銀行海口中心支行等部門確定臨時儲存糖的代儲企業(yè)、加工企業(yè)、儲存庫（以下簡稱制糖企業(yè)）；
（二）會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)臨時儲存糖的入庫及在庫管理；
（三）負(fù)責(zé)臨時儲存糖利息及費(fèi)用補(bǔ)貼的匯總、編報、申領(lǐng)和撥付工作。
第六條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)糖料收購管理，指導(dǎo)制糖企業(yè)合理分配產(chǎn)能和加工進(jìn)度，確保按規(guī)定時限完成收儲食糖的生產(chǎn)任務(wù)。
第七條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)臨時儲存糖中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的管理，監(jiān)督檢查制糖企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況等。
第八條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行海南省分行和轄內(nèi)其他銀行金融機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)信貸政策和臨時儲存糖收儲計(jì)劃給予貸款支持，對發(fā)放的臨時儲存糖貸款加強(qiáng)貸后管理，確保信貸資金安全。人民銀行海口中心支行支持相關(guān)銀行積極配合開展制糖企業(yè)臨時儲存工作。
第九條 省商務(wù)廳委托操作單位按照本辦法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施臨時儲存糖的加工、收儲等具體操作。操作單位要及時上報臨時儲存糖業(yè)務(wù)開展情況、財(cái)務(wù)報表和有關(guān)報告,提出臨時儲存糖分庫點(diǎn)計(jì)劃安排建議，根據(jù)省商務(wù)廳及相關(guān)部門要求報送工作進(jìn)度等有關(guān)信息，并對臨時儲存糖數(shù)量和儲存安全負(fù)責(zé)。
第十條 制糖企業(yè)負(fù)責(zé)臨時儲存糖在庫管理工作，接受有關(guān)部門和單位監(jiān)督，并嚴(yán)格執(zhí)行臨時儲存糖計(jì)劃等有關(guān)管理規(guī)定，及時報送臨時儲存糖的監(jiān)測信息及業(yè)務(wù)開展情況、財(cái)務(wù)報表和有關(guān)報告，及時辦理臨時儲存糖財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)等有關(guān)事項(xiàng)，在規(guī)定保管期限內(nèi)確保臨時儲存糖數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格和儲存安全。
第十一條 承擔(dān)臨時儲存糖計(jì)劃的制糖企業(yè)應(yīng)具備下列條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格；
（二）擁有全資、控股或租賃的儲存庫，儲存庫應(yīng)具備商務(wù)部發(fā)布實(shí)施的《中央儲備糖儲存庫資質(zhì)條件》標(biāo)準(zhǔn)，租賃儲存庫的，租賃合同到期日應(yīng)在儲存任務(wù)存儲期滿1個月以后；
（三）具有穩(wěn)定的食糖銷售網(wǎng)絡(luò)，能夠承擔(dān)臨時儲存糖的安全責(zé)任；
（四）自身財(cái)務(wù)狀況良好，具有較好的商業(yè)信譽(yù)、較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力和健全的財(cái)務(wù)管理制度。
第十二條 省商務(wù)廳商省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、人民銀行海口中心支行等有關(guān)部門按照合理布局、儲存安全、便于集中管理和監(jiān)督原則，對申報企業(yè)的承儲條件進(jìn)行查驗(yàn)，并將符合條件的申報企業(yè)在省商務(wù)廳網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示期滿，沒有異議則正式確定為承擔(dān)臨時儲存計(jì)劃的制糖企業(yè)。
第十三條 省商務(wù)廳會同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、人民銀行海口中心支行根據(jù)國家下達(dá)我省臨時儲存糖計(jì)劃，結(jié)合各制糖企業(yè)生產(chǎn)加工能力、儲備能力等情況，向操作單位下達(dá)入儲計(jì)劃，明確存儲保管期限。
第十四條 操作單位根據(jù)臨時儲存糖入儲計(jì)劃，與制糖企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等事項(xiàng)。合同條款由操作單位擬定后報省商務(wù)廳、省財(cái)政廳審核確定。
第十五條 制糖企業(yè)根據(jù)合同約定，自合同簽訂之日起15個工作日內(nèi)，向操作單位足額交付承儲保證金，并按計(jì)劃在1個月內(nèi)完成收儲。承儲保證金數(shù)量為該制糖企業(yè)承擔(dān)臨時儲存糖計(jì)劃所需財(cái)政補(bǔ)貼的1%。解除承儲關(guān)系后，在承擔(dān)儲存任務(wù)期間沒有違反相關(guān)規(guī)定的情況下，操作單位足額退還承儲保證金。
第十六條 臨時儲存糖收儲入庫數(shù)量與入儲計(jì)劃差異應(yīng)控制在入儲計(jì)劃的1‰以內(nèi)，臨時儲存糖計(jì)劃下達(dá)后，操作單位和制糖企業(yè)應(yīng)按時保質(zhì)保量落實(shí)，不得調(diào)整、更改、拒絕或拖延計(jì)劃。如遇特殊情況需要調(diào)整，須報省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、人民銀行海口中心支行批準(zhǔn)。操作單位要及時將計(jì)劃執(zhí)行情況報省商務(wù)廳、省財(cái)政廳備案，并抄報省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行海口中心支行、貸款銀行。省商務(wù)廳適時組織有關(guān)部門檢查驗(yàn)收。
第十七條 承擔(dān)臨時儲存計(jì)劃任務(wù)的制糖企業(yè)要保證在臨時儲存期限內(nèi)，庫存不低于承儲數(shù)量，將臨時儲存糖與企業(yè)經(jīng)營糖分開存放，臨時儲存糖實(shí)行專倉或?qū)６鈨Υ妗Ｈ吮９堋Ｙ~記載和掛牌明示。
第十八條 操作單位指導(dǎo)、督促制糖企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法及有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度和應(yīng)急工作機(jī)制，嚴(yán)格在庫管理，確保臨時儲存糖賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量合格和儲存安全。制糖企業(yè)日常管理中發(fā)現(xiàn)臨時儲存糖質(zhì)量和儲存安全等方面存在問題，應(yīng)及時采取應(yīng)對措施，并報告操作單位和省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。因管理不善等人為因素造成臨時儲存糖在規(guī)定存儲期限內(nèi)出現(xiàn)問題并造成損失的，制糖企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得動用臨時儲存糖，不得擅自串換臨時儲存糖品種，制糖企業(yè)不得虛報臨時儲存糖數(shù)量，不得自行變更臨時儲存糖儲存地點(diǎn)。
第二十條 任何單位和個人不得以臨時儲存糖對外進(jìn)行抵押、擔(dān)保或清償債務(wù)。制糖企業(yè)進(jìn)入撤銷、解散或者破產(chǎn)程序時，應(yīng)提前1個月書面告知省商務(wù)廳、省財(cái)政廳及操作單位。
第二十一條 為實(shí)施市場調(diào)控，或應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件引發(fā)的市場異常波動，需要動用臨時儲存糖，由省發(fā)展改革委商有關(guān)部門提出動用計(jì)劃報省政府批準(zhǔn)后，由省商務(wù)廳組織實(shí)施。
第二十二條 臨時儲存糖存儲期滿后，由制糖企業(yè)自主銷售，自負(fù)盈虧。
第二十三條 臨時儲存糖應(yīng)符合國家有關(guān)質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。入儲品種為符合中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB317-2006壹級及以上，由我省制糖企業(yè)以甘蔗為原料生產(chǎn)的白砂糖（不包括外省的食糖和進(jìn)口加工的食糖）。
第二十四條 入庫前，制糖企業(yè)委托有資質(zhì)的質(zhì)檢單位對臨時儲存糖質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進(jìn)行公證檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并將質(zhì)檢單位出具的公證檢驗(yàn)報告書及時報送省商務(wù)廳、省財(cái)政廳和操作單位。
第二十五條 省商務(wù)廳應(yīng)會同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、人民銀行海口中心支行等有關(guān)部門，加強(qiáng)對臨時儲存糖儲存情況的監(jiān)督檢查。檢查頻次為制糖企業(yè)完成收儲計(jì)劃和承儲期滿準(zhǔn)備出庫前各檢查1次；承儲保管期間，不定期抽查。檢查事項(xiàng)包括：
（一）檢查臨時儲存糖的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；
（二）向有關(guān)單位和人員了解臨時儲存糖收儲計(jì)劃執(zhí)行等情況；
（三）調(diào)閱臨時儲存糖管理有關(guān)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)資料和憑證等。
第二十六條 建立臨時儲存糖月報制度。操作單位應(yīng)督促、指導(dǎo)制糖企業(yè)及時編制《海南省臨時儲存糖進(jìn)銷存統(tǒng)計(jì)月報表》，在每月前5個工作日內(nèi)將上月報表報送省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳。
第二十七條 操作單位應(yīng)對制糖企業(yè)管理臨時儲存糖情況進(jìn)行檢查，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，重大問題應(yīng)報請省商務(wù)廳、省財(cái)政廳處理。
第二十八條 制糖企業(yè)對省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、人民銀行海口中心支行等部門組織的監(jiān)督檢查應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
第二十九條 對按儲存計(jì)劃要求完成承擔(dān)儲存任務(wù)的制糖企業(yè)，給予財(cái)政資金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳根據(jù)當(dāng)年中央下達(dá)的臨時儲存糖計(jì)劃和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等因素從中央補(bǔ)貼資金中核定下達(dá)。
第三十條 管理費(fèi)用為操作單位開展工作的經(jīng)費(fèi)，由省商務(wù)廳按預(yù)算編制程序編制預(yù)算，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核保障。發(fā)生臨時儲存糖業(yè)務(wù)后，由操作單位向省商務(wù)廳提出管理費(fèi)用申請，省商務(wù)廳根據(jù)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算將管理費(fèi)撥付操作單位。
第三十一條 財(cái)政補(bǔ)貼撥付程序。儲備任務(wù)到期前1個月，制糖企業(yè)可提出財(cái)政補(bǔ)貼申請，報省商務(wù)廳審核提出財(cái)政補(bǔ)貼意見后報省財(cái)政廳審核。省財(cái)政廳審核后將補(bǔ)貼資金撥付省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳撥付制糖企業(yè)。
第三十二條 國家機(jī)關(guān)工作人員或企業(yè)工作人員違反本辦法規(guī)定，應(yīng)依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《企業(yè)職工獎懲條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十三條 操作單位違反本辦法規(guī)定，由省商務(wù)廳商有關(guān)部門給予警告，并責(zé)令其限期整改；視情節(jié)嚴(yán)重程度，扣撥其管理費(fèi)補(bǔ)貼，直至更換操作單位，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
第三十四條 制糖企業(yè)違反本辦法的規(guī)定，由省商務(wù)廳商有關(guān)部門給予警告，責(zé)成限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消承儲資格，并由省財(cái)政廳按有關(guān)規(guī)定收回不當(dāng)?shù)美?/p>
第三十五條 本辦法由省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、人民銀行海口中心支行負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
