各縣（市）、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，經(jīng)濟園區(qū)分局：
現(xiàn)將《2017年食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際貫徹執(zhí)行。
阜陽市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年3月20日
2017年食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作計劃
2017年全市食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹學(xué)習(xí)全省食品藥品監(jiān)管會議和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，圍繞“抓監(jiān)管促發(fā)展”的主線，緊緊扭住“監(jiān)督執(zhí)法”這個核心，按照“嚴(yán)防、嚴(yán)控、嚴(yán)管”的要求，全力推進食品安全監(jiān)管各項工作，保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。具體監(jiān)管計劃如下：
一、對標(biāo)食品安全法，全面落實監(jiān)管責(zé)任
?。ㄒ唬┩晟票O(jiān)管制度。按照省局制定的安徽省《食品生產(chǎn)許可指導(dǎo)意見》《食品小作坊登記備案辦法》《小餐飲備案管理辦法》《商場超市現(xiàn)制現(xiàn)售食品檢查規(guī)范》《企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核的指導(dǎo)意見》《農(nóng)村集體用餐食品安全指導(dǎo)意見》等一系列規(guī)章制度和規(guī)范性文件，建立健全科學(xué)、嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管制度體系。（附件1）
?。ǘ┞鋵嵄O(jiān)管責(zé)任。按照轄區(qū)負責(zé)制，加強日常監(jiān)督檢查，確保對食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊全覆蓋；加大對食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售者進貨查驗記錄制度落實情況的監(jiān)督檢查，推動食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有效銜接；強化對中央廚房、集體用餐配送單位監(jiān)管，配合實施“餐飲業(yè)食品安全提升工程”。開展飛行檢查，各地要按照不低于10%的比率，對轄區(qū)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查，市局按照不低于1%的比率，對全市獲證食品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查。（附件2）
二、創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能
?。ㄈ┥罨称钒踩L(fēng)險分級監(jiān)管。按照食品安全風(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)進行分級，上半年全面完成首次分級工作，根據(jù)分級的情況實施分類檢查。探索推進“風(fēng)險分級監(jiān)管+雙隨機”模式，提升監(jiān)管工作效能。
（四）開展食品安全體系檢查。以白酒生產(chǎn)企業(yè)為主，重點圍繞企業(yè)全過程風(fēng)險管控，實施全面檢查，及時向社會公布檢查內(nèi)容和結(jié)果，推動企業(yè)食品安全保障體系完善和提高。
（五）推進檢查員隊伍職業(yè)化建設(shè)。 配合省局完成全市首批食品檢查員聘任工作，推進食品檢查員隊伍職業(yè)化。
三、加強專項整治，形成監(jiān)管威懾常態(tài)
（六）開展重點食品專項整治。開展白酒、調(diào)味面制品、飲料、肉制品、食用植物油、食品添加劑、糕點、保健食品，肉類、果蔬、畜禽水產(chǎn)品，鹵菜、火鍋和麻辣燙等專項整治行動。加大對違法違規(guī)行為的懲處力度，整治按計劃精確到“月”，形成監(jiān)管威懾常態(tài)。（附件3）
（七）開展重點區(qū)域?qū)ｍ椪?。公?017年度全市食品生產(chǎn)重點整治區(qū)域名單，組織開展重點區(qū)域食品安全整治活動；鞏固農(nóng)村食品安全專項整治行動成果，加強農(nóng)村食品市場源頭治理；聯(lián)合相關(guān)部門，開展養(yǎng)老機構(gòu)、高速公路服務(wù)區(qū)食品安全專項整治工作，開展校園及周邊食品安全專項檢查，嚴(yán)防區(qū)域性食品安全事故發(fā)生。
（八）開展重點時段專項抽檢。針對元旦、春節(jié)、端午、中秋、國慶等節(jié)令期間，春夏之交、中高考、春秋季開學(xué)期間組織開展食品安全專項檢查和監(jiān)督抽檢，并及時公布抽檢結(jié)果。
四、突出監(jiān)管重點，防控系統(tǒng)風(fēng)險
?。ň牛┲攸c監(jiān)管“一大三小”。推動大型企業(yè)以規(guī)范化管理為重點實施HACCP、GMP體系，以落實全過程記錄制度為重點構(gòu)建食品安全追溯體系和責(zé)任機制，實現(xiàn)食品安全問題來源可追溯、去向可查詢、責(zé)任可追究。按照事權(quán)劃分，推進“三小”（小作坊、小攤販、小餐飲）立法和監(jiān)管制度建設(shè)，結(jié)合日常監(jiān)督檢查做好“三小”基本情況摸底調(diào)查，建立監(jiān)管臺賬，實行動態(tài)管理，鼓勵“三小”改進生產(chǎn)條件，提升風(fēng)險管控能力。
?。ㄊ╅_展風(fēng)險隱患排查。繼續(xù)配合省局編寫《食品行業(yè)共性問題及對策清單》，提升高風(fēng)險食品監(jiān)管的靶向性。繼續(xù)開展白酒、植物油塑化劑和綠豆糕綠豆成份等風(fēng)險專項監(jiān)測，做到風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早消除。
五、推進“智慧食藥監(jiān)管”，提升監(jiān)管水平
?。ㄊ唬┩七M監(jiān)管過程信息化。配合省局推廣應(yīng)用移動終端現(xiàn)場執(zhí)法和及時數(shù)據(jù)上傳，實現(xiàn)執(zhí)法過程痕跡化、數(shù)據(jù)電子化。推進“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”，強化對各類數(shù)據(jù)的分析研判，形成風(fēng)險和問題清單，有針對性實施監(jiān)督檢查，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。
?。ㄊ┨剿髦腔郾O(jiān)管新模式。通過采用視頻技術(shù)、透明展示、手機APP等方式，推進餐飲服務(wù)“明廚亮灶”建設(shè)工程，完成“明廚亮灶”建設(shè)任務(wù)，確保2017年底前各類學(xué)校食堂“明廚亮灶”100%全覆蓋。
附件：1.2017年市級食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管制度制定完善計劃
2.2017年市級食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查計劃
3.2017年市級食品生產(chǎn)經(jīng)營專項整治計劃
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阜陽市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年3月20日
2017年食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作計劃
2017年全市食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹學(xué)習(xí)全省食品藥品監(jiān)管會議和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，圍繞“抓監(jiān)管促發(fā)展”的主線，緊緊扭住“監(jiān)督執(zhí)法”這個核心，按照“嚴(yán)防、嚴(yán)控、嚴(yán)管”的要求，全力推進食品安全監(jiān)管各項工作，保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。具體監(jiān)管計劃如下：
一、對標(biāo)食品安全法，全面落實監(jiān)管責(zé)任
?。ㄒ唬┩晟票O(jiān)管制度。按照省局制定的安徽省《食品生產(chǎn)許可指導(dǎo)意見》《食品小作坊登記備案辦法》《小餐飲備案管理辦法》《商場超市現(xiàn)制現(xiàn)售食品檢查規(guī)范》《企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核的指導(dǎo)意見》《農(nóng)村集體用餐食品安全指導(dǎo)意見》等一系列規(guī)章制度和規(guī)范性文件，建立健全科學(xué)、嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管制度體系。（附件1）
?。ǘ┞鋵嵄O(jiān)管責(zé)任。按照轄區(qū)負責(zé)制，加強日常監(jiān)督檢查，確保對食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊全覆蓋；加大對食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售者進貨查驗記錄制度落實情況的監(jiān)督檢查，推動食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有效銜接；強化對中央廚房、集體用餐配送單位監(jiān)管，配合實施“餐飲業(yè)食品安全提升工程”。開展飛行檢查，各地要按照不低于10%的比率，對轄區(qū)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查，市局按照不低于1%的比率，對全市獲證食品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查。（附件2）
二、創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能
?。ㄈ┥罨称钒踩L(fēng)險分級監(jiān)管。按照食品安全風(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)進行分級，上半年全面完成首次分級工作，根據(jù)分級的情況實施分類檢查。探索推進“風(fēng)險分級監(jiān)管+雙隨機”模式，提升監(jiān)管工作效能。
（四）開展食品安全體系檢查。以白酒生產(chǎn)企業(yè)為主，重點圍繞企業(yè)全過程風(fēng)險管控，實施全面檢查，及時向社會公布檢查內(nèi)容和結(jié)果，推動企業(yè)食品安全保障體系完善和提高。
（五）推進檢查員隊伍職業(yè)化建設(shè)。 配合省局完成全市首批食品檢查員聘任工作，推進食品檢查員隊伍職業(yè)化。
三、加強專項整治，形成監(jiān)管威懾常態(tài)
（六）開展重點食品專項整治。開展白酒、調(diào)味面制品、飲料、肉制品、食用植物油、食品添加劑、糕點、保健食品，肉類、果蔬、畜禽水產(chǎn)品，鹵菜、火鍋和麻辣燙等專項整治行動。加大對違法違規(guī)行為的懲處力度，整治按計劃精確到“月”，形成監(jiān)管威懾常態(tài)。（附件3）
（七）開展重點區(qū)域?qū)ｍ椪?。公?017年度全市食品生產(chǎn)重點整治區(qū)域名單，組織開展重點區(qū)域食品安全整治活動；鞏固農(nóng)村食品安全專項整治行動成果，加強農(nóng)村食品市場源頭治理；聯(lián)合相關(guān)部門，開展養(yǎng)老機構(gòu)、高速公路服務(wù)區(qū)食品安全專項整治工作，開展校園及周邊食品安全專項檢查，嚴(yán)防區(qū)域性食品安全事故發(fā)生。
（八）開展重點時段專項抽檢。針對元旦、春節(jié)、端午、中秋、國慶等節(jié)令期間，春夏之交、中高考、春秋季開學(xué)期間組織開展食品安全專項檢查和監(jiān)督抽檢，并及時公布抽檢結(jié)果。
四、突出監(jiān)管重點，防控系統(tǒng)風(fēng)險
?。ň牛┲攸c監(jiān)管“一大三小”。推動大型企業(yè)以規(guī)范化管理為重點實施HACCP、GMP體系，以落實全過程記錄制度為重點構(gòu)建食品安全追溯體系和責(zé)任機制，實現(xiàn)食品安全問題來源可追溯、去向可查詢、責(zé)任可追究。按照事權(quán)劃分，推進“三小”（小作坊、小攤販、小餐飲）立法和監(jiān)管制度建設(shè)，結(jié)合日常監(jiān)督檢查做好“三小”基本情況摸底調(diào)查，建立監(jiān)管臺賬，實行動態(tài)管理，鼓勵“三小”改進生產(chǎn)條件，提升風(fēng)險管控能力。
?。ㄊ╅_展風(fēng)險隱患排查。繼續(xù)配合省局編寫《食品行業(yè)共性問題及對策清單》，提升高風(fēng)險食品監(jiān)管的靶向性。繼續(xù)開展白酒、植物油塑化劑和綠豆糕綠豆成份等風(fēng)險專項監(jiān)測，做到風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早消除。
五、推進“智慧食藥監(jiān)管”，提升監(jiān)管水平
?。ㄊ唬┩七M監(jiān)管過程信息化。配合省局推廣應(yīng)用移動終端現(xiàn)場執(zhí)法和及時數(shù)據(jù)上傳，實現(xiàn)執(zhí)法過程痕跡化、數(shù)據(jù)電子化。推進“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”，強化對各類數(shù)據(jù)的分析研判，形成風(fēng)險和問題清單，有針對性實施監(jiān)督檢查，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。
?。ㄊ┨剿髦腔郾O(jiān)管新模式。通過采用視頻技術(shù)、透明展示、手機APP等方式，推進餐飲服務(wù)“明廚亮灶”建設(shè)工程，完成“明廚亮灶”建設(shè)任務(wù)，確保2017年底前各類學(xué)校食堂“明廚亮灶”100%全覆蓋。
附件：1.2017年市級食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管制度制定完善計劃2.2017年市級食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查計劃
3.2017年市級食品生產(chǎn)經(jīng)營專項整治計劃
