現將《2015年全省食品生產加工環節監管工作要點》印發給你們，請認真貫徹執行。
甘肅省食品藥品監督管理局
2015年3月16日
2015年食品生產加工環節監管工作要點
2015年全省食品生產監管工作的總體思路是：按照省政府、國家食品藥品監管總局和省局工作的部署，深入推進依法行政，牢固樹立科學監管理念，繼續推進生產過程追溯，大力加強重點監管和綜合治理，科學防范食品安全風險，不斷提升食品安全治理能力，著力構建嚴格的食品安全監管制度體系和工作機制，推動形成社會共治共管工作格局。
一、突出監管重點，守住安全底線
（一）突出重點產品監管
1.突出抓好嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、白酒、飲料、食用植物油、兒童食品、保健食品、食品添加劑等重點食品監管和綜合治理。
2.各地結合實際，根據區域食品特色和安全風險，確定重點食品，作為重點監管和綜合治理對象；同時，鞏固以往專項治理的成果，對尚未解決的問題和消除的隱患，要拿出治本的措施。
（二）突出重點區域監管
3.加大食品問題多發區、食品生產集聚區、食品生產加工安全示范區的監管力度，制定食品質量安全監管方案，明確工作責任，努力構建長效監管機制。
4.扎實做好聚集區食品生產安全監管和專項整治工作，引導企業（除乳制品及嬰幼兒配方乳粉企業外）聯合建立實驗室，加強風險信息交流，有效防范安全風險。
（三)強化重點問題治理
5. 突出抓好白酒中塑化劑、含油脂類食品中塑化劑、植物油中苯并芘、乳制品中三聚氰胺、蜜餞中二氧化硫等問題的治理，深入開展食品標簽標識、“兩超一非”等整治工作。
6．以監督抽查、風險監測中發現的問題作為重點監管和綜合治理對象，著力提升食品生產監管的靶向性。
（四）加強大型食品生產企業監管
7. 充分發揮大型食品生產企業示范引領作用，推動企業嚴格落實主體責任，完善內部各項質量安全管理制度，推行良好生產規范，引入風險管理措施，構建風險防范體系。
8.加強對大型食品生產企業的技術指導和提升改造，培育一批優秀的食品企業，扶植一批落實主體責任的典型，樹立一批優良的食品品牌，提振消費信心。
（五）加強清真食品生產企業的監管
9.與民委聯合開展清真食品專項整治，督導清真食品生產企業嚴格按照有關法律法規進行生產，杜絕清真食品“清而不清”的問題發生。
二、創新監管方式，提升監管效能
（一）創新監管方式
10. 進一步加大食品生產監管信息公示力度，重點公示積分監管、飛行檢查、監督檢查、監督抽檢、違法行為查處等信息，增強監管工作透明度，倒逼企業落實主體責任，倒逼監管部門落實監管責任。
11.全面開展食品生產企業風險分級分類監管，制定監督檢查頻次和具體措施，推動實現監管資源的科學配置和有效利用。
12.開展食品安全“審計”，對問題食品生產企業進行全方位、全過程逐項審核檢查，形成審計報告，計入安全信用檔案，并及時向社會公布。
13.以飲料生產企業監管為突破口，摸索一條逐行業規范企業生產經營行為，破解提升產品質量水平以及降低安全風險的難題之道。
14.指導各地打造食品產業集聚區、安全示范區、示范生產基地，督促地方政府將食品安全放心工程列入民生實事。
15.加強新《食品安全法》和食品安全新標準的宣貫，督促企業嚴格執行食品安全國家新標準。
（二）提升信息化監管成效
16.按照“堅持標準、保證質量，簡化手續、提高效率”的許可工作原則，逐步實施網上受理、許可，完成新版食品生產許可證換發工作，加強許可證前抽查、證后監管力度，抓好審查員隊伍的教育管理。
17. 繼續抓好食品安全電子追溯平臺應用，在乳制品、肉制品、白酒等生產企業推廣透明車間試點工作，從生產設備到生產環境，從選料、生產到包裝、檢驗等全過程實行可視化實時監控，公布于網絡，讓消費者監督，讓食品生產更加透明化、公開化。
三、堅持依法行政，實施嚴格監管
（一）嚴格執法監管
18.加大執法監管和打擊力度，強化行政執法和刑事司法銜接，充分發揮社會監督、群眾監督和輿論監督作用，嚴厲打擊無證生產、超范圍生產、濫用標簽標識、違法添加等違法違規行為，大力提高執法權威，震懾違法違規生產行為。
（二）嚴格產品抽檢
19.建立監督抽檢工作機制。采取公開招標方式購買檢驗服務，與具備檢驗資質的檢驗機構建立密切協作工作機制，確保抽檢工作及時、有效開展。
20.進一步加強和改進專項抽檢監測工作，以發現問題、整治問題、提升水平為目標，重點對嬰幼兒配方乳粉、乳制品、兒童食品、白酒、飲料、植物油、肉制品等食品組織開展專項抽檢監測工作。
21.加大監督檢驗后處理力度，切實做到專項抽檢有方向、監督檢查有目標、問題處置有成效；對抽檢確認不合格食品及時公告，確保消費者的知情權。
（三）嚴格風險管理
22.加強食品安全風險管理和研判能力，實施食品安全風險監測、分析和預警，提高風險預警的主動性與前瞻性，對高風險食品要實施重點監測、跟蹤監測、持續監測，對監測到的問題和可能發生的風險，及時向地方政府通報風險情況，向社會發布風險預警。
四、夯實基礎，推動社會共治
23.加強對食品質量安全負責人、關鍵崗位人員的教育培訓，督促食品企業加強質量誠信教育，培育企業質量安全文化，樹立質量意識、誠信意識、安全意識和社會責任意識。
24.圍繞基層監管能力提升，加強基層監管人員能力建設，通過以會代訓、崗位實訓、專業專訓等形式，不斷提升一線監管人員的能力素質和依法行政能力。
25. 明確各個層級食品生產監管事權清單，厘清監管邊界，細化監管責任，實現基層監管觸角的有效延伸和監管職能的有效履行，建立權責統一、權威高效的食品生產監管工作體系。
26.加強宣傳，主動回應媒體和公眾，增強監管工作的公開性和透明性，增進社會各界對食品安全的理解和支持，調動社會各界參與監管的意識，形成全民共治，齊抓共管的局面。
附件:食品生產監管處目標任務分解表
| 序號 | 項目 | 序號 | 工作任務 | 工作要求 | 工作進度 |
| 1 | 許可 工作 | 1 | 嚴把許可審查工作 | 完成新版食品生產許可證換發工作，加強許可證前抽查、證后監管力度，抓好審查員隊伍的教育管理。 | 全年 |
| 2 | 培訓 工作 | 2 | 抓好監管隊伍培訓 | 加強基層監管人員能力建設，通過以會代訓、崗位實訓、專業專訓等形式，不斷提升一線監管人員的能力素質和依法行政能力。 | 7、9月份 |
| 3 | 抓好企業法人和質量負責人的培訓 | 組織對乳制品、肉制品、白酒和保健食品生產企業法人和質量負責人培訓，引導和督促企業依法生產，進一步落實主體責任。 | 5、6、7、8月份 | ||
| 3 | 專項 整治 | 4 | 抓好重點食品治理 | 抓好嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、白酒、飲料、食用植物油、兒童食品、保健食品、食品添加劑等重點食品監管和綜合治理。 | 全年 |
| 5 | 開展清真食品專項整治工作 | 按照《甘肅省清真食品管理條例》和省政府領導的重要批示精神，進一步提高清真食品生產企業依法生產意識，規范清真食品生產企業主體行為，營造全社會重視清真食品安全的良好氛圍。 | 全年 | ||
| 6 | 開展保健食品專項整治 | 按照總局有關要求和規定，開展保健食品“打四非”活動。 | 8、9月份 | ||
| 7 | 其他整治 | 開展熱銷產品的專項監督檢查，始終保持高壓態勢，解決突出問題，防止發生食品安全事故。 | 重大節日期間 | ||
| 4 | 信息化應 用 | 8 | 應用電子追溯平臺 | 推進電子追溯平臺的推廣和應用，充分發揮電子監管平臺對食品生產監管的作用。 | 全年 |
| 9 | 加大食品生產監管信息公示 | 進一步加大食品生產監管信息公示力度，重點公示積分監管、飛行檢查、監督檢查、監督抽檢、違法行為查處等信息，增強監管工作透明度。 | 全年 | ||
| 5 | 創新 監管 方式 | 10 | 推進食品放心工程建設 | 加強小作坊管理，引導扶持有條件的小作坊升級改造獲證；指導各地打造食品產業集聚區、安全示范區、示范生產基地，督促地方政府將食品放心工程列入民生工程。 | 全年 |
| 11 | 開展透明車間試點 | 在乳制品、肉制品、白酒等生產企業推廣透明車間試點工作。 | 全年 | ||
| 12 | 開展食品安全“審計” | 研究制定食品生產企業“審計”方式方法，對問題食品生產企業進行全方位、全過程逐項審核檢查，形成審計報告，計入安全信用檔案，并及時向社會公布。 | 全年 | ||
| 13 | 開展食品生產企業風險分級分類監管 | 全面開展食品生產企業風險分級分類監管，制定監督檢查頻次和具體措施，推動實現監管資源的科學配置和有效利用。 | 全年 | ||
| 14 | 開展誠信體系建設 | 開展食品生產經營企業誠信承諾活動，強化企業主體責任，實行信用分級和食品安全“黑名單”制度；對問題企業進行約談，及時化解風險；強化社會監督，建立食品安全舉報獎勵制度，鼓勵群眾參與監督。 | 全年 | ||
| 6 | 宣傳 教育 | 15 | 開展新標準宣貫 | 加強新《食品安全法》和食品安全新標準的宣貫，督促企業嚴格執行食品安全標準。 | 6月份 |
| 16 | 修訂相關制度法規 | 針對新《食品安全法》以及總局的相關法律法規，制定本地區食品安全相關法規制度，確保食品安全監管無縫隙、全覆蓋。 | 4月份 | ||
| 17 | 開展好食品安全宣傳周活動 | 利用食品安全宣傳周等有利契機，采取多種形式和手段，加強法律法規、食品安全常識等內容的宣傳，增強監管工作的公開性和透明性，形成全民共治，齊抓共管的局面。 | 6月份 | ||
| 7 | 監督 檢驗 | 18 | 抽檢監測及后處理 | 進一步加強和改進專項抽檢監測工作，以發現問題、整治問題、提升水平為目標，組織開展監督抽檢和風險監測工作；加大監督檢驗后處理力度，對抽檢確認不合格食品及時公告，確保消費者的知情權。 | 全年 |
