山東檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于委托辦理進(jìn)境水產(chǎn)品檢疫審批的通知(魯檢食〔2016〕75號(hào))

   2017-05-31 488
核心提示:各分支檢驗(yàn)檢疫局:  為深化動(dòng)植物檢疫行政審批制度改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化檢疫審批流程,提高審批效率和貿(mào)易便利化水平,依照《
各分支檢驗(yàn)檢疫局:
 
  為深化動(dòng)植物檢疫行政審批制度改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化檢疫審批流程,提高審批效率和貿(mào)易便利化水平,依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可實(shí)施辦法》和質(zhì)檢總局《關(guān)于做好授權(quán)直屬檢驗(yàn)檢疫局開(kāi)展進(jìn)境食品檢疫審批有關(guān)工作的通知》(質(zhì)檢辦食函〔2015〕860號(hào))、《關(guān)于公布首批授權(quán)開(kāi)展進(jìn)境食品檢疫審批有關(guān)工作的直屬局名單及授權(quán)范圍的通知》(質(zhì)檢食函〔2016〕10號(hào))等規(guī)定要求,經(jīng)省局研究,決定將“進(jìn)境水產(chǎn)品檢疫審批”受理和初步審核工作(以下簡(jiǎn)稱初審)委托分支檢驗(yàn)檢疫局辦理。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
 
  一、職責(zé)分工
 
  省局負(fù)責(zé)全省系統(tǒng)進(jìn)境水產(chǎn)品檢疫審批的管理工作,負(fù)責(zé)對(duì)省局批準(zhǔn)范圍水產(chǎn)品檢疫審批的許可決定,對(duì)質(zhì)檢總局批準(zhǔn)范圍水產(chǎn)品檢疫審批的復(fù)核上報(bào),研究制定相關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定和工作規(guī)范,對(duì)分支局審批初審工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
 
  分支局負(fù)責(zé)省局委托的水產(chǎn)品檢疫審批的初審工作。
 
  二、委托許可和時(shí)限
 
  省局委托分支局實(shí)施動(dòng)植物檢疫審批初步受理工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定,省局與各分支局分別簽訂《行政許可委托書(shū)》(見(jiàn)附件1),委托期限為5年,有效期自2016年4月1日至2021年3月31日。2016年4月1日起,各分支局開(kāi)展進(jìn)境水產(chǎn)品檢疫審批初審工作。需要延續(xù)委托期限的,省局將在行政許可委托書(shū)有效期屆滿30日前與分支局重新簽訂委托書(shū)。
 
  三、有關(guān)工作要求
 
  (一)各分支局按照省局制定的《山東檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)境水產(chǎn)品檢疫審批管理工作規(guī)范》(見(jiàn)附件2)要求辦理進(jìn)境水產(chǎn)品檢疫初審工作。
 
  (二)各分支局根據(jù)《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》(質(zhì)檢總局令第25號(hào))以及省局有關(guān)規(guī)定建立健全審批受理和初步審核工作檔案,同時(shí)向社會(huì)公布工作流程,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
 
  (三)省局將對(duì)各分支局的審批工作進(jìn)行督察,定期通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。執(zhí)行中如有問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)與省局食品處聯(lián)系。
 
  附件:1.行政許可委托書(shū)(略)
 
  2.山東檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)境水產(chǎn)品檢疫審批管理工作規(guī)范
 
  山東檢驗(yàn)檢疫局
 
  2016年3月24日

  附件1(略)
 
  附件2
 
  山東檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)境水產(chǎn)品檢疫審批管理工作規(guī)范
 
  1目的
 
  為了進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)境水產(chǎn)品檢疫許可證管理工作,提高進(jìn)境水產(chǎn)品檢疫許可證申請(qǐng)受理、審核、批準(zhǔn)簽發(fā)及許可證核銷工作的有效性和準(zhǔn)確性,規(guī)范辦理流程,明確辦理要求,制訂本規(guī)范。
 
  2適用范圍
 
  本規(guī)范適用于山東檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)內(nèi)進(jìn)境水產(chǎn)品的檢疫許可證申請(qǐng)受理、審核、批準(zhǔn)簽發(fā)和許可證核銷管理工作。上述環(huán)節(jié)全部通過(guò)“中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱檢疫審批管理系統(tǒng))完成。
 
  3職責(zé)與人員資質(zhì)
 
  3.1省局職責(zé):山東檢驗(yàn)檢疫局食品監(jiān)管處(簡(jiǎn)稱省局食品處)負(fù)責(zé)全省轄區(qū)進(jìn)境水產(chǎn)品檢疫許可證申請(qǐng)的受理、審核、批準(zhǔn)簽發(fā)和許可證核銷工作的監(jiān)督管理。
 
  3.2分支機(jī)構(gòu)職責(zé):各分支機(jī)構(gòu)根據(jù)質(zhì)檢總局《關(guān)于公布首批授權(quán)開(kāi)展進(jìn)境食品檢疫審批工作的直屬局名單的通知》(質(zhì)檢食函〔2016〕10號(hào))所列產(chǎn)品對(duì)進(jìn)境水產(chǎn)品檢疫審批開(kāi)展受理和初步審批工作,并對(duì)進(jìn)境水產(chǎn)品的許可證進(jìn)行核銷和后續(xù)跟蹤管理。
 
  分支機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)的檢疫審批單據(jù)進(jìn)行雙人初審,初審合格后提交省局進(jìn)行復(fù)核。
 
  3.3人員資質(zhì)
 
  檢疫審批工作人員應(yīng)熟悉進(jìn)境動(dòng)植物檢疫、食品安全等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定;批準(zhǔn)簽發(fā)人員還應(yīng)從事進(jìn)境動(dòng)植物或動(dòng)植物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作5年以上,掌握進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批業(yè)務(wù)知識(shí),經(jīng)直屬局培訓(xùn)合格后報(bào)送總局備案。檢疫審批受理、審核、批準(zhǔn)簽發(fā)各環(huán)節(jié)均應(yīng)設(shè)置AB角,A角因故不在崗時(shí),由B角代為行使職責(zé)。同一名工作人員不可擔(dān)任2個(gè)及以上檢疫審批各環(huán)節(jié)的工作。
 
  4作業(yè)要求
 
  4.1數(shù)字證書(shū)的申請(qǐng)和注冊(cè)
 
  分支機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)境水產(chǎn)品檢疫審批時(shí)暫時(shí)只開(kāi)通初步受理審批權(quán)限。
 
  分支機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)密鑰進(jìn)行屬地注冊(cè)時(shí),需要企業(yè)密鑰和本人密鑰同時(shí)在線,選擇本人的密鑰賬戶登陸,在“注冊(cè)登記”欄“申請(qǐng)人管理”選擇“電子密鑰用戶”,“姓名”改為企業(yè)法人姓名,“法人代碼”為組織機(jī)構(gòu)代碼,其他內(nèi)容照實(shí)填寫,填寫無(wú)誤后提交。然后在“注冊(cè)審核”項(xiàng)里審核通過(guò)。
 
  4.2 檢疫審批初步受理
 
  4.2.1審核企業(yè)提交的電子請(qǐng)表
 
  分支機(jī)構(gòu)審核企業(yè)提交的電子申請(qǐng)表時(shí),要按照《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于做好授權(quán)直屬檢驗(yàn)檢疫局開(kāi)展進(jìn)境食品檢疫審批有關(guān)工作的通知》(質(zhì)檢辦食函〔2015〕860號(hào))中《進(jìn)境食品檢疫審批指南》進(jìn)行審核,有關(guān)水產(chǎn)品的電子申請(qǐng)表要求還包括:
 
  (1)“品名”水產(chǎn)品應(yīng)注明保存狀態(tài),如冰鮮、冷凍、干制等,品名填寫需符合總局《已獲得輸華檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入資格或已有輸華貿(mào)易的國(guó)家(地區(qū))及水產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)的品名要求。品名優(yōu)先從系統(tǒng)下拉框自動(dòng)選擇,如下拉框內(nèi)無(wú)相關(guān)品名,可手動(dòng)填寫。
 
  (2)“用途”一欄,選擇“食用”“樣品”或者“展品”。在后面“用途說(shuō)明”手動(dòng)填寫詳細(xì)用途,需與“用途”一欄對(duì)應(yīng),可填寫“食用(銷售)”“食用(來(lái)進(jìn)料加工)”“食用(樣品)”或者“食用(展品)。
 
  (3)“境內(nèi)生產(chǎn)加工存放單位”信息框內(nèi)“其他境內(nèi)生產(chǎn)加工存放單位”一般貿(mào)易方式進(jìn)口的填寫備案冷庫(kù)和備案編號(hào),來(lái)進(jìn)料加工方式進(jìn)口的水產(chǎn)品填寫加工廠名稱、備案號(hào)。也可從“境內(nèi)生產(chǎn)加工單位”或“境內(nèi)指定認(rèn)可存放場(chǎng)所”下拉選項(xiàng)中選擇。
 
  (4)“境外生產(chǎn)加工單位信息”信息框內(nèi)“其他境外生產(chǎn)加工存放單位/出口商”需填寫“境外生產(chǎn)加工企業(yè)單位名稱和注冊(cè)編號(hào)。”此欄可填寫多個(gè)經(jīng)總局注冊(cè)的境外企業(yè)名稱和注冊(cè)號(hào)。
 
  (5)“隨附單證信息”欄根據(jù)提供單證勾選相關(guān)選項(xiàng),未有選項(xiàng)的“在其它需要注明的隨附單證”手動(dòng)填寫。
 
  (6)從日本進(jìn)口水產(chǎn)品要求在“輸出國(guó)家和地區(qū)”以及“產(chǎn)地”一欄填寫到日本具體縣名。在運(yùn)輸路線一欄務(wù)必填寫捕撈區(qū)域FAO,到具體縣存儲(chǔ)區(qū)或者企業(yè)的地址(具體地址)再到某口岸經(jīng)海運(yùn)或其他運(yùn)輸工具到國(guó)內(nèi)某口岸,再到目的地,要詳細(xì)填寫有關(guān)具體運(yùn)輸過(guò)程,運(yùn)輸路線所經(jīng)過(guò)的區(qū)域需用中文表示。
 
  (7)通過(guò)“隨附單據(jù)和附件”欄上傳“境外生產(chǎn)加工企業(yè)總局注冊(cè)名單的截圖”“一般貿(mào)易方式需提供申請(qǐng)單位與進(jìn)境水產(chǎn)品存儲(chǔ)冷庫(kù)的“存放合同/協(xié)議”等相關(guān)資料。
 
  4.2.2初審
 
  4.2.2.1分支機(jī)構(gòu)按照4.2.1內(nèi)容對(duì)企業(yè)提交的電子申請(qǐng)進(jìn)行初審,重點(diǎn)關(guān)注品名、運(yùn)輸路線、境內(nèi)境外企業(yè)名稱。通過(guò)企業(yè)上傳的“境外企業(yè)總局注冊(cè)名單截圖”核實(shí)境外企業(yè)是否為先行許可的企業(yè);通過(guò)“品名”及HS、CIQ編碼核實(shí)是否為總局準(zhǔn)入的進(jìn)境水產(chǎn)品目錄。
 
  4.2.2.2 審核無(wú)誤的提交本部門同級(jí)初審,經(jīng)過(guò)兩次初審無(wú)誤的提交省局審核。要在“審批意見(jiàn)”里按照《授權(quán)直屬局開(kāi)展進(jìn)境食品檢疫審批的產(chǎn)品目錄》要求填寫“此份審批單為省局終審”或者“此份審批單為總局終審”。
 
  4.2.2.3電子申請(qǐng)表不符合要求的,能夠進(jìn)行修改合格的,填寫退回修改意見(jiàn)并一次性告知企業(yè)進(jìn)行修改,企業(yè)修改合格并重新提交后重新審核,合格的予以受理。
 
  4.2.2.4不符合申請(qǐng)條件的不予受理,并在系統(tǒng)中填寫行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)。
 
  4.2.2.5 審核時(shí)還應(yīng)注意申請(qǐng)內(nèi)容
 
  是否符合中國(guó)有關(guān)動(dòng)物檢疫法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定;
 
  是否符合中國(guó)與輸出國(guó)家或者地區(qū)簽訂的雙邊檢疫協(xié)定(包括檢疫協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄等);
 
  輸出和途經(jīng)國(guó)家或者地區(qū)有無(wú)相關(guān)的動(dòng)植物疫情;
 
  按照有關(guān)規(guī)定審核其上一次的《許可證》的使用、核銷情況;
 
  同一申請(qǐng)單位對(duì)同一品種、同一輸出國(guó)家或者地區(qū)、同一加工、使用單位一次只能辦理一份《許可證》。
 
  4.3 審核結(jié)果
 
  省局根據(jù)分支機(jī)構(gòu)提交的信息審核情況,做出如下處理:
 
  4.3.1電子申請(qǐng)表和書(shū)面申請(qǐng)材料齊全且符合要求的,予以通過(guò),加注審核意見(jiàn)后提交終審;
 
  4.3.2電子申請(qǐng)表、書(shū)面申請(qǐng)材料不齊或不符合要求的,能夠進(jìn)行修改合格的,填寫意見(jiàn)并退回受理人員;
 
  4.3.3電子申請(qǐng)表、書(shū)面申請(qǐng)材料不符合要求,且不能進(jìn)行修改合格的,或者不符合申請(qǐng)條件的在系統(tǒng)中填寫否決意見(jiàn)。
 
  4.4 受理與審核時(shí)限
 
  分支機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)單位提交的電子申請(qǐng)表后,3個(gè)工作日內(nèi)完成電子申請(qǐng)表的受理和審核工作。企業(yè)退回修改所占用的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
 
  4.5批準(zhǔn)簽發(fā)
 
  批準(zhǔn)簽發(fā)人員對(duì)符合要求的申請(qǐng),加注審批評(píng)語(yǔ)、有效期后簽發(fā)《檢疫許可證》,許可證有效期為簽發(fā)之日起1年內(nèi)有效;對(duì)不符合要求的,簽發(fā)《檢疫許可證申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)通知單》,予以否決。
 
  4.6許可證的核銷管理
 
  總局或省局審核通過(guò)后,簽發(fā)許可證。企業(yè)可以在系統(tǒng)內(nèi)填寫預(yù)核銷信息并打印《報(bào)檢預(yù)核銷單》,直接憑許可證預(yù)核銷單進(jìn)行報(bào)檢,無(wú)需打印紙質(zhì)許可證。分支機(jī)構(gòu)在進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫的過(guò)程中,要及時(shí)做好許可證的核銷工作。
 
  4.6.1分支機(jī)構(gòu)工作
 
  4.6.1.1登錄動(dòng)植物檢疫審批管理系統(tǒng),查看檢疫許可證相關(guān)信息,許可證應(yīng)真實(shí)有效,且檢疫許可證上的申請(qǐng)單位應(yīng)與報(bào)檢單上的收貨人一致;檢疫許可證上的品名、產(chǎn)地、輸出國(guó)家(地區(qū))、境外生產(chǎn)廠家、用途、進(jìn)境和結(jié)關(guān)地口岸、目的地、運(yùn)輸路線等應(yīng)與報(bào)檢單、衛(wèi)生證書(shū)、貿(mào)易及運(yùn)輸單證上的內(nèi)容一致。
 
  4.6.1.2上述信息審核無(wú)誤后,根據(jù)企業(yè)提供的《報(bào)檢預(yù)核銷單》和報(bào)檢單據(jù)提供的相關(guān)信息,登錄動(dòng)植物檢疫審批管理系統(tǒng)如實(shí)核銷進(jìn)口重量。核銷以凈重計(jì)。
 
  4.6.1.3超過(guò)有效期、核銷總量超過(guò)許可總量百分之五、因公告禁令被自動(dòng)廢止、因申請(qǐng)單位違反有關(guān)規(guī)定被總局終止使用的,一律不得核銷使用。
 
  4.6.2《檢疫許可證》申請(qǐng)表審核要求、《檢疫許可證》和《檢疫許可證申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)通知單》審批評(píng)語(yǔ)要求以質(zhì)檢總局內(nèi)網(wǎng)公布的內(nèi)容為準(zhǔn)。
 
  4.7省局監(jiān)督管理
 
  省局食品處根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)安排對(duì)各分支機(jī)構(gòu)許可證核銷工作管理情況的監(jiān)督檢查,按照分支機(jī)構(gòu)提交的審批單被退回或者否決的單數(shù)予以績(jī)效考核扣分。發(fā)現(xiàn)工作質(zhì)量問(wèn)題,將嚴(yán)格按績(jī)效考核規(guī)定執(zhí)行。



 
地區(qū): 山東
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