各設(shè)區(qū)市、省直管縣食品藥品監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《陜西省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實＜食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法＞推進方案》印發(fā)你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真貫徹落實。
陜西省食品藥品監(jiān)督管理局
2016 年7月20日
陜西省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》推進方案
《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（食品藥品監(jiān)管總局令第20號，以下簡稱《辦法》）自 2016年 3月 1日起 實施。該《辦法》強化了食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者尤其是食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（以下簡稱批發(fā)市場）開辦者的責任。為加強批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范批發(fā)市場銷售行為，根據(jù)《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實〈食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法〉推進方案的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)二[2016]71號，以下簡稱《通知》）和《陜西省食品藥品監(jiān)督管理局大型批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），制定我省批發(fā)市場落實《辦法》、《通知》和《規(guī)范》精神推進方案。
一、工作目標
通過推進食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實《辦法》和《通知》要求，督促批發(fā)市場開辦者、入場銷售者全面落實《辦法》規(guī)定的各項義務(wù)。到2017年底，所有批發(fā)市場各項管理制度得到建立和健全；食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度得到有效落實，批發(fā)市場可追溯體系基本建立；批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管機制基本形成；批發(fā)市場開辦者檢驗檢測能夠充分發(fā)揮其質(zhì)量安全監(jiān)管效能；批發(fā)市場銷售行為得到有效規(guī)范。同時，通過落實《規(guī)范》要求，在達到《通知》標準的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)建一批食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范批發(fā)市場，發(fā)揮其示范引領(lǐng)和帶動作用，全面提升全省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、標準要求
?。ㄒ唬┻_標要求
1.批發(fā)市場開辦者
?。?）建立健全食品安全管理制度，有食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險防控措施和食品安全事故處置方案；
（2）配備專職或兼職食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，組織食品安全知識培訓(xùn)；
?。?）建立入場銷售者檔案并按規(guī)定保存，向所在地縣級食品藥品監(jiān)管部門報告批發(fā)市場相關(guān)信息；
?。?）建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，查驗并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件；
?。?）建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度，對不符合食品安全標準等違法行為的，按照相應(yīng)規(guī)定或者協(xié)議進行處理和報告；
（6）在市場醒目位置公示食用農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)信息；
?。?）與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議；
?。?）配備檢驗設(shè)備和檢驗人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)，開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗或者快速檢測；
?。?）印制統(tǒng)一格式的銷售憑證，要求銷售者如實記錄和保存；
?。?0）對簽訂協(xié)議的屠宰廠（場）、食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地等實地考察，了解相關(guān)信息，查驗相關(guān)證明材料以及票據(jù)等；
?。?1）《辦法》規(guī)定的批發(fā)市場開辦者的其他義務(wù)。
2.批發(fā)市場內(nèi)銷售者
?。?）保證銷售和貯存場所整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持適當?shù)木嚯x；
（2）保證設(shè)備或者設(shè)施與所銷售食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)；
（3）不得銷售《辦法》禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品；
?。?）建立進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息；
（5）向批發(fā)市場開辦者提供市場準入的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明等；
（6）使用批發(fā)市場開辦者統(tǒng)一印制的銷售憑證；
?。?）與食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議；
（8）建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查制度，對不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的，采取相應(yīng)措施；
?。?）銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當立即停止銷售，并采取相應(yīng)措施；
?。?0）《辦法》規(guī)定的入場銷售者的其他義務(wù)。
（二）創(chuàng)建要求
參加創(chuàng)建示范批發(fā)市場的在達到達標要求的基礎(chǔ)上，按照《規(guī)范》的要求進行申報，具體標準參照《規(guī)范》規(guī)定標準執(zhí)行。
三、工作安排
批發(fā)市場落實《辦法》推進工作及第一批創(chuàng)建示范批發(fā)市場工作，自 2016年 8月 1日起 至2017年11月結(jié)束，分四個階段進行：
（一）動員部署階段（ 2016年 8月 1日 —10月底）
1.廣泛宣傳。各級食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合日常監(jiān)管，充分利用新聞媒體廣泛宣傳動員，宣傳推進工作對規(guī)范批發(fā)市場經(jīng)營行為和倡導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品安全消費的重大意義，積極引導(dǎo)和鼓勵批發(fā)市場參加推進工作，為推進工作營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
2.摸清底數(shù)。各級食品藥品監(jiān)管部門要在2015年開展的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)上，對本行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場名稱、地址、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售種類、面積、年銷售額等基本信息作進一步的調(diào)查和梳理，摸清本地批發(fā)市場詳實信息，分析各類批發(fā)市場特點，有針對性地制定符合當?shù)貙嶋H的批發(fā)市場落實《辦法》推進方案。 2016年 8月 25日 前，各市局要將本地推進方案報省局。
3.全面培訓(xùn)。各市局負責對縣（區(qū)）局、基層監(jiān)管執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，使基層監(jiān)管執(zhí)法人員熟悉掌握推進工作的內(nèi)容、原則、方法步驟、時間節(jié)點，明確工作方法，做到應(yīng)知應(yīng)會，提高監(jiān)管執(zhí)法人員依法行政水平和科學監(jiān)管能力。各縣局聯(lián)合市場開辦者負責對市場管理人員、入場銷售者進行培訓(xùn)，方法可采用集中、劃片進行，注重培訓(xùn)效果，組織全員參加，使市場開辦者、入場銷售者全面熟悉了解開展推進工作的重要意義、達標和創(chuàng)建的內(nèi)容要求，積極投入到推進工作中來。
?。ǘ┻_標創(chuàng)建階段（2016年11月—2017年8月）
1.自查自糾（2016年11月—2017年2月）
各級食品藥品監(jiān)管部門要全面履行告知義務(wù)，將有關(guān)要求及時傳達至行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場開辦者。督促行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場開辦者、入場銷售者對照《辦法》和推進工作要求，自覺履行法定義務(wù)，依法規(guī)范自身行為。省局制定的《批發(fā)市場基本信息報送表》、《食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者基本信息表》、《市場開辦者日常檢查表》、《食用農(nóng)產(chǎn)品銷售憑證》和《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議書》等文本格式，各地參照使用，同時要結(jié)合當?shù)貙嶋H，按照省局出臺的相關(guān)規(guī)范性文件，健全和完善文本、表格，供食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者使用。
批發(fā)市場開辦者要按照《辦法》和推進工作要求開展自查。對市場建設(shè)、質(zhì)量安全管理、入場銷售者行為不符合《辦法》和推進工作要求的，要認真排查梳理，對存在的問題，要查找原因，制定整改措施，要在資金、技術(shù)、管理人員上加大投入，確保各項要求落到實處。
2.集中規(guī)范（2017年3月—2017年5月）
各級食品藥品監(jiān)管部門要認真開展對批發(fā)市場集中規(guī)范行動。組織力量對行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場進行集中監(jiān)督檢查，對照《辦法》要求，對批發(fā)市場開辦者、入場銷售者履行義務(wù)情況逐條進行檢查，要實現(xiàn)檢查對象全覆蓋、問題整改全覆蓋、違法行為查處全覆蓋。要重點檢查批發(fā)市場開辦者是否全面落實食品安全管理制度和食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入、日常檢查、信息公開等制度；是否按規(guī)定開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、是否建立入場銷售者檔案、是否全部與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議、是否印制統(tǒng)一格式的銷售憑證等。不符合要求的，予以處罰，限期整改。
3.申報審查（2017年6月—2017年8月）
批發(fā)市場開辦者要填報《陜西省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達標 （示范）批發(fā)市場申報審查表》（以下簡稱《申報審查表》），向縣（區(qū)）局提出申請，縣（區(qū)）局現(xiàn)場初審后，認為符合達標要求或創(chuàng)建要求標準的，簽署意見后報市局，通過市局上報省局。
（三）培樹典型階段（2017年9月）
9月底，省局將組織召開現(xiàn)場會，對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場推進創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法進行總結(jié)，培樹一批典型示范單位。通過典型引路，示范帶動，促進全省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場做落實總局《辦法》的模范。會議還將對推進工作中存在的主要問題和不足進行研究，提出改進措施。請各市局認真總結(jié)經(jīng)驗， 9月 30日 前將本單位推進工作階段性情況總結(jié)上報省局，并報送本地1—2個食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實推進工作典型經(jīng)驗做法。
（四）總結(jié)驗收階段（2017年10月—2017年11月）
1.驗收。省局依據(jù)市局報送的《申報審查表》，按照達標要求和創(chuàng)建要求，組織相關(guān)人員和專家分組對各市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行抽查驗收。
2.公示。省局僅對驗收合格的示范市場在省局網(wǎng)站進行公示，聽取社會各界和銷售者意見，公示期15天。公示期滿后沒有異議的，授予“陜西省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范批發(fā)市場”稱號并頒發(fā)牌匾，在相關(guān)媒體上公告。
3.總結(jié)。推進工作結(jié)束后，各級食品藥品監(jiān)管部門要進行認真總結(jié)，有關(guān)情況將作為年度對各市考核的重要依據(jù)，并予以通報。請各市局于 10月 30日 前對本地推進工作進行全面總結(jié)，連同《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實＜辦法＞推進工作情況統(tǒng)計表》上報省局?？偨Y(jié)內(nèi)容主要包括推進工作的主要措施、取得的成果和好的經(jīng)驗、查處的典型案例等，并分析存在的主要問題和不足，提出相關(guān)意見和建議。總結(jié)材料文字不超過4000字。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級食品藥品監(jiān)管部門要把批發(fā)市場落實《辦法》推進工作當作全年重要工作來抓，加強對推進工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立專門工作小組推動此項工作深入開展。要制定有針對性的工作方案，細化工作任務(wù)，明確監(jiān)管職責，提出工作任務(wù)和工作措施，確保將各項工作落到實處。
（二）嚴格依法監(jiān)管。各級食品藥品監(jiān)管部門要一手抓批發(fā)市場主體責任落實，一手抓監(jiān)管責任落實，依法監(jiān)管。指導(dǎo)批發(fā)市場開辦者和入場銷售者通過協(xié)議約定等方式，進一步細化并落實雙方應(yīng)盡責任。要加大監(jiān)督檢查力度，及時糾正、規(guī)范和處理批發(fā)市場違法違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患和不規(guī)范行為，責令改正；務(wù)必做到發(fā)現(xiàn)一個，整改一個，直至規(guī)范為止。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，嚴懲重處。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，對涉嫌犯罪的線索和案件依法向公安機關(guān)移送。對大要案件要一案一報，掛牌督辦，限期辦結(jié)。
?。ㄈ┘訌娦麄鹘逃８骷壥称匪幤繁O(jiān)管部門要采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳，為批發(fā)市場落實《辦法》推進工作營造良好氛圍。要按照四個階段工作的要求，及時公布行動部署、行動進展、行動成效，贏得社會各界特別是批發(fā)市場開辦者、入場銷售者的支持。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者組織、新聞媒體的作用，監(jiān)督批發(fā)市場開辦者及入場銷售者主動學法守法，自覺履行法律義務(wù)，依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售活動，提升食品安全風險防控水平。
?。ㄋ模娀{(diào)度指導(dǎo)。各級食品藥品監(jiān)管部門要加強對推進工作的督導(dǎo)檢查，采取督導(dǎo)檢查、暗查暗訪和交叉檢查等方式，加強督促檢查，做到一級抓一級，層層抓落實。要及時調(diào)度和跟蹤掌控推進工作進度和工作質(zhì)量，認真研判進展情況，不斷總結(jié)貼合實際、貼近監(jiān)管對象的有效監(jiān)管方法，有針對性地提出指導(dǎo)意見，確保按時完成各項階段任務(wù)。對于妨礙工作開展的市場主體，要依法嚴厲查處。對責任不落實、監(jiān)管不作為、情況不報告、問題不解決的單位和工作人員，要嚴肅追究責任。
聯(lián)系人及電話：巨 海 029-62288176（傳真）
刁雯婷 029-62288358（傳真）
附件：1.
陜西省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場名單.doc
2. 批發(fā)市場基本信息報送表.doc
3. 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者基本信息表.doc
4. 市場開辦者日常檢查表.doc
5. 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售憑證.doc
6. 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議書.doc
7. 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達標（示范）批發(fā)市場申報審查表.doc
8. 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售日常監(jiān)督檢查表.doc
9. 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實《辦法》推進工作請統(tǒng)計表.doc
現(xiàn)將《陜西省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實＜食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法＞推進方案》印發(fā)你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真貫徹落實。
陜西省食品藥品監(jiān)督管理局
2016 年7月20日
陜西省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》推進方案
《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（食品藥品監(jiān)管總局令第20號，以下簡稱《辦法》）自 2016年 3月 1日起 實施。該《辦法》強化了食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者尤其是食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（以下簡稱批發(fā)市場）開辦者的責任。為加強批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范批發(fā)市場銷售行為，根據(jù)《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實〈食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法〉推進方案的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)二[2016]71號，以下簡稱《通知》）和《陜西省食品藥品監(jiān)督管理局大型批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），制定我省批發(fā)市場落實《辦法》、《通知》和《規(guī)范》精神推進方案。
一、工作目標
通過推進食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實《辦法》和《通知》要求，督促批發(fā)市場開辦者、入場銷售者全面落實《辦法》規(guī)定的各項義務(wù)。到2017年底，所有批發(fā)市場各項管理制度得到建立和健全；食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度得到有效落實，批發(fā)市場可追溯體系基本建立；批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管機制基本形成；批發(fā)市場開辦者檢驗檢測能夠充分發(fā)揮其質(zhì)量安全監(jiān)管效能；批發(fā)市場銷售行為得到有效規(guī)范。同時，通過落實《規(guī)范》要求，在達到《通知》標準的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)建一批食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范批發(fā)市場，發(fā)揮其示范引領(lǐng)和帶動作用，全面提升全省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、標準要求
?。ㄒ唬┻_標要求
1.批發(fā)市場開辦者
?。?）建立健全食品安全管理制度，有食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險防控措施和食品安全事故處置方案；
（2）配備專職或兼職食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，組織食品安全知識培訓(xùn)；
?。?）建立入場銷售者檔案并按規(guī)定保存，向所在地縣級食品藥品監(jiān)管部門報告批發(fā)市場相關(guān)信息；
?。?）建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，查驗并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件；
?。?）建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度，對不符合食品安全標準等違法行為的，按照相應(yīng)規(guī)定或者協(xié)議進行處理和報告；
（6）在市場醒目位置公示食用農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)信息；
?。?）與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議；
?。?）配備檢驗設(shè)備和檢驗人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)，開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗或者快速檢測；
?。?）印制統(tǒng)一格式的銷售憑證，要求銷售者如實記錄和保存；
?。?0）對簽訂協(xié)議的屠宰廠（場）、食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地等實地考察，了解相關(guān)信息，查驗相關(guān)證明材料以及票據(jù)等；
?。?1）《辦法》規(guī)定的批發(fā)市場開辦者的其他義務(wù)。
2.批發(fā)市場內(nèi)銷售者
?。?）保證銷售和貯存場所整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持適當?shù)木嚯x；
（2）保證設(shè)備或者設(shè)施與所銷售食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)；
（3）不得銷售《辦法》禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品；
?。?）建立進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息；
（5）向批發(fā)市場開辦者提供市場準入的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明等；
（6）使用批發(fā)市場開辦者統(tǒng)一印制的銷售憑證；
?。?）與食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議；
（8）建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查制度，對不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的，采取相應(yīng)措施；
?。?）銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當立即停止銷售，并采取相應(yīng)措施；
?。?0）《辦法》規(guī)定的入場銷售者的其他義務(wù)。
（二）創(chuàng)建要求
參加創(chuàng)建示范批發(fā)市場的在達到達標要求的基礎(chǔ)上，按照《規(guī)范》的要求進行申報，具體標準參照《規(guī)范》規(guī)定標準執(zhí)行。
三、工作安排
批發(fā)市場落實《辦法》推進工作及第一批創(chuàng)建示范批發(fā)市場工作，自 2016年 8月 1日起 至2017年11月結(jié)束，分四個階段進行：
（一）動員部署階段（ 2016年 8月 1日 —10月底）
1.廣泛宣傳。各級食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合日常監(jiān)管，充分利用新聞媒體廣泛宣傳動員，宣傳推進工作對規(guī)范批發(fā)市場經(jīng)營行為和倡導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品安全消費的重大意義，積極引導(dǎo)和鼓勵批發(fā)市場參加推進工作，為推進工作營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
2.摸清底數(shù)。各級食品藥品監(jiān)管部門要在2015年開展的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)上，對本行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場名稱、地址、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售種類、面積、年銷售額等基本信息作進一步的調(diào)查和梳理，摸清本地批發(fā)市場詳實信息，分析各類批發(fā)市場特點，有針對性地制定符合當?shù)貙嶋H的批發(fā)市場落實《辦法》推進方案。 2016年 8月 25日 前，各市局要將本地推進方案報省局。
3.全面培訓(xùn)。各市局負責對縣（區(qū)）局、基層監(jiān)管執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，使基層監(jiān)管執(zhí)法人員熟悉掌握推進工作的內(nèi)容、原則、方法步驟、時間節(jié)點，明確工作方法，做到應(yīng)知應(yīng)會，提高監(jiān)管執(zhí)法人員依法行政水平和科學監(jiān)管能力。各縣局聯(lián)合市場開辦者負責對市場管理人員、入場銷售者進行培訓(xùn)，方法可采用集中、劃片進行，注重培訓(xùn)效果，組織全員參加，使市場開辦者、入場銷售者全面熟悉了解開展推進工作的重要意義、達標和創(chuàng)建的內(nèi)容要求，積極投入到推進工作中來。
?。ǘ┻_標創(chuàng)建階段（2016年11月—2017年8月）
1.自查自糾（2016年11月—2017年2月）
各級食品藥品監(jiān)管部門要全面履行告知義務(wù)，將有關(guān)要求及時傳達至行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場開辦者。督促行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場開辦者、入場銷售者對照《辦法》和推進工作要求，自覺履行法定義務(wù)，依法規(guī)范自身行為。省局制定的《批發(fā)市場基本信息報送表》、《食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者基本信息表》、《市場開辦者日常檢查表》、《食用農(nóng)產(chǎn)品銷售憑證》和《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議書》等文本格式，各地參照使用，同時要結(jié)合當?shù)貙嶋H，按照省局出臺的相關(guān)規(guī)范性文件，健全和完善文本、表格，供食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者使用。
批發(fā)市場開辦者要按照《辦法》和推進工作要求開展自查。對市場建設(shè)、質(zhì)量安全管理、入場銷售者行為不符合《辦法》和推進工作要求的，要認真排查梳理，對存在的問題，要查找原因，制定整改措施，要在資金、技術(shù)、管理人員上加大投入，確保各項要求落到實處。
2.集中規(guī)范（2017年3月—2017年5月）
各級食品藥品監(jiān)管部門要認真開展對批發(fā)市場集中規(guī)范行動。組織力量對行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場進行集中監(jiān)督檢查，對照《辦法》要求，對批發(fā)市場開辦者、入場銷售者履行義務(wù)情況逐條進行檢查，要實現(xiàn)檢查對象全覆蓋、問題整改全覆蓋、違法行為查處全覆蓋。要重點檢查批發(fā)市場開辦者是否全面落實食品安全管理制度和食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入、日常檢查、信息公開等制度；是否按規(guī)定開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、是否建立入場銷售者檔案、是否全部與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議、是否印制統(tǒng)一格式的銷售憑證等。不符合要求的，予以處罰，限期整改。
3.申報審查（2017年6月—2017年8月）
批發(fā)市場開辦者要填報《陜西省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達標 （示范）批發(fā)市場申報審查表》（以下簡稱《申報審查表》），向縣（區(qū)）局提出申請，縣（區(qū)）局現(xiàn)場初審后，認為符合達標要求或創(chuàng)建要求標準的，簽署意見后報市局，通過市局上報省局。
（三）培樹典型階段（2017年9月）
9月底，省局將組織召開現(xiàn)場會，對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場推進創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法進行總結(jié)，培樹一批典型示范單位。通過典型引路，示范帶動，促進全省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場做落實總局《辦法》的模范。會議還將對推進工作中存在的主要問題和不足進行研究，提出改進措施。請各市局認真總結(jié)經(jīng)驗， 9月 30日 前將本單位推進工作階段性情況總結(jié)上報省局，并報送本地1—2個食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實推進工作典型經(jīng)驗做法。
（四）總結(jié)驗收階段（2017年10月—2017年11月）
1.驗收。省局依據(jù)市局報送的《申報審查表》，按照達標要求和創(chuàng)建要求，組織相關(guān)人員和專家分組對各市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行抽查驗收。
2.公示。省局僅對驗收合格的示范市場在省局網(wǎng)站進行公示，聽取社會各界和銷售者意見，公示期15天。公示期滿后沒有異議的，授予“陜西省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范批發(fā)市場”稱號并頒發(fā)牌匾，在相關(guān)媒體上公告。
3.總結(jié)。推進工作結(jié)束后，各級食品藥品監(jiān)管部門要進行認真總結(jié)，有關(guān)情況將作為年度對各市考核的重要依據(jù)，并予以通報。請各市局于 10月 30日 前對本地推進工作進行全面總結(jié)，連同《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實＜辦法＞推進工作情況統(tǒng)計表》上報省局?？偨Y(jié)內(nèi)容主要包括推進工作的主要措施、取得的成果和好的經(jīng)驗、查處的典型案例等，并分析存在的主要問題和不足，提出相關(guān)意見和建議。總結(jié)材料文字不超過4000字。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級食品藥品監(jiān)管部門要把批發(fā)市場落實《辦法》推進工作當作全年重要工作來抓，加強對推進工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立專門工作小組推動此項工作深入開展。要制定有針對性的工作方案，細化工作任務(wù)，明確監(jiān)管職責，提出工作任務(wù)和工作措施，確保將各項工作落到實處。
（二）嚴格依法監(jiān)管。各級食品藥品監(jiān)管部門要一手抓批發(fā)市場主體責任落實，一手抓監(jiān)管責任落實，依法監(jiān)管。指導(dǎo)批發(fā)市場開辦者和入場銷售者通過協(xié)議約定等方式，進一步細化并落實雙方應(yīng)盡責任。要加大監(jiān)督檢查力度，及時糾正、規(guī)范和處理批發(fā)市場違法違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患和不規(guī)范行為，責令改正；務(wù)必做到發(fā)現(xiàn)一個，整改一個，直至規(guī)范為止。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，嚴懲重處。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，對涉嫌犯罪的線索和案件依法向公安機關(guān)移送。對大要案件要一案一報，掛牌督辦，限期辦結(jié)。
?。ㄈ┘訌娦麄鹘逃８骷壥称匪幤繁O(jiān)管部門要采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳，為批發(fā)市場落實《辦法》推進工作營造良好氛圍。要按照四個階段工作的要求，及時公布行動部署、行動進展、行動成效，贏得社會各界特別是批發(fā)市場開辦者、入場銷售者的支持。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者組織、新聞媒體的作用，監(jiān)督批發(fā)市場開辦者及入場銷售者主動學法守法，自覺履行法律義務(wù)，依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售活動，提升食品安全風險防控水平。
?。ㄋ模娀{(diào)度指導(dǎo)。各級食品藥品監(jiān)管部門要加強對推進工作的督導(dǎo)檢查，采取督導(dǎo)檢查、暗查暗訪和交叉檢查等方式，加強督促檢查，做到一級抓一級，層層抓落實。要及時調(diào)度和跟蹤掌控推進工作進度和工作質(zhì)量，認真研判進展情況，不斷總結(jié)貼合實際、貼近監(jiān)管對象的有效監(jiān)管方法，有針對性地提出指導(dǎo)意見，確保按時完成各項階段任務(wù)。對于妨礙工作開展的市場主體，要依法嚴厲查處。對責任不落實、監(jiān)管不作為、情況不報告、問題不解決的單位和工作人員，要嚴肅追究責任。
聯(lián)系人及電話：巨 海 029-62288176（傳真）
刁雯婷 029-62288358（傳真）
附件：1.
陜西省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場名單.doc2.
批發(fā)市場基本信息報送表.doc3.
食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者基本信息表.doc4.
市場開辦者日常檢查表.doc5.
食用農(nóng)產(chǎn)品銷售憑證.doc6.
食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議書.doc7.
食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達標（示范）批發(fā)市場申報審查表.doc8.
食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售日常監(jiān)督檢查表.doc9.
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實《辦法》推進工作請統(tǒng)計表.doc
