各縣、區食品藥品監督管理局：
為切實加強我市保健食品經營監督管理，規范保健食品市場銷售行為，解決當前保健食品經營中存在的突出問題，現就進一步加強保健食品經營監管工作有關事項通知如下：
一、提高認識，回應社會關注熱點問題
當前，保健食品社會關注度越來越高，已經成為人民群眾投訴舉報的熱點問題，各縣、區食品藥品監督管理局要站在講政治的高度，在當地政府的統一領導下，本著對廣大民眾高度負責的精神，嚴格履行監管職責，認真做好保健食品經營監管工作。
二、嚴格督促，落實經營者主體責任
（一）督促保健食品經營者落實食品安全管理的責任和義務
經營者購進保健食品應當建立并嚴格執行進貨查驗和查驗記錄制度。一是索要保健食品生產企業和供貨者的營業執照復印件。二是索要食品生產許可或經營許可證明文件復印件。三是索要保健食品批準證書復印件和企業產品質量標準復印件。四是索要保健食品出廠檢驗合格報告復印件。進口保健食品還應當索取入境貨物檢驗檢疫合格證明復印件。
（二）實行保健食品專區專柜銷售
保健食品經營者應當在經營場所劃定專門的區域或柜臺、貨架擺放、銷售，并設立提示牌，注明“保健食品銷售專區（或專柜）”字樣，提示牌為綠底白字，字體為黑體，字體大小可根據設立的專柜貨專區的空間大小而定。
（三）督促保健食品經營者落實社會責任
保健食品經營者應當嚴格落實首付責任制，建立賠償和追償制度，對因銷售不符合食品安全標準的保健食品而造成消費者受損害的，按照“誰銷售、誰負責”的原則，保健食品經營者應給予消費者先行賠付，不得推諉。
三、加強管理，嚴格保健食品經營許可
各縣、區食品藥品監管部門要加強保健食品經營許可管理，嚴格審核，要對已經取得保健食品經營許可的經營者進行逐戶清理規范，凡是不符合保健食品經營條件，不能保證保健食品經營質量的，不得從事保健食品銷售的經營活動。同時要加大對保健食品經營者許可條件保持情況的監管力度，對不能持續達到許可條件的，一律注銷保健食品經營許可項目。對經營條件不符合保健食品標簽標識標注事項要求或國家食品安全標準和有關要求的，一律不得審批核準。
四、強化監督，規范保健食品經營行為
（一）完善檔案，深化風險分級監管
各縣、區食品藥品監管部門在對保健食品經營戶進行規范清理時，針對符合條件的經營戶要進一步完善監管檔案。同時要按照風險評定標準進行分級，完成對保健食品經營戶的風險分級工作，并根據分級情況實施分類監管。
（二）規范檢查，強化事中監管
各縣、區食品安全監管部門要根據風險分級評定情況對保健食品經營戶實施檢查，嚴格檢查進貨查驗和查驗記錄等情況。要嚴格監督經營者按照產品包裝或標簽標識上標明的運輸、儲存和銷售條件要求或相關食品安全標準運輸、儲存和銷售保健食品。經營者儲存、銷售應當采取必要的冷藏、避光、通風、防鼠等措施，保證產品質量安全。轄區監管人員在日常監督檢查中，要重點檢查以下內容：
1.企業是否持有所經營產品的《保健食品批準證書》復印件；
2.索證索票制度執行情況和各種記錄臺賬是否符合要求，產品的進貨渠道是否可追溯等；
3.經營產品的標簽標識、說明書內容是否與批準證書一致，是否符合《保健食品標識規定》；
4.銷售的保健食品產品是否在有效期內；
5.經營產品名稱與批準證書是否一致，是否有虛假或夸大功效、擴大適宜人群等宣傳、標稱行為。
（三）有的放矢，加大監督抽檢
各縣、區食品安全監管部門要強化保健食品監督抽檢工作，針對食品安全風險因素科學設定檢驗項目，增加對保健食品的抽樣檢驗數量和頻次。對監督抽檢中發現銷售不符合食品安全標準，或違法添加非食用物質，要依法從嚴查處，涉嫌犯罪行為要及時移送公安機關處理。
五、加強部門協作，嚴厲查處違法行為
各縣、區食品藥品監管部門要在當地政府統一領導和協調下，加強與衛生計生、檢驗檢疫、工商、公安等部門的協作配合，開展聯合執法，加大打擊虛假宣傳、違法廣告等行為的監管執法力度。加強對以會議、講座、旅游、義診等形式或以此為掩護，違法宣傳和銷售保健食品的監管，對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。
各縣、區食品藥品監管部門于12月1日前，將本年度保健食品經營監管工作的情況，報送市食品藥品監管局食品流通科。
2017年3月14日
為切實加強我市保健食品經營監督管理，規范保健食品市場銷售行為，解決當前保健食品經營中存在的突出問題，現就進一步加強保健食品經營監管工作有關事項通知如下：
一、提高認識，回應社會關注熱點問題
當前，保健食品社會關注度越來越高，已經成為人民群眾投訴舉報的熱點問題，各縣、區食品藥品監督管理局要站在講政治的高度，在當地政府的統一領導下，本著對廣大民眾高度負責的精神，嚴格履行監管職責，認真做好保健食品經營監管工作。
二、嚴格督促，落實經營者主體責任
（一）督促保健食品經營者落實食品安全管理的責任和義務
經營者購進保健食品應當建立并嚴格執行進貨查驗和查驗記錄制度。一是索要保健食品生產企業和供貨者的營業執照復印件。二是索要食品生產許可或經營許可證明文件復印件。三是索要保健食品批準證書復印件和企業產品質量標準復印件。四是索要保健食品出廠檢驗合格報告復印件。進口保健食品還應當索取入境貨物檢驗檢疫合格證明復印件。
（二）實行保健食品專區專柜銷售
保健食品經營者應當在經營場所劃定專門的區域或柜臺、貨架擺放、銷售，并設立提示牌，注明“保健食品銷售專區（或專柜）”字樣，提示牌為綠底白字，字體為黑體，字體大小可根據設立的專柜貨專區的空間大小而定。
（三）督促保健食品經營者落實社會責任
保健食品經營者應當嚴格落實首付責任制，建立賠償和追償制度，對因銷售不符合食品安全標準的保健食品而造成消費者受損害的，按照“誰銷售、誰負責”的原則，保健食品經營者應給予消費者先行賠付，不得推諉。
三、加強管理，嚴格保健食品經營許可
各縣、區食品藥品監管部門要加強保健食品經營許可管理，嚴格審核，要對已經取得保健食品經營許可的經營者進行逐戶清理規范，凡是不符合保健食品經營條件，不能保證保健食品經營質量的，不得從事保健食品銷售的經營活動。同時要加大對保健食品經營者許可條件保持情況的監管力度，對不能持續達到許可條件的，一律注銷保健食品經營許可項目。對經營條件不符合保健食品標簽標識標注事項要求或國家食品安全標準和有關要求的，一律不得審批核準。
四、強化監督，規范保健食品經營行為
（一）完善檔案，深化風險分級監管
各縣、區食品藥品監管部門在對保健食品經營戶進行規范清理時，針對符合條件的經營戶要進一步完善監管檔案。同時要按照風險評定標準進行分級，完成對保健食品經營戶的風險分級工作，并根據分級情況實施分類監管。
（二）規范檢查，強化事中監管
各縣、區食品安全監管部門要根據風險分級評定情況對保健食品經營戶實施檢查，嚴格檢查進貨查驗和查驗記錄等情況。要嚴格監督經營者按照產品包裝或標簽標識上標明的運輸、儲存和銷售條件要求或相關食品安全標準運輸、儲存和銷售保健食品。經營者儲存、銷售應當采取必要的冷藏、避光、通風、防鼠等措施，保證產品質量安全。轄區監管人員在日常監督檢查中，要重點檢查以下內容：
1.企業是否持有所經營產品的《保健食品批準證書》復印件；
2.索證索票制度執行情況和各種記錄臺賬是否符合要求，產品的進貨渠道是否可追溯等；
3.經營產品的標簽標識、說明書內容是否與批準證書一致，是否符合《保健食品標識規定》；
4.銷售的保健食品產品是否在有效期內；
5.經營產品名稱與批準證書是否一致，是否有虛假或夸大功效、擴大適宜人群等宣傳、標稱行為。
（三）有的放矢，加大監督抽檢
各縣、區食品安全監管部門要強化保健食品監督抽檢工作，針對食品安全風險因素科學設定檢驗項目，增加對保健食品的抽樣檢驗數量和頻次。對監督抽檢中發現銷售不符合食品安全標準，或違法添加非食用物質，要依法從嚴查處，涉嫌犯罪行為要及時移送公安機關處理。
五、加強部門協作，嚴厲查處違法行為
各縣、區食品藥品監管部門要在當地政府統一領導和協調下，加強與衛生計生、檢驗檢疫、工商、公安等部門的協作配合，開展聯合執法，加大打擊虛假宣傳、違法廣告等行為的監管執法力度。加強對以會議、講座、旅游、義診等形式或以此為掩護，違法宣傳和銷售保健食品的監管，對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。
各縣、區食品藥品監管部門于12月1日前，將本年度保健食品經營監管工作的情況，報送市食品藥品監管局食品流通科。
2017年3月14日
