各區縣（自治縣）農委、畜牧獸醫局（中心），萬盛經開區農林局，委屬各單位：
《2017年全市農業工作要點》已經市委農工委、市農委同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
中共重慶市委農工委 重慶市農業委員會
2017年3月8日
2017年全市農業工作要點
為全面貫徹落實中央和市委、市政府“三農”工作決策部署，深入推進農業供給側結構性改革，大力促進農業增效、農民增收和農村增綠，特制定2017年農業工作要點。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會及中央農村工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面落實習近平總書記視察重慶重要講話精神，認真貫徹《中共重慶市委 重慶市人民政府關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的實施意見》精神，努力踐行新發展理念，堅持穩中求進的工作總基調，大力實施五大功能區域發展戰略，牢牢把握“三農”工作的核心是農民問題，農民問題的根本是利益問題，利益問題的關鍵是收入問題，以推進農業供給側結構性改革為主線，以農業增效、農民增收、農村增綠為目標，以結構調整為重點，以綠色發展為導向，以改革創新為動力，著力構建現代特色效益農業產業體系、生產體系、經營體系，加快推進農業轉型升級，促進農業農村經濟持續穩定發展。確保重要農產品有效供給，確保不發生重大農產品質量安全事件和區域性重大動物疫情，力爭七大特色產業鏈綜合產值增長15%左右、農業科技進步貢獻率達到58.5%、主要作物耕種收綜合機械化率達到47%。
二、重點任務
（一）著力構建“371+X”的現代農業產業體系
1.促進保供產業提質增效。實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰略，狠抓520個重點產糧鄉鎮建設，在穩定以稻谷為主的口糧生產基礎上，調整優化糧油結構，大力發展優質稻谷、薯類、雜糧雜豆等特色效益糧油，推行稻田綜合種養等模式。穩量提質發展生豬，深入開展標準化養殖示范創建，出欄生豬2000萬頭左右。推進三級保供蔬菜基地建設，新建改建蔬菜基地5萬畝，創建標準園10個，面積達到1140萬畝、產量1890萬噸。
2.推進柑橘產業鏈建設。種植面積320萬畝（其中晚熟柑橘130萬畝）、產量300萬噸左右。建設以奉節、萬州、忠縣、開州、云陽為核心的長江三峽柑橘產業帶。推進大基地、小單元、多主體集群發展模式，重點支持規模在30—200畝左右、由新型職業農民管理、中小業主經營的標準化果園。
3.推進榨菜產業鏈建設。青菜頭種植面積165萬畝以上，產量290萬噸。大力推進涪陵、萬州、豐都、墊江等10萬畝級以上和渝北、武隆、長壽、合川、開州、云陽等萬畝級示范片建設。促進基地提檔升級，逐步推行標準化生產。大力培育農業龍頭企業，形成產加銷一體化經營、鏈條完整的產業體系。
4.推進生態漁業產業鏈建設。水產品產量同比增長3%左右。推廣魚菜共生技術8萬畝，建設池塘內循環微流水技術示范槽2萬平方米（覆蓋池塘面積2000畝），實施池塘底排污改造1萬畝。繼續在長江、嘉陵江等天然水域實施增殖放流，新增水域牧場1萬畝，拓展稻田生態綜合種養示范區5000畝、帶動發展2萬畝。繼續實施水產良種選育項目，力爭在“四大家魚”、甲魚、巖原鯉等品種選育上取得新突破。支持大宗水產品和特色水產品加工企業延伸產業鏈。
5.推進草食牲畜產業鏈建設。牛、羊、兔出欄分別達到72萬頭、300萬只、5000萬只以上。重點建設豐都、石柱、梁平等14個肉牛重點區縣，酉陽、云陽、巫溪等12個肉羊重點區縣，忠縣、石柱、開州等18個兔重點區縣。積極發展牛羊適度規模養殖，推進澳大利亞肉牛進口，大力發展肉品深加工，拓展屠宰、加工、分銷產業鏈。
6.推進中藥材產業鏈建設。力爭產量達到50萬噸。重點發展川黨參、天麻、黃連、黃精、川牛膝、梔子、太白貝母等主導品種。在重點區縣建設一批GAP道地中藥材基地，積極培育產地初加工經營主體，打造道地中藥材專業區縣及鄉鎮。力爭恢復萬州、南川等中藥材區域中心市場。
7.推進茶葉產業鏈建設。茶園面積達到73萬畝。重點抓好南川、永川、秀山等3個核心示范區縣，巴南、萬州、江津、榮昌、酉陽等5個核心重點區縣茶產業鏈建設。新（擴）建茶樹良繁基地5個，鼓勵中小茶葉加工企業加強技術改造；引導市級龍頭企業聯合中小茶葉企業和研發機構等組建新型聯合體，帶動大基地發展。培育年產值上億元龍頭企業2—3家，涉茶人口上百萬。
8.推進調味品產業鏈建設。加工辣椒、生姜、花椒等種植面積達到155萬畝，產量115萬噸。建設規模化標準化原料基地，其中石柱、綦江、忠縣、梁平等以辣椒種植加工為主，榮昌、永川、潼南等以生姜種植加工為主，江津、酉陽、璧山等以花椒種植加工為主。推行“訂單式”生產，積極探索目標價格保險試點。
9.積極發展鄉村休閑旅游產業。出臺休閑農業發展綱要和意見。大力發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等。繼續開展休閑農業與鄉村旅游示范創建，抓好20個區縣美麗鄉村社區化建設。鄉村休閑旅游綜合收入增長20%左右。
10.深入推進產業扶貧。全面落實特色產業精準扶貧政策措施，突出產業到戶，強化新型農業經營主體帶動，扎實推動七大特色產業鏈向貧困地區、貧困群眾延伸。深入推進農村電商扶貧、鄉村休閑旅游產業扶貧，促進貧困地區一二三產業融合發展。推進貧困地區農業項目財政補助資金股權化改革。
（二）加快推進農業品牌建設
1.大力推行農業標準化生產。加快農業標準的制定修訂工作，完善農業標準體系。加大示范推廣力度，推進果菜茶標準園、標準化畜禽養殖場、水產健康養殖場創建，引導新型農業經營主體率先推行標準化生產。繼續實施“三品一標”補助政策，全年新認證“三品一標”產品400個。
2.強化農產品質量安全監管。強化農業投入品源頭監管，完善高毒農藥定點經營、實名購買等制度，鼓勵區縣開展高毒高殘留農藥禁止銷售試點。強化專項治理，實施禁限用農藥、獸用抗菌藥、獸用疫苗及獸藥殘留超標、“三魚兩藥”、瘦肉精、生鮮乳、生豬屠宰和農資打假等專項整治行動。建立健全農產品質量安全追溯管理平臺。為120個鄉鎮監管站配備農殘速測設備，實現涉農鄉鎮全覆蓋。加強農產品質量安全例行監測和監督抽查，強化檢打聯動。推進梁平、璧山、忠縣、銅梁第二批國家農產品質量安全縣創建和榮昌、江津、涪陵獸藥安全使用監管示范縣建設。全面落實重大動物疫病防控工作責任制，深化獸醫工作“三項制度”，積極應對動物疫病防控政策調整后出現的新情況新問題，扎實開展人畜共患病防控工作。
3.持續推進農業品牌創建。挖掘重慶農產品的核心價值與文化內涵，塑造整體品牌形象。積極培育具有巴渝特色的農業區域公用品牌，研究形成區域公用品牌細化推廣方案和運營管理體系，整合優質農產品品牌，支持引導農業企業使用區域公用品牌。鼓勵振興傳統老字號品牌。培育一批新興品牌。全年培育市級名牌農產品60個，推選全國名特優新農產品20個、“百家合作社百個品牌”4個以上。探索建立農產品品牌目錄制度。
4.積極開展品牌宣傳營銷。加大對農業品牌的推廣力度，鼓勵合法設置戶外廣告牌或電子宣傳牌，在市級以上主流媒體以及新媒體上投放廣告。組織品牌農業經營主體參加各種展會，加入市級以上農業品牌宣傳、展示、交流、交易平臺。鼓勵在經濟發達城市開設農產品專營店。
（三）活躍農產品市場流通
1.加強農產品市場建設。配合推進農產品綜合市場、專業批發市場及產地市場建設，促進物流配送、冷鏈設施設備發展。立足規模化產業基地，建設10個特色農產品田頭市場。推進榮昌（國家級）生豬電子交易市場建設，力爭全年實現生豬交易3500萬頭、交易額500億元，啟動生豬價格指數編制工作。
2.大力發展農產品電子商務。深入推進“互聯網+”現代農業行動，創建具有重慶特色的農村電商大平臺。探索建立農產品電子商務交易、監管和服務規范。鼓勵新型農業經營主體發展農村電子商務，首批支持10個農業龍頭企業、100個農民合作社、1000個家庭農場。全市農產品網上銷售額達到80億元左右。
3.擴大農業對內對外開放。引導城市工商資本下鄉，加大招商引資力度，力爭農業項目協議投資280億元。開展農產品出口企業培訓，培育一批農產品出口主體。深化農產品出口示范基地建設，優勢特色農產品出口貿易保持穩定增長。完善農業援外人才庫，支持涉農企業承擔國家農業援外項目，開展國際交流與合作。繼續辦好中國西部（重慶）國際農產品交易會。
（四）推行綠色清潔生產
1.加強農業資源保護和高效利用。堅守耕地紅線，全面落實永久基本農田特殊保護政策措施，繼續實施耕地質量保護與提升行動。擴大新一輪退耕還草規模。嚴格實行休漁禁漁制度，大力開展增殖放流。深化植保植檢工作，強化重大病蟲害監測預警和有害生物應急防控，推進19個部級統防統治與綠色防控融合試點，啟動實施農業野生植物保護與利用工程。維護農業生物多樣性，嚴防外來物種入侵。
2.強化農業生態環境保護。啟動實施農業環保“六大計劃”，全面完成大氣、水、土壤三個“十條”年度考核目標。加強農業面源污染綜合防控，全面落實“一控兩減三基本”要求，建成2處重點流域農業面源污染綜合防控示范區。深入實施化肥農藥使用量零增長行動，大力推廣測土配方施肥，開展有機肥替代化肥試點。加強畜禽養殖污染綜合防控，全面完成禁養區內養殖場搬遷關閉，完成50個規模化大中型沼氣工程、1處規模化生物天然氣工程建設。加強秸稈露天禁燒管理，開展秸稈綜合利用試點，著力推廣秸稈還田技術。啟動地膜回收利用試點，做好第二次農業污染源普查前期工作。
3. 大力發展生態循環農業。突出抓好以農村沼氣為紐帶的立體生態循環農業發展，因地制宜建設一批農牧結合、種養平衡、生態循環的示范農業園區。繼續開展生態農業示范村創建活動，啟動實施區域性循環農業試點，加強畜禽、水產健康養殖示范場建設，大力推廣農業清潔生產技術，發展生態優質農產品。
（五）大力培育新型農業經營主體
1.加快發展家庭農場。建立健全家庭農場名錄，開展示范家庭農場創建。完善支持政策，鼓勵新型職業農民創辦家庭農場，新培育家庭農場2000家。支持發展種養加銷等各類專業大戶。
2.規范發展農民合作社。支持農業企業負責人、家庭農場主及農村能人等領辦創辦農民合作社，鼓勵發展農村新型股份合作社。支持有條件的農民合作社組建聯合社。全年發展農民合作社2000家（其中農村新型股份合作社300家），農民合作社聯合社50家。深入開展農民合作社規范化建設，配合開展“空殼社”“掛牌社”集中清理。
3.強化農業龍頭企業帶動。引導工商企業到農村發展適合企業化經營的現代種養業、農產品加工流通和農業生產社會化服務。支持返鄉下鄉人員創辦涉農小微企業。出臺支持農產品加工業發展若干政策意見。完善農業企業與農民合作社、家庭農場及農戶之間的利益聯結機制。
4.提升農業生產社會化服務水平。加快培育農業社會化服務組織，推行合作式、訂單式、托管式、承包式等服務模式，鼓勵支持經營性服務組織從事供種育苗、代耕代收、統防統治、農資供應、烘干儲藏、農產品加工、市場信息及營銷等服務。配合推進財政資金購買農業社會化服務試點。
5.發展農業適度規模經營。鼓勵承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。鼓勵有條件的地方制定扶持政策，引導農戶長期流轉承包地并促進其轉移就業。鼓勵農民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細碎化問題。完善農村土地流轉市場，引導農村土地經營權規范有序流轉。對工商資本租賃農地實行分級備案管理，建立土地流轉風險保證金制度。完善農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系。
（六）強化農業科技支撐
1.加快發展現代種業。推進市農科院、市畜科院種業人才發展和科研成果權益改革試點。加強優質高產多抗廣適、適應農機農藝融合的新品種培育。開展外種豬聯合育種遺傳機理研究，培育優質黑豬、渝州白鵝、城口山地雞等畜禽新品種，選育高產和抗病中華蜜蜂新品系，創新牛羊雜交選育技術，開展地方品系篩選。加強農業轉基因監管。
2.強化關鍵技術攻關。完善七大特色產業技術體系。集成柑橘老果園提質增效關鍵技術。研發青菜頭采后貯藏保鮮、副產物高效綜合利用關鍵技術各1套，攻關榨菜副產物綜合利用率不高的技術難題。集成山羊、肉兔、蜜蜂高效飼養技術。創新生態魚細菌性疾病快速診斷技術。集成“稻—魚”“稻—蝦”等生態種養關鍵技術。集成黃連、川黨參和玄參等9個渝產地道藥材品種生態種植新技術。研發茶園肥力高效利用、機械采摘和精制加工技術，形成茶園養分高效利用技術規范2套，紅茶和沱茶加工技術規范3套。研制青花椒采摘、病蟲害防治和優質高產技術4—8套。創新蕎麥高效輕簡栽培、病蟲害統防統治、良種良法配套等關鍵技術，解決蕎麥種植管理粗放問題。
3.抓好先進實用技術推廣。穩定發展“專家+農技指導員+科技示范戶+農戶”的農技推廣服務模式，推進“院（校）—地” “院（校）—企”合作，建立新技術、新品種和新機具科技成果轉化應用鏈。大力推廣糧油綠色高產高效、蔬菜高效栽培、畜禽健康飼養、水產生態養殖、農業防災減災、農機農藝融合、鮮活農產品產地初加工和農業信息化運用為主的先進實用技術。在20個示范鄉鎮，推進100項畜牧科技成果轉化運用。實施好基層農技推廣體系改革與建設補助項目。
4.加大農村實用人才培養力度。加快培育一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民，引導有志投身現代特色效益農業發展的農村青年、大中專畢業生、農技推廣人員、復退軍人、返鄉下鄉涉農創業者等加入職業農民隊伍，培養新型職業農民1.6萬人。完善農村實用人才培養、認定和扶持體系。推進現代青年農場主培養計劃，培育青年農場主300名，實施新型農業經營主體帶頭人和農機大戶、農機合作社帶頭人輪訓計劃。健全青年農場主聯盟。創建新型職業農民孵化基地50個。
（七）切實提升農機化和信息化水平
1.鼓勵農機研發創新。引導農機企業和科研機構，加快研發適宜丘陵山區的農機化新技術、新產品。推進聯合收割機、小型耕整機綜合實驗測試、農機裝備性能試驗測試等平臺建設，加快山地農機數字化設計研究中心建設。
2.提升綜合機械化水平。完善農機購置補貼政策，推進“帶機報補”試點。圍繞耕整地、種植、收獲、植保、烘干和秸稈處理等環節，提升主要作物全程機械化水平，擴大特色產業農機應用，全年農機作業3700萬畝以上。實施土地深松整地作業20萬畝。完成宜機化地塊整治1萬畝。繼續推進農機農藝融合，加快設施農業示范基地建設。強化農機試驗鑒定和質量監管工作。
3.積極推進農業信息化。統籌農業信息化資源，推進農業大數據資源建設，實施信息進村入戶工程，完善“12316”等信息服務平臺，開展政策咨詢、法律服務、市場信息、生產技術、病蟲害防治、配方施肥、種養過程監控等全方位信息服務。推進農業物聯網技術試驗示范，提升農作物良種繁育、種苗培育、水肥控制、環境監控及疫病追溯等生產環節信息化水平。強化農業信息監測預警，完善農產品信息發布機制。
（八）全面深化農業農村改革
1.深化農村產權制度改革。進一步完善農村土地確權頒證工作，穩步推進農村土地“三權”分置改革，深化農村集體資產量化確權改革，科學確認集體經濟組織成員身份。積極探索集體經營性資產股份合作，引導農民以農村土地經營權入股發展農業產業化經營。穩妥開展農村土地承包經營權退出試點。開展農業設施頒證工作。大力發展農村集體經濟。
2.創新農村金融服務機制。擴大農村承包土地經營權抵押貸款，探索推動大型農機具及農業生產設施抵押貸款以及土地收益保證金貸款等試點。探索構建農業融資擔保體系，支持涉農擔保機構向區縣延伸。充分發揮政策性農業融資擔保功能，提高農業信貸擔保覆蓋面，增強新型農業經營主體貸款可得性。擴大土地收益、農產品目標價格、小額貸款保證等保險試點。
3.完善財政支農投入機制。深入推進農業“三項補貼”制度改革。農業補貼資金使用重點向促進適度規模經營和農民增收等傾斜。用好用活農業政策性擔保、新型農業經營主體創投基金、農業專項股權引導基金等泛金融工具，采取貸款貼息貼費、先建后補、以獎代補、融資擔保風險補償等方式撬動社會資本投入農業農村。深化農業項目財政補助資金股權化改革，力爭全年落實股權化投入資金10億元以上。加強股權化項目管理，促進持續經營、穩定分紅。推進農業綜合開發財政資金農民持股試點。
（九）努力夯實農業發展基礎
1.大力推進農業綜合開發。改造治理土地63萬畝。新建高標準農田38萬畝，新建和改造特色產業基地100萬畝。集聚現代生產要素，建設“生產+加工+科技”現代農業產業園。推進大足、潼南、南川、梁平、開州、秀山等6個區縣全市首批新型現代農業綜合開發重點項目區建設。
2.實施好農業基本建設項目。突出抓好農業綜合開發區域生態循環農業、農業科技創新能力條件建設、現代種業提升工程、退耕還草等項目建設，會同發展改革部門抓好新增千億斤糧食產能規劃田間工程建設、石漠化綜合治理、農業面源污染綜合治理等項目。加強農業項目庫建設，結合全國農業現代化規劃確定的14項重大工程和農業部“七大工程”建設規劃確定的項目，完善重大項目儲備庫，建立重點項目推進機制。繼續推進5個國家級現代農業示范區、107個市級現代農業示范園區建設。
3.辦好農村民生實事。突出抓好高山生態扶貧搬遷，全年搬遷貧困人口10萬人以上。建設村社便道4000公里。配合做好農村環境連片整治和改善人居環境工作。
三、組織保障
（一）推動全面從嚴治黨向縱深發展。深入學習貫徹十八屆六中全會和市委四屆十次全會精神，進一步增強“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹中央和市委、市政府關于“三農”工作的重大決策部署，確保上級各項要求在農業系統貫徹執行到位。保持反腐敗高壓態勢，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅決貫徹中央八項規定精神和市委實施意見，鞏固作風建設好成效。嚴格落實全面從嚴治黨責任，堅持黨建工作與業務工作同研究、同部署、同檢查，把管黨治黨各項要求落到實處，為農業農村經濟發展提供堅強的政治保障。
（二）加強農業法治建設。扎實開展農業立法調研，積極配合農業法律法規制定修訂工作。不斷深化農業普法，切實強化農業系統干部職工運用法治思維和法治方式推動工作的能力，努力營造依法治農依法興農依法強農的良好社會氛圍。全面推進農業執法體制改革，加強農業執法工作，提高農業執法效能，為農業農村改革發展提供堅強有力的法治保障。
（三）強化干部隊伍建設。堅持理論與實踐并重，集中輪訓與自主學習齊抓，圍繞農村改革發展中的重點、難點、熱點問題深入開展調研，將零散的認識系統化、粗淺的感知深度化，在全系統形成勤于學習、善于思考、樂于實踐的良好風氣。舉辦農業供給側結構性改革專題培訓、大學生村官示范培訓、農業信息化建設專題培訓等各類培訓班33個，培訓規模6300人次，打造學習型干部隊伍。始終保持奮發有為的精神狀態，腳踏實地，真抓實干，打造實干型干部隊伍。敢于擔當，迎難而上，在農村改革發展中匯聚正能量，打造擔當型干部隊伍。
（四）健全工作落實機制。改進方法、健全機制、創新方式，全面落實強農惠農政策措施。根據市委、市政府工作部署，制定促進七大特色產業鏈建設的實施意見。細化促進農業穩定增產、提質增效、防災減災、市場監管和安全生產等各項舉措。制定品種、生產、加工等重大技術路線和工作方案，及時將實用技術、市場信息送到基層一線、田間地頭。加強財政支農資金監管，注重績效評價，確保專款專用、規范高效。充分發揮內部審計、紀檢監察職能作用，強化政策落實監督檢查。對各區縣貫徹落實市委1號文件精神開展評估。建立健全領導干部聯系基層制度。
（五）營造良好輿論環境。建立新聞發布、政策解讀和回應關切的聯動機制，綜合利用各種平臺發布信息，科學解讀“三農”政策舉措，對公眾關切的事項和政務輿情及時回應、解疑釋惑。完善農業農村信息網，開通并用好政務微博、微信和新聞客戶端等新媒體平臺。加大政務信息工作力度，提高政務信息質量。加強宣傳策劃，創新內容形式，營造農業農村發展良好氛圍。
《2017年全市農業工作要點》已經市委農工委、市農委同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
中共重慶市委農工委 重慶市農業委員會
2017年3月8日
2017年全市農業工作要點
為全面貫徹落實中央和市委、市政府“三農”工作決策部署，深入推進農業供給側結構性改革，大力促進農業增效、農民增收和農村增綠，特制定2017年農業工作要點。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會及中央農村工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面落實習近平總書記視察重慶重要講話精神，認真貫徹《中共重慶市委 重慶市人民政府關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的實施意見》精神，努力踐行新發展理念，堅持穩中求進的工作總基調，大力實施五大功能區域發展戰略，牢牢把握“三農”工作的核心是農民問題，農民問題的根本是利益問題，利益問題的關鍵是收入問題，以推進農業供給側結構性改革為主線，以農業增效、農民增收、農村增綠為目標，以結構調整為重點，以綠色發展為導向，以改革創新為動力，著力構建現代特色效益農業產業體系、生產體系、經營體系，加快推進農業轉型升級，促進農業農村經濟持續穩定發展。確保重要農產品有效供給，確保不發生重大農產品質量安全事件和區域性重大動物疫情，力爭七大特色產業鏈綜合產值增長15%左右、農業科技進步貢獻率達到58.5%、主要作物耕種收綜合機械化率達到47%。
二、重點任務
（一）著力構建“371+X”的現代農業產業體系
1.促進保供產業提質增效。實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰略，狠抓520個重點產糧鄉鎮建設，在穩定以稻谷為主的口糧生產基礎上，調整優化糧油結構，大力發展優質稻谷、薯類、雜糧雜豆等特色效益糧油，推行稻田綜合種養等模式。穩量提質發展生豬，深入開展標準化養殖示范創建，出欄生豬2000萬頭左右。推進三級保供蔬菜基地建設，新建改建蔬菜基地5萬畝，創建標準園10個，面積達到1140萬畝、產量1890萬噸。
2.推進柑橘產業鏈建設。種植面積320萬畝（其中晚熟柑橘130萬畝）、產量300萬噸左右。建設以奉節、萬州、忠縣、開州、云陽為核心的長江三峽柑橘產業帶。推進大基地、小單元、多主體集群發展模式，重點支持規模在30—200畝左右、由新型職業農民管理、中小業主經營的標準化果園。
3.推進榨菜產業鏈建設。青菜頭種植面積165萬畝以上，產量290萬噸。大力推進涪陵、萬州、豐都、墊江等10萬畝級以上和渝北、武隆、長壽、合川、開州、云陽等萬畝級示范片建設。促進基地提檔升級，逐步推行標準化生產。大力培育農業龍頭企業，形成產加銷一體化經營、鏈條完整的產業體系。
4.推進生態漁業產業鏈建設。水產品產量同比增長3%左右。推廣魚菜共生技術8萬畝，建設池塘內循環微流水技術示范槽2萬平方米（覆蓋池塘面積2000畝），實施池塘底排污改造1萬畝。繼續在長江、嘉陵江等天然水域實施增殖放流，新增水域牧場1萬畝，拓展稻田生態綜合種養示范區5000畝、帶動發展2萬畝。繼續實施水產良種選育項目，力爭在“四大家魚”、甲魚、巖原鯉等品種選育上取得新突破。支持大宗水產品和特色水產品加工企業延伸產業鏈。
5.推進草食牲畜產業鏈建設。牛、羊、兔出欄分別達到72萬頭、300萬只、5000萬只以上。重點建設豐都、石柱、梁平等14個肉牛重點區縣，酉陽、云陽、巫溪等12個肉羊重點區縣，忠縣、石柱、開州等18個兔重點區縣。積極發展牛羊適度規模養殖，推進澳大利亞肉牛進口，大力發展肉品深加工，拓展屠宰、加工、分銷產業鏈。
6.推進中藥材產業鏈建設。力爭產量達到50萬噸。重點發展川黨參、天麻、黃連、黃精、川牛膝、梔子、太白貝母等主導品種。在重點區縣建設一批GAP道地中藥材基地，積極培育產地初加工經營主體，打造道地中藥材專業區縣及鄉鎮。力爭恢復萬州、南川等中藥材區域中心市場。
7.推進茶葉產業鏈建設。茶園面積達到73萬畝。重點抓好南川、永川、秀山等3個核心示范區縣，巴南、萬州、江津、榮昌、酉陽等5個核心重點區縣茶產業鏈建設。新（擴）建茶樹良繁基地5個，鼓勵中小茶葉加工企業加強技術改造；引導市級龍頭企業聯合中小茶葉企業和研發機構等組建新型聯合體，帶動大基地發展。培育年產值上億元龍頭企業2—3家，涉茶人口上百萬。
8.推進調味品產業鏈建設。加工辣椒、生姜、花椒等種植面積達到155萬畝，產量115萬噸。建設規模化標準化原料基地，其中石柱、綦江、忠縣、梁平等以辣椒種植加工為主，榮昌、永川、潼南等以生姜種植加工為主，江津、酉陽、璧山等以花椒種植加工為主。推行“訂單式”生產，積極探索目標價格保險試點。
9.積極發展鄉村休閑旅游產業。出臺休閑農業發展綱要和意見。大力發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等。繼續開展休閑農業與鄉村旅游示范創建，抓好20個區縣美麗鄉村社區化建設。鄉村休閑旅游綜合收入增長20%左右。
10.深入推進產業扶貧。全面落實特色產業精準扶貧政策措施，突出產業到戶，強化新型農業經營主體帶動，扎實推動七大特色產業鏈向貧困地區、貧困群眾延伸。深入推進農村電商扶貧、鄉村休閑旅游產業扶貧，促進貧困地區一二三產業融合發展。推進貧困地區農業項目財政補助資金股權化改革。
（二）加快推進農業品牌建設
1.大力推行農業標準化生產。加快農業標準的制定修訂工作，完善農業標準體系。加大示范推廣力度，推進果菜茶標準園、標準化畜禽養殖場、水產健康養殖場創建，引導新型農業經營主體率先推行標準化生產。繼續實施“三品一標”補助政策，全年新認證“三品一標”產品400個。
2.強化農產品質量安全監管。強化農業投入品源頭監管，完善高毒農藥定點經營、實名購買等制度，鼓勵區縣開展高毒高殘留農藥禁止銷售試點。強化專項治理，實施禁限用農藥、獸用抗菌藥、獸用疫苗及獸藥殘留超標、“三魚兩藥”、瘦肉精、生鮮乳、生豬屠宰和農資打假等專項整治行動。建立健全農產品質量安全追溯管理平臺。為120個鄉鎮監管站配備農殘速測設備，實現涉農鄉鎮全覆蓋。加強農產品質量安全例行監測和監督抽查，強化檢打聯動。推進梁平、璧山、忠縣、銅梁第二批國家農產品質量安全縣創建和榮昌、江津、涪陵獸藥安全使用監管示范縣建設。全面落實重大動物疫病防控工作責任制，深化獸醫工作“三項制度”，積極應對動物疫病防控政策調整后出現的新情況新問題，扎實開展人畜共患病防控工作。
3.持續推進農業品牌創建。挖掘重慶農產品的核心價值與文化內涵，塑造整體品牌形象。積極培育具有巴渝特色的農業區域公用品牌，研究形成區域公用品牌細化推廣方案和運營管理體系，整合優質農產品品牌，支持引導農業企業使用區域公用品牌。鼓勵振興傳統老字號品牌。培育一批新興品牌。全年培育市級名牌農產品60個，推選全國名特優新農產品20個、“百家合作社百個品牌”4個以上。探索建立農產品品牌目錄制度。
4.積極開展品牌宣傳營銷。加大對農業品牌的推廣力度，鼓勵合法設置戶外廣告牌或電子宣傳牌，在市級以上主流媒體以及新媒體上投放廣告。組織品牌農業經營主體參加各種展會，加入市級以上農業品牌宣傳、展示、交流、交易平臺。鼓勵在經濟發達城市開設農產品專營店。
（三）活躍農產品市場流通
1.加強農產品市場建設。配合推進農產品綜合市場、專業批發市場及產地市場建設，促進物流配送、冷鏈設施設備發展。立足規模化產業基地，建設10個特色農產品田頭市場。推進榮昌（國家級）生豬電子交易市場建設，力爭全年實現生豬交易3500萬頭、交易額500億元，啟動生豬價格指數編制工作。
2.大力發展農產品電子商務。深入推進“互聯網+”現代農業行動，創建具有重慶特色的農村電商大平臺。探索建立農產品電子商務交易、監管和服務規范。鼓勵新型農業經營主體發展農村電子商務，首批支持10個農業龍頭企業、100個農民合作社、1000個家庭農場。全市農產品網上銷售額達到80億元左右。
3.擴大農業對內對外開放。引導城市工商資本下鄉，加大招商引資力度，力爭農業項目協議投資280億元。開展農產品出口企業培訓，培育一批農產品出口主體。深化農產品出口示范基地建設，優勢特色農產品出口貿易保持穩定增長。完善農業援外人才庫，支持涉農企業承擔國家農業援外項目，開展國際交流與合作。繼續辦好中國西部（重慶）國際農產品交易會。
（四）推行綠色清潔生產
1.加強農業資源保護和高效利用。堅守耕地紅線，全面落實永久基本農田特殊保護政策措施，繼續實施耕地質量保護與提升行動。擴大新一輪退耕還草規模。嚴格實行休漁禁漁制度，大力開展增殖放流。深化植保植檢工作，強化重大病蟲害監測預警和有害生物應急防控，推進19個部級統防統治與綠色防控融合試點，啟動實施農業野生植物保護與利用工程。維護農業生物多樣性，嚴防外來物種入侵。
2.強化農業生態環境保護。啟動實施農業環保“六大計劃”，全面完成大氣、水、土壤三個“十條”年度考核目標。加強農業面源污染綜合防控，全面落實“一控兩減三基本”要求，建成2處重點流域農業面源污染綜合防控示范區。深入實施化肥農藥使用量零增長行動，大力推廣測土配方施肥，開展有機肥替代化肥試點。加強畜禽養殖污染綜合防控，全面完成禁養區內養殖場搬遷關閉，完成50個規模化大中型沼氣工程、1處規模化生物天然氣工程建設。加強秸稈露天禁燒管理，開展秸稈綜合利用試點，著力推廣秸稈還田技術。啟動地膜回收利用試點，做好第二次農業污染源普查前期工作。
3. 大力發展生態循環農業。突出抓好以農村沼氣為紐帶的立體生態循環農業發展，因地制宜建設一批農牧結合、種養平衡、生態循環的示范農業園區。繼續開展生態農業示范村創建活動，啟動實施區域性循環農業試點，加強畜禽、水產健康養殖示范場建設，大力推廣農業清潔生產技術，發展生態優質農產品。
（五）大力培育新型農業經營主體
1.加快發展家庭農場。建立健全家庭農場名錄，開展示范家庭農場創建。完善支持政策，鼓勵新型職業農民創辦家庭農場，新培育家庭農場2000家。支持發展種養加銷等各類專業大戶。
2.規范發展農民合作社。支持農業企業負責人、家庭農場主及農村能人等領辦創辦農民合作社，鼓勵發展農村新型股份合作社。支持有條件的農民合作社組建聯合社。全年發展農民合作社2000家（其中農村新型股份合作社300家），農民合作社聯合社50家。深入開展農民合作社規范化建設，配合開展“空殼社”“掛牌社”集中清理。
3.強化農業龍頭企業帶動。引導工商企業到農村發展適合企業化經營的現代種養業、農產品加工流通和農業生產社會化服務。支持返鄉下鄉人員創辦涉農小微企業。出臺支持農產品加工業發展若干政策意見。完善農業企業與農民合作社、家庭農場及農戶之間的利益聯結機制。
4.提升農業生產社會化服務水平。加快培育農業社會化服務組織，推行合作式、訂單式、托管式、承包式等服務模式，鼓勵支持經營性服務組織從事供種育苗、代耕代收、統防統治、農資供應、烘干儲藏、農產品加工、市場信息及營銷等服務。配合推進財政資金購買農業社會化服務試點。
5.發展農業適度規模經營。鼓勵承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。鼓勵有條件的地方制定扶持政策，引導農戶長期流轉承包地并促進其轉移就業。鼓勵農民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細碎化問題。完善農村土地流轉市場，引導農村土地經營權規范有序流轉。對工商資本租賃農地實行分級備案管理，建立土地流轉風險保證金制度。完善農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系。
（六）強化農業科技支撐
1.加快發展現代種業。推進市農科院、市畜科院種業人才發展和科研成果權益改革試點。加強優質高產多抗廣適、適應農機農藝融合的新品種培育。開展外種豬聯合育種遺傳機理研究，培育優質黑豬、渝州白鵝、城口山地雞等畜禽新品種，選育高產和抗病中華蜜蜂新品系，創新牛羊雜交選育技術，開展地方品系篩選。加強農業轉基因監管。
2.強化關鍵技術攻關。完善七大特色產業技術體系。集成柑橘老果園提質增效關鍵技術。研發青菜頭采后貯藏保鮮、副產物高效綜合利用關鍵技術各1套，攻關榨菜副產物綜合利用率不高的技術難題。集成山羊、肉兔、蜜蜂高效飼養技術。創新生態魚細菌性疾病快速診斷技術。集成“稻—魚”“稻—蝦”等生態種養關鍵技術。集成黃連、川黨參和玄參等9個渝產地道藥材品種生態種植新技術。研發茶園肥力高效利用、機械采摘和精制加工技術，形成茶園養分高效利用技術規范2套，紅茶和沱茶加工技術規范3套。研制青花椒采摘、病蟲害防治和優質高產技術4—8套。創新蕎麥高效輕簡栽培、病蟲害統防統治、良種良法配套等關鍵技術，解決蕎麥種植管理粗放問題。
3.抓好先進實用技術推廣。穩定發展“專家+農技指導員+科技示范戶+農戶”的農技推廣服務模式，推進“院（校）—地” “院（校）—企”合作，建立新技術、新品種和新機具科技成果轉化應用鏈。大力推廣糧油綠色高產高效、蔬菜高效栽培、畜禽健康飼養、水產生態養殖、農業防災減災、農機農藝融合、鮮活農產品產地初加工和農業信息化運用為主的先進實用技術。在20個示范鄉鎮，推進100項畜牧科技成果轉化運用。實施好基層農技推廣體系改革與建設補助項目。
4.加大農村實用人才培養力度。加快培育一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民，引導有志投身現代特色效益農業發展的農村青年、大中專畢業生、農技推廣人員、復退軍人、返鄉下鄉涉農創業者等加入職業農民隊伍，培養新型職業農民1.6萬人。完善農村實用人才培養、認定和扶持體系。推進現代青年農場主培養計劃，培育青年農場主300名，實施新型農業經營主體帶頭人和農機大戶、農機合作社帶頭人輪訓計劃。健全青年農場主聯盟。創建新型職業農民孵化基地50個。
（七）切實提升農機化和信息化水平
1.鼓勵農機研發創新。引導農機企業和科研機構，加快研發適宜丘陵山區的農機化新技術、新產品。推進聯合收割機、小型耕整機綜合實驗測試、農機裝備性能試驗測試等平臺建設，加快山地農機數字化設計研究中心建設。
2.提升綜合機械化水平。完善農機購置補貼政策，推進“帶機報補”試點。圍繞耕整地、種植、收獲、植保、烘干和秸稈處理等環節，提升主要作物全程機械化水平，擴大特色產業農機應用，全年農機作業3700萬畝以上。實施土地深松整地作業20萬畝。完成宜機化地塊整治1萬畝。繼續推進農機農藝融合，加快設施農業示范基地建設。強化農機試驗鑒定和質量監管工作。
3.積極推進農業信息化。統籌農業信息化資源，推進農業大數據資源建設，實施信息進村入戶工程，完善“12316”等信息服務平臺，開展政策咨詢、法律服務、市場信息、生產技術、病蟲害防治、配方施肥、種養過程監控等全方位信息服務。推進農業物聯網技術試驗示范，提升農作物良種繁育、種苗培育、水肥控制、環境監控及疫病追溯等生產環節信息化水平。強化農業信息監測預警，完善農產品信息發布機制。
（八）全面深化農業農村改革
1.深化農村產權制度改革。進一步完善農村土地確權頒證工作，穩步推進農村土地“三權”分置改革，深化農村集體資產量化確權改革，科學確認集體經濟組織成員身份。積極探索集體經營性資產股份合作，引導農民以農村土地經營權入股發展農業產業化經營。穩妥開展農村土地承包經營權退出試點。開展農業設施頒證工作。大力發展農村集體經濟。
2.創新農村金融服務機制。擴大農村承包土地經營權抵押貸款，探索推動大型農機具及農業生產設施抵押貸款以及土地收益保證金貸款等試點。探索構建農業融資擔保體系，支持涉農擔保機構向區縣延伸。充分發揮政策性農業融資擔保功能，提高農業信貸擔保覆蓋面，增強新型農業經營主體貸款可得性。擴大土地收益、農產品目標價格、小額貸款保證等保險試點。
3.完善財政支農投入機制。深入推進農業“三項補貼”制度改革。農業補貼資金使用重點向促進適度規模經營和農民增收等傾斜。用好用活農業政策性擔保、新型農業經營主體創投基金、農業專項股權引導基金等泛金融工具，采取貸款貼息貼費、先建后補、以獎代補、融資擔保風險補償等方式撬動社會資本投入農業農村。深化農業項目財政補助資金股權化改革，力爭全年落實股權化投入資金10億元以上。加強股權化項目管理，促進持續經營、穩定分紅。推進農業綜合開發財政資金農民持股試點。
（九）努力夯實農業發展基礎
1.大力推進農業綜合開發。改造治理土地63萬畝。新建高標準農田38萬畝，新建和改造特色產業基地100萬畝。集聚現代生產要素，建設“生產+加工+科技”現代農業產業園。推進大足、潼南、南川、梁平、開州、秀山等6個區縣全市首批新型現代農業綜合開發重點項目區建設。
2.實施好農業基本建設項目。突出抓好農業綜合開發區域生態循環農業、農業科技創新能力條件建設、現代種業提升工程、退耕還草等項目建設，會同發展改革部門抓好新增千億斤糧食產能規劃田間工程建設、石漠化綜合治理、農業面源污染綜合治理等項目。加強農業項目庫建設，結合全國農業現代化規劃確定的14項重大工程和農業部“七大工程”建設規劃確定的項目，完善重大項目儲備庫，建立重點項目推進機制。繼續推進5個國家級現代農業示范區、107個市級現代農業示范園區建設。
3.辦好農村民生實事。突出抓好高山生態扶貧搬遷，全年搬遷貧困人口10萬人以上。建設村社便道4000公里。配合做好農村環境連片整治和改善人居環境工作。
三、組織保障
（一）推動全面從嚴治黨向縱深發展。深入學習貫徹十八屆六中全會和市委四屆十次全會精神，進一步增強“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹中央和市委、市政府關于“三農”工作的重大決策部署，確保上級各項要求在農業系統貫徹執行到位。保持反腐敗高壓態勢，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅決貫徹中央八項規定精神和市委實施意見，鞏固作風建設好成效。嚴格落實全面從嚴治黨責任，堅持黨建工作與業務工作同研究、同部署、同檢查，把管黨治黨各項要求落到實處，為農業農村經濟發展提供堅強的政治保障。
（二）加強農業法治建設。扎實開展農業立法調研，積極配合農業法律法規制定修訂工作。不斷深化農業普法，切實強化農業系統干部職工運用法治思維和法治方式推動工作的能力，努力營造依法治農依法興農依法強農的良好社會氛圍。全面推進農業執法體制改革，加強農業執法工作，提高農業執法效能，為農業農村改革發展提供堅強有力的法治保障。
（三）強化干部隊伍建設。堅持理論與實踐并重，集中輪訓與自主學習齊抓，圍繞農村改革發展中的重點、難點、熱點問題深入開展調研，將零散的認識系統化、粗淺的感知深度化，在全系統形成勤于學習、善于思考、樂于實踐的良好風氣。舉辦農業供給側結構性改革專題培訓、大學生村官示范培訓、農業信息化建設專題培訓等各類培訓班33個，培訓規模6300人次，打造學習型干部隊伍。始終保持奮發有為的精神狀態，腳踏實地，真抓實干，打造實干型干部隊伍。敢于擔當，迎難而上，在農村改革發展中匯聚正能量，打造擔當型干部隊伍。
（四）健全工作落實機制。改進方法、健全機制、創新方式，全面落實強農惠農政策措施。根據市委、市政府工作部署，制定促進七大特色產業鏈建設的實施意見。細化促進農業穩定增產、提質增效、防災減災、市場監管和安全生產等各項舉措。制定品種、生產、加工等重大技術路線和工作方案，及時將實用技術、市場信息送到基層一線、田間地頭。加強財政支農資金監管，注重績效評價，確保專款專用、規范高效。充分發揮內部審計、紀檢監察職能作用，強化政策落實監督檢查。對各區縣貫徹落實市委1號文件精神開展評估。建立健全領導干部聯系基層制度。
（五）營造良好輿論環境。建立新聞發布、政策解讀和回應關切的聯動機制，綜合利用各種平臺發布信息，科學解讀“三農”政策舉措，對公眾關切的事項和政務輿情及時回應、解疑釋惑。完善農業農村信息網，開通并用好政務微博、微信和新聞客戶端等新媒體平臺。加大政務信息工作力度，提高政務信息質量。加強宣傳策劃，創新內容形式，營造農業農村發展良好氛圍。
