各縣（市）、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，經(jīng)濟(jì)園區(qū)分局：
現(xiàn)將《2017年食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際貫徹執(zhí)行。
阜陽市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年3月20日
2017年食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作計(jì)劃
2017年全市食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹學(xué)習(xí)全省食品藥品監(jiān)管會(huì)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，圍繞“抓監(jiān)管促發(fā)展”的主線，緊緊扭住“監(jiān)督執(zhí)法”這個(gè)核心，按照“嚴(yán)防、嚴(yán)控、嚴(yán)管”的要求，全力推進(jìn)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。具體監(jiān)管計(jì)劃如下：
一、對標(biāo)食品安全法，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
（一）完善監(jiān)管制度。按照省局制定的安徽省《食品生產(chǎn)許可指導(dǎo)意見》《食品小作坊登記備案辦法》《小餐飲備案管理辦法》《商場超市現(xiàn)制現(xiàn)售食品檢查規(guī)范》《企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核的指導(dǎo)意見》《農(nóng)村集體用餐食品安全指導(dǎo)意見》等一系列規(guī)章制度和規(guī)范性文件，建立健全科學(xué)、嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管制度體系。（附件1）
（二）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保對食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊全覆蓋；加大對食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有效銜接；強(qiáng)化對中央廚房、集體用餐配送單位監(jiān)管，配合實(shí)施“餐飲業(yè)食品安全提升工程”。開展飛行檢查，各地要按照不低于10%的比率，對轄區(qū)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查，市局按照不低于1%的比率，對全市獲證食品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查。（附件2）
二、創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能
（三）深化食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管。按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)評級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級，上半年全面完成首次分級工作，根據(jù)分級的情況實(shí)施分類檢查。探索推進(jìn)“風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管+雙隨機(jī)”模式，提升監(jiān)管工作效能。
（四）開展食品安全體系檢查。以白酒生產(chǎn)企業(yè)為主，重點(diǎn)圍繞企業(yè)全過程風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施全面檢查，及時(shí)向社會(huì)公布檢查內(nèi)容和結(jié)果，推動(dòng)企業(yè)食品安全保障體系完善和提高。
（五）推進(jìn)檢查員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。 配合省局完成全市首批食品檢查員聘任工作，推進(jìn)食品檢查員隊(duì)伍職業(yè)化。
三、加強(qiáng)專項(xiàng)整治，形成監(jiān)管威懾常態(tài)
（六）開展重點(diǎn)食品專項(xiàng)整治。開展白酒、調(diào)味面制品、飲料、肉制品、食用植物油、食品添加劑、糕點(diǎn)、保健食品，肉類、果蔬、畜禽水產(chǎn)品，鹵菜、火鍋和麻辣燙等專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大對違法違規(guī)行為的懲處力度，整治按計(jì)劃精確到“月”，形成監(jiān)管威懾常態(tài)。（附件3）
（七）開展重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治。公布2017年度全市食品生產(chǎn)重點(diǎn)整治區(qū)域名單，組織開展重點(diǎn)區(qū)域食品安全整治活動(dòng)；鞏固農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，加強(qiáng)農(nóng)村食品市場源頭治理；聯(lián)合相關(guān)部門，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、高速公路服務(wù)區(qū)食品安全專項(xiàng)整治工作，開展校園及周邊食品安全專項(xiàng)檢查，嚴(yán)防區(qū)域性食品安全事故發(fā)生。
（八）開展重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)抽檢。針對元旦、春節(jié)、端午、中秋、國慶等節(jié)令期間，春夏之交、中高考、春秋季開學(xué)期間組織開展食品安全專項(xiàng)檢查和監(jiān)督抽檢，并及時(shí)公布抽檢結(jié)果。
四、突出監(jiān)管重點(diǎn)，防控系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
（九）重點(diǎn)監(jiān)管“一大三小”。推動(dòng)大型企業(yè)以規(guī)范化管理為重點(diǎn)實(shí)施HACCP、GMP體系，以落實(shí)全過程記錄制度為重點(diǎn)構(gòu)建食品安全追溯體系和責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全問題來源可追溯、去向可查詢、責(zé)任可追究。按照事權(quán)劃分，推進(jìn)“三小”（小作坊、小攤販、小餐飲）立法和監(jiān)管制度建設(shè)，結(jié)合日常監(jiān)督檢查做好“三小”基本情況摸底調(diào)查，建立監(jiān)管臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)“三小”改進(jìn)生產(chǎn)條件，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
（十）開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。繼續(xù)配合省局編寫《食品行業(yè)共性問題及對策清單》，提升高風(fēng)險(xiǎn)食品監(jiān)管的靶向性。繼續(xù)開展白酒、植物油塑化劑和綠豆糕綠豆成份等風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)監(jiān)測，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早消除。
五、推進(jìn)“智慧食藥監(jiān)管”，提升監(jiān)管水平
（十一）推進(jìn)監(jiān)管過程信息化。配合省局推廣應(yīng)用移動(dòng)終端現(xiàn)場執(zhí)法和及時(shí)數(shù)據(jù)上傳，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程痕跡化、數(shù)據(jù)電子化。推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”，強(qiáng)化對各類數(shù)據(jù)的分析研判，形成風(fēng)險(xiǎn)和問題清單，有針對性實(shí)施監(jiān)督檢查，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。
（十二）探索智慧監(jiān)管新模式。通過采用視頻技術(shù)、透明展示、手機(jī)APP等方式，推進(jìn)餐飲服務(wù)“明廚亮灶”建設(shè)工程，完成“明廚亮灶”建設(shè)任務(wù)，確保2017年底前各類學(xué)校食堂“明廚亮灶”100%全覆蓋。
附件：1.2017年市級食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管制度制定完善計(jì)劃
2.2017年市級食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查計(jì)劃
3.2017年市級食品生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)整治計(jì)劃
現(xiàn)將《2017年食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際貫徹執(zhí)行。
阜陽市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年3月20日
2017年食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作計(jì)劃
2017年全市食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹學(xué)習(xí)全省食品藥品監(jiān)管會(huì)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，圍繞“抓監(jiān)管促發(fā)展”的主線，緊緊扭住“監(jiān)督執(zhí)法”這個(gè)核心，按照“嚴(yán)防、嚴(yán)控、嚴(yán)管”的要求，全力推進(jìn)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。具體監(jiān)管計(jì)劃如下：
一、對標(biāo)食品安全法，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
（一）完善監(jiān)管制度。按照省局制定的安徽省《食品生產(chǎn)許可指導(dǎo)意見》《食品小作坊登記備案辦法》《小餐飲備案管理辦法》《商場超市現(xiàn)制現(xiàn)售食品檢查規(guī)范》《企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核的指導(dǎo)意見》《農(nóng)村集體用餐食品安全指導(dǎo)意見》等一系列規(guī)章制度和規(guī)范性文件，建立健全科學(xué)、嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管制度體系。（附件1）
（二）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保對食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊全覆蓋；加大對食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有效銜接；強(qiáng)化對中央廚房、集體用餐配送單位監(jiān)管，配合實(shí)施“餐飲業(yè)食品安全提升工程”。開展飛行檢查，各地要按照不低于10%的比率，對轄區(qū)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查，市局按照不低于1%的比率，對全市獲證食品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查。（附件2）
二、創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能
（三）深化食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管。按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)評級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級，上半年全面完成首次分級工作，根據(jù)分級的情況實(shí)施分類檢查。探索推進(jìn)“風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管+雙隨機(jī)”模式，提升監(jiān)管工作效能。
（四）開展食品安全體系檢查。以白酒生產(chǎn)企業(yè)為主，重點(diǎn)圍繞企業(yè)全過程風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施全面檢查，及時(shí)向社會(huì)公布檢查內(nèi)容和結(jié)果，推動(dòng)企業(yè)食品安全保障體系完善和提高。
（五）推進(jìn)檢查員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。 配合省局完成全市首批食品檢查員聘任工作，推進(jìn)食品檢查員隊(duì)伍職業(yè)化。
三、加強(qiáng)專項(xiàng)整治，形成監(jiān)管威懾常態(tài)
（六）開展重點(diǎn)食品專項(xiàng)整治。開展白酒、調(diào)味面制品、飲料、肉制品、食用植物油、食品添加劑、糕點(diǎn)、保健食品，肉類、果蔬、畜禽水產(chǎn)品，鹵菜、火鍋和麻辣燙等專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大對違法違規(guī)行為的懲處力度，整治按計(jì)劃精確到“月”，形成監(jiān)管威懾常態(tài)。（附件3）
（七）開展重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治。公布2017年度全市食品生產(chǎn)重點(diǎn)整治區(qū)域名單，組織開展重點(diǎn)區(qū)域食品安全整治活動(dòng)；鞏固農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，加強(qiáng)農(nóng)村食品市場源頭治理；聯(lián)合相關(guān)部門，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、高速公路服務(wù)區(qū)食品安全專項(xiàng)整治工作，開展校園及周邊食品安全專項(xiàng)檢查，嚴(yán)防區(qū)域性食品安全事故發(fā)生。
（八）開展重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)抽檢。針對元旦、春節(jié)、端午、中秋、國慶等節(jié)令期間，春夏之交、中高考、春秋季開學(xué)期間組織開展食品安全專項(xiàng)檢查和監(jiān)督抽檢，并及時(shí)公布抽檢結(jié)果。
四、突出監(jiān)管重點(diǎn)，防控系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
（九）重點(diǎn)監(jiān)管“一大三小”。推動(dòng)大型企業(yè)以規(guī)范化管理為重點(diǎn)實(shí)施HACCP、GMP體系，以落實(shí)全過程記錄制度為重點(diǎn)構(gòu)建食品安全追溯體系和責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全問題來源可追溯、去向可查詢、責(zé)任可追究。按照事權(quán)劃分，推進(jìn)“三小”（小作坊、小攤販、小餐飲）立法和監(jiān)管制度建設(shè)，結(jié)合日常監(jiān)督檢查做好“三小”基本情況摸底調(diào)查，建立監(jiān)管臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)“三小”改進(jìn)生產(chǎn)條件，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
（十）開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。繼續(xù)配合省局編寫《食品行業(yè)共性問題及對策清單》，提升高風(fēng)險(xiǎn)食品監(jiān)管的靶向性。繼續(xù)開展白酒、植物油塑化劑和綠豆糕綠豆成份等風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)監(jiān)測，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早消除。
五、推進(jìn)“智慧食藥監(jiān)管”，提升監(jiān)管水平
（十一）推進(jìn)監(jiān)管過程信息化。配合省局推廣應(yīng)用移動(dòng)終端現(xiàn)場執(zhí)法和及時(shí)數(shù)據(jù)上傳，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程痕跡化、數(shù)據(jù)電子化。推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”，強(qiáng)化對各類數(shù)據(jù)的分析研判，形成風(fēng)險(xiǎn)和問題清單，有針對性實(shí)施監(jiān)督檢查，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。
（十二）探索智慧監(jiān)管新模式。通過采用視頻技術(shù)、透明展示、手機(jī)APP等方式，推進(jìn)餐飲服務(wù)“明廚亮灶”建設(shè)工程，完成“明廚亮灶”建設(shè)任務(wù)，確保2017年底前各類學(xué)校食堂“明廚亮灶”100%全覆蓋。
附件：1.2017年市級食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管制度制定完善計(jì)劃2.2017年市級食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查計(jì)劃
3.2017年市級食品生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)整治計(jì)劃
