浙江省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》推進方案的通知(浙食藥監(jiān)規(guī)〔2016〕15號)

   2016-09-20 353
核心提示:各市市場監(jiān)督管理局(食品藥品監(jiān)督管理局):  根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售
各市市場監(jiān)督管理局(食品藥品監(jiān)督管理局):
 
  根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實<食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法>推進方案的通知》(食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2016〕71號)精神,結(jié)合我省工作實際,省局制定了《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實<食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法>推進方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
 
  浙江省食品藥品監(jiān)督管理局
 
  2016年9月8日
 
  浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》推進方案
 
  《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》(食品藥品監(jiān)管總局令第20號,以下簡稱《辦法》)自2016年3月1日起實施。該《辦法》強化了食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者尤其是食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(以下簡稱批發(fā)市場)開辦者的責(zé)任。為加強批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)督管理,規(guī)范批發(fā)市場銷售行為,根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實<食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法>推進方案的通知》(食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2016〕71號)精神,結(jié)合我省工作實際,制定本方案。
 
  一、工作目標
 
  通過推進批發(fā)市場落實《辦法》,督促批發(fā)市場開辦者、入場銷售者全面落實《辦法》規(guī)定的各項義務(wù)。到2017年底,所有批發(fā)市場各項管理制度得到建立和健全;食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度得到有效落實,批發(fā)市場可追溯體系基本建立;批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管機制基本形成;批發(fā)市場開辦者檢驗檢測能夠充分發(fā)揮其質(zhì)量安全監(jiān)管效能;批發(fā)市場銷售行為得到有效規(guī)范。
 
  二、標準要求
 
  (一)批發(fā)市場開辦者。
 
  1、建立健全食品安全管理制度,有食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控措施和食品安全事故處置方案;
 
  2、配備專職或兼職食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員,組織食品安全知識培訓(xùn);
 
  3、建立入場銷售者檔案并按規(guī)定保存,向所在地縣級食品藥品監(jiān)管部門報告批發(fā)市場相關(guān)信息;
 
  4、建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度,查驗并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件,食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件;
 
  5、建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度,對不符合食品安全標準等違法行為的,按照相應(yīng)規(guī)定或者協(xié)議進行處理和報告;
 
  6、在市場醒目位置公示食用農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)信息;
 
  7、與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議;
 
  8、配備檢驗設(shè)備和檢驗人員,或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu),開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗或者快速檢測;
 
  9、印制統(tǒng)一格式的銷售憑證,要求銷售者如實記錄和保存;
 
  10、對簽訂協(xié)議的屠宰廠(場)、食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地等實地考察,了解相關(guān)信息,查驗相關(guān)證明材料以及票據(jù)等;
 
  11、《辦法》規(guī)定的批發(fā)市場開辦者的其他義務(wù)。
 
  (二)批發(fā)市場內(nèi)銷售者。
 
  1、保證銷售和貯存場所整潔,與有毒、有害場所以及其他污染源保持適當?shù)木嚯x;
 
  2、保證設(shè)備或者設(shè)施與所銷售食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng);
 
  3、不得銷售《辦法》禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品;
 
  4、建立進貨查驗記錄制度,如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息;
 
  5、向批發(fā)市場開辦者提供市場準入的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件,食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明等;
 
  6、使用批發(fā)市場開辦者統(tǒng)一印制的銷售憑證;
 
  7、與食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議;
 
  8、建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查制度,對不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的,采取相應(yīng)措施;
 
  9、銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當立即停止銷售,并采取相應(yīng)措施;
 
  10、《辦法》規(guī)定的入場銷售者的其他義務(wù)。
 
  三、工作安排
 
  批發(fā)市場落實《辦法》推進工作,自2016年9月1日起至2017年10月結(jié)束,分四個階段進行:
 
  (一)動員部署階段(2016年9月1日-10月底)。
 
  在2015年開展的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)上,對區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場名稱、地址、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售種類、面積、年銷售額等基本信息作進一步的調(diào)查和梳理,摸清本地批發(fā)市場詳實信息,分析各類批發(fā)市場特點,有針對性地制定符合當?shù)貙嶋H的批發(fā)市場落實《辦法》推進方案。同時,廣泛宣傳動員,認真組織區(qū)域內(nèi)監(jiān)管執(zhí)法人員、批發(fā)市場開辦者、入場銷售者認真學(xué)習(xí)《辦法》,自覺落實《辦法》,明確各自任務(wù),落實各自責(zé)任。請各市局在2016年10月15日前將本地推進方案報送省局。
 
  (二)自查自糾階段(2016年11月-2017年2月)。
 
  各級食品藥品監(jiān)管部門要全面履行告知義務(wù),將有關(guān)要求及時傳達至區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場開辦者。督促區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場開辦者、入場銷售者對照《辦法》和推進工作要求,自覺履行法定義務(wù),依法規(guī)范自身行為。省局制定的《入場銷售者檔案》《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售憑證》《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議書》《批發(fā)市場開辦者日常檢查表》等文本格式,各地參照使用,同時要結(jié)合當?shù)貙嶋H,按照省局出臺的相關(guān)規(guī)范性文件,健全和完善文本、表格,供食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者使用。
 
  批發(fā)市場開辦者要按照《辦法》和推進工作要求開展自查。對市場建設(shè)、質(zhì)量安全管理、入場銷售者行為不符合《辦法》和推進工作要求的,要認真排查梳理,對存在的問題,要查找原因,制定整改措施,要在資金、技術(shù)、管理人員上加大投入,確保各項要求落到實處。
 
  (三)集中規(guī)范階段(2017年3月-7月)。
 
  各級食品藥品監(jiān)管部門要認真開展批發(fā)市場集中規(guī)范行動。組織力量對區(qū)域內(nèi)批發(fā)市場開辦者、入場銷售者履行義務(wù)情況逐條進行檢查,實現(xiàn)檢查對象全覆蓋,問題整改全覆蓋,違法行為查處全覆蓋。重點檢查批發(fā)市場開辦者是否全面落實食品安全管理制度和食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入、日常檢查、信息公示等制度;是否按規(guī)定開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測,是否建立入場銷售者檔案、是否全部與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議、是否印制統(tǒng)一格式的銷售憑證等。不符合要求的,限期整改,依法處罰。在此階段,各地還要注重培育、樹立、發(fā)現(xiàn)一批模范落實《辦法》的典型,幫助他們歸納總結(jié)一些好的經(jīng)驗做法,并大力予以推廣。
 
  (四)總結(jié)驗收階段(2017年8月-10月)。
 
  請各市局在2017年9月20日前將推進工作總結(jié),連同《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實〈辦法〉推進工作情況統(tǒng)計表》報送省局,總結(jié)內(nèi)容包括推進工作的主要措施、取得的成果和好的經(jīng)驗、查處的典型案例等,并分析存在的主要問題和不足,提出相關(guān)意見和建議,總結(jié)材料不少于3000字。同時,報送本地1-2個食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實《辦法》的典型經(jīng)驗做法。省局將在2017年9月底前組織抽查驗收。2017年10月10日前,省局將根據(jù)各地工作情況和抽查驗收情況,對全省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實《辦法》推進工作進行總結(jié),有關(guān)情況作為年度考核的重要依據(jù),并予以通報。2017年10月底前,國家食品藥品監(jiān)管總局將組織召開現(xiàn)場會,對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實《辦法》推進工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法進行總結(jié),培樹一批典型示范單位。
 
  四、工作要求
 
  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把批發(fā)市場落實《辦法》推進工作當作全年重要工作來抓,加強對推進工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),成立專門工作小組推動此項工作深入開展。要制定有針對性的工作方案,細化工作任務(wù),明確監(jiān)管職責(zé),提出工作任務(wù)和工作措施,確保將各項工作落到實處。
 
  (二)嚴格依法監(jiān)管。各地要一手抓批發(fā)市場主體責(zé)任落實,一手抓監(jiān)管責(zé)任落實,依法監(jiān)管。指導(dǎo)批發(fā)市場開辦者和入場銷售者通過協(xié)議約定等方式,進一步細化并落實雙方應(yīng)盡責(zé)任。要加大監(jiān)督檢查力度,及時糾正、規(guī)范和處理批發(fā)市場違法違規(guī)行為,對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患和不規(guī)范行為,責(zé)令改正;務(wù)必做到發(fā)現(xiàn)一個,整改一個,直至規(guī)范為止。對發(fā)現(xiàn)的違法行為,嚴懲重處。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,對涉嫌犯罪的線索和案件依法向公安機關(guān)移送。對大要案件要一案一報,掛牌督辦,限期辦結(jié)。
 
  (三)加強宣傳教育。各地要采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳,為批發(fā)市場落實《辦法》推進工作營造良好氛圍。要及時公布行動部署、行動進展、行動成效,贏得社會各界特別是批發(fā)市場開辦者、入場銷售者的支持。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者組織、新聞媒體的作用,監(jiān)督批發(fā)市場開辦者及入場銷售者主動學(xué)法守法,自覺履行法律義務(wù),依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售活動,提升食品安全風(fēng)險防控水平。
 
  (四)強化調(diào)度指導(dǎo)。各地要加強對推進工作的督導(dǎo)檢查,采取督導(dǎo)檢查、暗查暗訪和交叉檢查等方式,加強督促檢查,做到一級抓一級,層層抓落實。要及時調(diào)度和跟蹤掌控推進工作進度和工作質(zhì)量,認真研判進展情況,不斷總結(jié)貼合實際、貼近監(jiān)管對象的有效監(jiān)管方法,有針對性地提出指導(dǎo)意見,確保按時完成各項階段任務(wù)。對于妨礙工作開展的市場主體,要依法嚴厲查處。對責(zé)任不落實、監(jiān)管不作為、情況不報告、問題不解決的單位和工作人員,要嚴肅追究責(zé)任。
 
  聯(lián)系人:陳燕波,聯(lián)系電話:0571-81393597,郵箱:zjfdaltc@126.com。

附件:  浙江省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》推進方案的通知

 




 
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