第一章 總則
第一條 為規(guī)范和指導糧食流通監(jiān)督管理，維護糧食流通秩序，保護糧食生產(chǎn)者的積極性，維護經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《安徽省省級儲備糧管理辦法》、《安徽省糧食收購資格管理辦法》、《安徽省糧食統(tǒng)計制度》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于在安徽省境內(nèi)對從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動）的監(jiān)督檢查。
第三條 糧食流通監(jiān)督檢查實行各有關(guān)部門分工負責制和分級負責制。
省級糧食行政管理部門負責全省糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導。
工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格、財政等部門在各自的職責范圍內(nèi)負責與糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)的工作。
各相關(guān)部門應積極配合，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作的糧食流通監(jiān)督檢查機制。
第四條 省級糧食行政管理部門糧食流通監(jiān)督檢查的職責是：
（一）監(jiān)督檢查全省糧食流通有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及各項政策的執(zhí)行情況；
（二）負責全省范圍內(nèi)重大、復雜監(jiān)督檢查事項的督查；
?。ㄈ┴撠煂ο录壖Z食行政管理部門監(jiān)督檢查工作的指導；
?。ㄋ模﹫?zhí)行國家糧食行政管理部門交辦的監(jiān)督檢查任務；
（五）負責對市、縣糧食行政管理部門糧食流通監(jiān)督檢查人員的培訓、考核、糧食監(jiān)督檢查證件的核發(fā)和管理工作。
第五條 市級糧食行政管理部門糧食流通監(jiān)督檢查的職責是：
?。ㄒ唬┴撠熭爡^(qū)內(nèi)糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導；
?。ǘ﹫?zhí)行上級糧食行政管理部門下達的糧食流通監(jiān)督檢查任務；
（三）負責轄區(qū)內(nèi)重大、復雜監(jiān)督檢查事項的督查；
?。ㄋ模┴撠煂ο录壖Z食行政管理部門監(jiān)督檢查工作的指導；
第六條 縣級糧食行政管理部門糧食流通監(jiān)督檢查職責是：
?。ㄒ唬┴撠熭爡^(qū)內(nèi)糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導；
（二）負責轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督檢查事項的檢查工作；
?。ㄈ﹫?zhí)行上級糧食行政管理部門下達的糧食流通監(jiān)督檢查任務。
第七條 糧食流通監(jiān)督檢查應形成省、市、縣糧食行政管理部門分級負責、上下配合的工作體系。各級糧食行政管理部門在內(nèi)設機構(gòu)中應設立糧食流通監(jiān)督檢查工作機構(gòu)。
暫時無法設立獨立工作機構(gòu)的，要指定專門機構(gòu)負責監(jiān)督檢查工作。
暫屬事業(yè)編制的地方糧食局，應由地方政府專門給予行政執(zhí)法授權(quán)。
第八條 各級糧食行政管理部門要充實加強監(jiān)督檢查工作隊伍。
從事糧食流通監(jiān)督檢查工作的人員，應具有相關(guān)法律和專業(yè)知識，并定期接受培訓和考核。
第九條 糧食流通監(jiān)督檢查實行持證檢查制度。糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行任務時應出示具有法定效力的《糧食監(jiān)督檢查證》?！都Z食監(jiān)督檢查證》由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制，市、縣級糧食行政管理部門監(jiān)督檢查人員《糧食監(jiān)督檢查證》由省級糧食行政管理部門統(tǒng)一核發(fā)。
其它部門在執(zhí)行糧食監(jiān)督檢查任務時，也要出示有法律效力的監(jiān)督檢查證。
第十條 嚴格執(zhí)行"收支兩條線"的有關(guān)規(guī)定。罰沒收入應及時足額上繳同級國庫。任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。糧食流通監(jiān)督檢查所需經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定和程序申請、管理和使用。
第二章 監(jiān)督檢查的內(nèi)容
第十一條 糧食收購許可的監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┘Z食收購者是否具備糧食收購資格；
（二）有無偽造材料申報收購許可資格的行為；
?。ㄈ都Z食收購許可證》所登記的內(nèi)容有無重大變化；
?。ㄋ模┯袩o涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購許可證》的行為；
（五）是否遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和糧食收購政策；
?。都Z食收購資格審核管理暫行辦法》和《安徽省糧食收購資格管理辦法》規(guī)定的其它行為。
第十二條 糧食經(jīng)營者相關(guān)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┘Z食經(jīng)營者使用的倉儲設施、設備是否符合有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范；
（二）糧食經(jīng)營者在糧食收購、儲存活動中，是否按規(guī)定執(zhí)行了國家糧食質(zhì)量標準和國家有關(guān)糧食倉儲的技術(shù)標準和規(guī)范，其收購、儲存的原糧是否符合國家有關(guān)標準和規(guī)定；
（三）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)標準和規(guī)范；
（四）糧食儲存企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度；
?。ㄎ澹氖录Z食收購、加工、銷售的經(jīng)營者是否執(zhí)行了省級人民政府制定的最低和最高庫存量的規(guī)定。
第十三條 陳化糧銷售處理的監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┯袩o未經(jīng)許可擅自處理陳化糧或超計劃銷售陳化糧的行為；
?。ǘ┯袩o以新充陳、弄虛作假行為；
?。ㄈ┯袩o未經(jīng)拍賣私自成交行為；
（四）有無違反陳化糧未經(jīng)檢驗直接出庫的行為；
（五）有無弄虛作假申請陳化糧購買資格的行為；
?。┯袩o私自轉(zhuǎn)讓、倒賣陳化糧行為；
（七）有無超量購買陳化糧的行為；
（八）有無未經(jīng)批準擅自改變陳化糧用途的行為；
?。ň牛┯袩o未經(jīng)報告異地加工陳化糧的行為；
（十）違反陳化糧銷售處理政策規(guī)定的其它行為。
第十四條 省級儲備糧的監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┯袩o擅自動用省級儲備糧的行為；
（二）有無虛報、瞞報省級儲備糧的數(shù)量的行為；
?。ㄈ┯袩o在省級儲備糧中摻雜使假、以次充好的行為；
?。ㄋ模┯袩o擅自串換省級儲備糧的品種、變更省級儲備糧的儲存地點的行為；
?。ㄎ澹┯袩o因延誤或管理不善造成省級儲備糧陳化、霉變的行為；
?。┯袩o將省級儲備糧輪換業(yè)務與其他業(yè)務混合經(jīng)營行為；
（七）有無以省級儲備糧對外進行擔保或者清償債務的行為；
?。ò耍┯袩o以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取省級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用和輪換補貼的行為。
第十五條 軍糧供應的監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┯袩o將不符合國家質(zhì)量標準的糧食供應給軍隊的行為；
（二）軍糧供應有無降等、斷檔、脫銷等問題的發(fā)生；
?。ㄈ┯袩o低價購進高價入帳、虛增入庫成本行為；
（四）有無擠占、截留和挪用軍糧補貼差價款的行為；
?。ㄎ澹┻`反軍糧供應政策規(guī)定的其它行為。
第十六條 救災糧供應的監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┯袩o克扣、倒賣救災糧食的行為；
?。ǘ┯袩o虛報糧食供應數(shù)量，套取現(xiàn)金的行為；
?。ㄈ┯袩o將不符合國家質(zhì)量標準的糧食供應給災民的行為；
?。ㄋ模┯袩o擠占、挪用、貪污救災糧等行為；
?。ㄎ澹┻`反救災糧供應、管理政策的其它行為。
第十七條 糧食統(tǒng)計質(zhì)量的監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┙?jīng)營者是否建立經(jīng)營臺帳并如實記錄經(jīng)營活動，按規(guī)定年限保存經(jīng)營臺帳；
?。ǘ┙?jīng)營者是否按規(guī)定及時、準確向糧食行政管理部門報送統(tǒng)計報表，有無虛報、瞞報、弄虛作假情況；
（三）違反《安徽省糧食統(tǒng)計制度》的其它行為。
第十八條 突發(fā)糧食事件應急狀態(tài)下的監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┘Z食經(jīng)營者有無借機欺行霸市、囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為；
（二）有無非法加工和銷售不符合國家衛(wèi)生質(zhì)量標準糧食的行為；
?。ㄈ┯袩o不執(zhí)行銷售最高限價或停業(yè)拒售的行為；
?。ㄋ模┌不帐〖Z食應急指揮部辦公室認定的其它行為。
第十九條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食加工活動中摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、無食品生產(chǎn)許可證進行加工銷售等違法行為進行查處。并負責對糧食加工環(huán)節(jié)中的產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
第二十條 工商行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進行查處。
第二十一條 衛(wèi)生部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責糧食加工、銷售單位的衛(wèi)生許可及與許可相關(guān)的監(jiān)督檢查，對成品糧儲存中造成腐敗變質(zhì)、被有毒有害物質(zhì)污染、使用未經(jīng)批準使用的食品添加劑或添加劑超過允許限量等危害群眾健康的行為進行監(jiān)督檢查。
第二十二條 價格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營者未按照規(guī)定告知、公示糧食收購價格，或采取壓級壓價，哄抬價格、價格欺詐、壟斷或者操縱價格，或不按照規(guī)定執(zhí)行最低收購價，不執(zhí)行價格干預措施和緊急措施等價格違法行為進行監(jiān)督檢查。
第三章 監(jiān)督檢查的工作要求與程序
第二十三條 糧食流通監(jiān)督檢查可以采取定期監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、抽查和專案調(diào)查等方式進行。
?。ㄒ唬┦?、縣級糧食行政管理部門每年應進行一次糧食收購資格的監(jiān)督檢查，省級糧食行政管理部門應對收購資格進行隨機抽查；
?。ǘ┛h級糧食行政管理部門一年內(nèi)必須組織一次轄區(qū)內(nèi)的糧食統(tǒng)計制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，市級糧食行政管理部門可以抽調(diào)人員進行互查和抽查，省級糧食行政管理部門隨機抽查；
?。ㄈ┦〖壖Z食行政管理部門每年組織一次省級儲備糧監(jiān)督檢查，市、縣級糧食行政管理部門承擔轄區(qū)內(nèi)存儲的省級儲備糧監(jiān)督檢查任務；
?。ㄋ模└骷壖Z食行政管理部門對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的事項必須及時進行監(jiān)督檢查；
?。ㄎ澹┢渌黜棻O(jiān)督檢查由各地各有關(guān)部門根據(jù)當?shù)鼐唧w情況確定。
第二十四條 糧食流通監(jiān)督檢查程序、糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中可以行使的職權(quán)、糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時的行為規(guī)范和對被檢查對象的要求按照《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 各級糧食行政管理部門作出對個體工商戶處以1000元以上、對法人或者其它經(jīng)濟組織處以10000元以上罰款和取消經(jīng)營資格的行政處罰前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求舉行聽證的，糧食行政管理部門應當組織聽證，當事人不承擔聽證費用。
第四章 罰則
第二十六條 按規(guī)定應獲得糧食行政管理部門許可而未獲得許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食；下列行為屬情節(jié)嚴重情形，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款。
（一）非法收購糧食50噸以上的；
（二）低價收購糧食，擾亂市場秩序，嚴重損害農(nóng)民利益的；
?。ㄈ┮延晒ど绦姓芾聿块T處罰后仍然擅自從事糧食收購活動的。
第二十七條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得糧食收購資格許可的，由糧食行政管理部門取消糧食收購資格；工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒收違法所得；
糧食收購者有涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購許可證》行為的，糧食行政管理部門應當依法給予行政處罰；
糧食行政管理部門工作人員辦理糧食收購資格許可，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，依法給予行政處分；
上述行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；警告后仍不改正，并造成農(nóng)民或其它糧食生產(chǎn)者的利益受到損害的，可以處10萬元以下罰款；違規(guī)收購糧食50噸以上100噸以下的，可處10萬元以上20萬元以下罰款。
第二十九條 糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準，下列行為屬于情節(jié)嚴重情形，由糧食行政管理部門取消糧食收購資格。
?。ㄒ唬﹥纱尉婧缶懿桓恼模?br>
?。ǘ┻`規(guī)收購數(shù)量達100噸以上的；
?。ㄈ┮蛭磮?zhí)行國家糧食質(zhì)量標準造成農(nóng)民或其他糧食生產(chǎn)者的利益受到損害，并造成較為嚴重的社會后果的。
第三十條 糧食收購者未及時向售糧者支付售糧款，經(jīng)售糧者舉報并查實的，按《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》第二十三條規(guī)定處罰；下列行為屬情節(jié)嚴重情形，糧食行政管理部門可以并處暫停或取消糧食收購資格。
?。ㄒ唬┣犯妒奂Z款達三個月以上，經(jīng)兩次警告后仍拖欠或拒付售糧款的；
（二）兩年內(nèi)重復出現(xiàn)拖欠或拒付售糧款行為的；
?。ㄈ┮蛲锨肥奂Z款造成較為嚴重的后果或造成較為惡劣的社會影響的。
第三十一條 糧食收購者違反規(guī)定代扣、代繳稅費和其它款項的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以并處20萬元以下的罰款。下列行為屬情節(jié)嚴重情形，由糧食行政管理部門暫停或取消糧食收購資格。
?。ㄒ唬┙?jīng)警告后仍違反規(guī)定代扣、代繳稅費和其他款項的；
?。ǘ﹥赡陜?nèi)重復出現(xiàn)違反規(guī)定代扣、代繳稅費和其他款項的；
?。ㄈ┮虼?、代繳稅費和其他款項的造成較為嚴重的后果或造成較為惡劣的社會影響的。
第三十二條 糧食經(jīng)營者未建立糧食經(jīng)營臺帳或糧食經(jīng)營臺帳保留不足3年，未按規(guī)定報送糧食經(jīng)營基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的，按《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》第二十五條處罰；下列行為屬情節(jié)嚴重情形，糧食行政管理部門對從事糧食收購的經(jīng)營者暫?；蛘呷∠Z食收購資格。
（一）虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料數(shù)額占應報數(shù)額50%以上的；
?。ǘ┨搱?、瞞報、偽造、篡改或者拒報統(tǒng)計資料，一年內(nèi)兩次發(fā)生的；
（三）虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料，造成嚴重后果或者惡劣影響的；
（四）在接受統(tǒng)計檢查時，拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的；
?。ㄎ澹┦褂帽┝蛘咄{的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計檢查的。
第三十三條 糧食收購、加工、銷售經(jīng)營者不履行保持最高庫存量與最低庫存量義務的，按照《安徽省糧食收購資格管理辦法》實施行政處罰。
第三十四條 違反省級儲備糧管理規(guī)定的，按照《安徽省省級儲備糧管理辦法》實施行政處罰。
第三十五條 接受委托從事政策性用糧購銷活動的糧食經(jīng)營者未執(zhí)行國家有關(guān)政策的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以處20萬元以下罰款；下列行為屬情節(jié)嚴重情形，由糧食行政管理部門向委托單位建議取消該糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的委托業(yè)務，對從事糧食收購的經(jīng)營者暫?；蛘呷∠浼Z食收購資格。
?。ㄒ唬┰诮邮芪袕氖抡咝杂眉Z購銷活動中有壓價收購或抬價銷售行為，擾亂糧食市場秩序的；
?。ǘ┰诮邮芪袕氖抡咝杂眉Z購銷活動中不執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準，造成嚴重后果的；
（三）因未執(zhí)行國家有關(guān)政策造成供應斷檔脫銷，后果嚴重或造成惡劣社會影響的；
?。ㄋ模┰诮邮芪袕氖抡咝杂眉Z購銷活動中損害國家、糧食生產(chǎn)者、消費者利益，后果嚴重或造成惡劣社會影響的。
第三十六條 對超過正常儲存年限的陳糧，出庫前未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定的，按照《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》第二十七條的規(guī)定處罰。
第三十七條 糧食經(jīng)營者在糧食應急預案啟動后，下列行為屬于不履行有關(guān)義務的行為，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。
?。ㄒ唬┙铏C欺行霸市、囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、停業(yè)拒售，拒不執(zhí)行銷售最高限價等擾亂市場秩序的行為；
（二）非法加工和銷售不符合國家衛(wèi)生質(zhì)量標準的糧食的；
?。ㄈ┩话l(fā)糧食事件發(fā)生后，對調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；
?。ㄋ模┻`抗安徽省突發(fā)糧食事件應急指揮部命令，拒不承擔應急任務的；
（五）拒絕提供征購或征用的社會現(xiàn)有糧食資源的；
?。┌不帐⊥话l(fā)糧食事件應急指揮部辦公室認定的其它行為。
第三十八條 違反《糧食流通管理條例》第十七條、第十八條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第五章 附則
第三十九條 本細則中涉及"以上"的含本數(shù)，涉及"以下"的不含本數(shù)。涉及糧食價值的，已達成交易的按交易價，其它的按庫存成本價計算。
第四十條 縣級以上糧食行政管理部門，應該對在監(jiān)督檢查中模范執(zhí)行國家糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，做出突出成績的執(zhí)法單位和人員給予表揚或表彰。
第四十一條 本實施細則由安徽省糧食局會同省工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格、財政部門負責解釋。
第四十二條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。
第一條 為規(guī)范和指導糧食流通監(jiān)督管理，維護糧食流通秩序，保護糧食生產(chǎn)者的積極性，維護經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《安徽省省級儲備糧管理辦法》、《安徽省糧食收購資格管理辦法》、《安徽省糧食統(tǒng)計制度》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于在安徽省境內(nèi)對從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動）的監(jiān)督檢查。
第三條 糧食流通監(jiān)督檢查實行各有關(guān)部門分工負責制和分級負責制。
省級糧食行政管理部門負責全省糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導。
工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格、財政等部門在各自的職責范圍內(nèi)負責與糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)的工作。
各相關(guān)部門應積極配合，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作的糧食流通監(jiān)督檢查機制。
第四條 省級糧食行政管理部門糧食流通監(jiān)督檢查的職責是：
（一）監(jiān)督檢查全省糧食流通有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及各項政策的執(zhí)行情況；
（二）負責全省范圍內(nèi)重大、復雜監(jiān)督檢查事項的督查；
?。ㄈ┴撠煂ο录壖Z食行政管理部門監(jiān)督檢查工作的指導；
?。ㄋ模﹫?zhí)行國家糧食行政管理部門交辦的監(jiān)督檢查任務；
（五）負責對市、縣糧食行政管理部門糧食流通監(jiān)督檢查人員的培訓、考核、糧食監(jiān)督檢查證件的核發(fā)和管理工作。
第五條 市級糧食行政管理部門糧食流通監(jiān)督檢查的職責是：
?。ㄒ唬┴撠熭爡^(qū)內(nèi)糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導；
?。ǘ﹫?zhí)行上級糧食行政管理部門下達的糧食流通監(jiān)督檢查任務；
（三）負責轄區(qū)內(nèi)重大、復雜監(jiān)督檢查事項的督查；
?。ㄋ模┴撠煂ο录壖Z食行政管理部門監(jiān)督檢查工作的指導；
第六條 縣級糧食行政管理部門糧食流通監(jiān)督檢查職責是：
?。ㄒ唬┴撠熭爡^(qū)內(nèi)糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導；
（二）負責轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督檢查事項的檢查工作；
?。ㄈ﹫?zhí)行上級糧食行政管理部門下達的糧食流通監(jiān)督檢查任務。
第七條 糧食流通監(jiān)督檢查應形成省、市、縣糧食行政管理部門分級負責、上下配合的工作體系。各級糧食行政管理部門在內(nèi)設機構(gòu)中應設立糧食流通監(jiān)督檢查工作機構(gòu)。
暫時無法設立獨立工作機構(gòu)的，要指定專門機構(gòu)負責監(jiān)督檢查工作。
暫屬事業(yè)編制的地方糧食局，應由地方政府專門給予行政執(zhí)法授權(quán)。
第八條 各級糧食行政管理部門要充實加強監(jiān)督檢查工作隊伍。
從事糧食流通監(jiān)督檢查工作的人員，應具有相關(guān)法律和專業(yè)知識，并定期接受培訓和考核。
第九條 糧食流通監(jiān)督檢查實行持證檢查制度。糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行任務時應出示具有法定效力的《糧食監(jiān)督檢查證》?！都Z食監(jiān)督檢查證》由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制，市、縣級糧食行政管理部門監(jiān)督檢查人員《糧食監(jiān)督檢查證》由省級糧食行政管理部門統(tǒng)一核發(fā)。
其它部門在執(zhí)行糧食監(jiān)督檢查任務時，也要出示有法律效力的監(jiān)督檢查證。
第十條 嚴格執(zhí)行"收支兩條線"的有關(guān)規(guī)定。罰沒收入應及時足額上繳同級國庫。任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。糧食流通監(jiān)督檢查所需經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定和程序申請、管理和使用。
第二章 監(jiān)督檢查的內(nèi)容
第十一條 糧食收購許可的監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┘Z食收購者是否具備糧食收購資格；
（二）有無偽造材料申報收購許可資格的行為；
?。ㄈ都Z食收購許可證》所登記的內(nèi)容有無重大變化；
?。ㄋ模┯袩o涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購許可證》的行為；
（五）是否遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和糧食收購政策；
?。都Z食收購資格審核管理暫行辦法》和《安徽省糧食收購資格管理辦法》規(guī)定的其它行為。
第十二條 糧食經(jīng)營者相關(guān)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┘Z食經(jīng)營者使用的倉儲設施、設備是否符合有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范；
（二）糧食經(jīng)營者在糧食收購、儲存活動中，是否按規(guī)定執(zhí)行了國家糧食質(zhì)量標準和國家有關(guān)糧食倉儲的技術(shù)標準和規(guī)范，其收購、儲存的原糧是否符合國家有關(guān)標準和規(guī)定；
（三）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)標準和規(guī)范；
（四）糧食儲存企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度；
?。ㄎ澹氖录Z食收購、加工、銷售的經(jīng)營者是否執(zhí)行了省級人民政府制定的最低和最高庫存量的規(guī)定。
第十三條 陳化糧銷售處理的監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┯袩o未經(jīng)許可擅自處理陳化糧或超計劃銷售陳化糧的行為；
?。ǘ┯袩o以新充陳、弄虛作假行為；
?。ㄈ┯袩o未經(jīng)拍賣私自成交行為；
（四）有無違反陳化糧未經(jīng)檢驗直接出庫的行為；
（五）有無弄虛作假申請陳化糧購買資格的行為；
?。┯袩o私自轉(zhuǎn)讓、倒賣陳化糧行為；
（七）有無超量購買陳化糧的行為；
（八）有無未經(jīng)批準擅自改變陳化糧用途的行為；
?。ň牛┯袩o未經(jīng)報告異地加工陳化糧的行為；
（十）違反陳化糧銷售處理政策規(guī)定的其它行為。
第十四條 省級儲備糧的監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┯袩o擅自動用省級儲備糧的行為；
（二）有無虛報、瞞報省級儲備糧的數(shù)量的行為；
?。ㄈ┯袩o在省級儲備糧中摻雜使假、以次充好的行為；
?。ㄋ模┯袩o擅自串換省級儲備糧的品種、變更省級儲備糧的儲存地點的行為；
?。ㄎ澹┯袩o因延誤或管理不善造成省級儲備糧陳化、霉變的行為；
?。┯袩o將省級儲備糧輪換業(yè)務與其他業(yè)務混合經(jīng)營行為；
（七）有無以省級儲備糧對外進行擔保或者清償債務的行為；
?。ò耍┯袩o以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取省級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用和輪換補貼的行為。
第十五條 軍糧供應的監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┯袩o將不符合國家質(zhì)量標準的糧食供應給軍隊的行為；
（二）軍糧供應有無降等、斷檔、脫銷等問題的發(fā)生；
?。ㄈ┯袩o低價購進高價入帳、虛增入庫成本行為；
（四）有無擠占、截留和挪用軍糧補貼差價款的行為；
?。ㄎ澹┻`反軍糧供應政策規(guī)定的其它行為。
第十六條 救災糧供應的監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┯袩o克扣、倒賣救災糧食的行為；
?。ǘ┯袩o虛報糧食供應數(shù)量，套取現(xiàn)金的行為；
?。ㄈ┯袩o將不符合國家質(zhì)量標準的糧食供應給災民的行為；
?。ㄋ模┯袩o擠占、挪用、貪污救災糧等行為；
?。ㄎ澹┻`反救災糧供應、管理政策的其它行為。
第十七條 糧食統(tǒng)計質(zhì)量的監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┙?jīng)營者是否建立經(jīng)營臺帳并如實記錄經(jīng)營活動，按規(guī)定年限保存經(jīng)營臺帳；
?。ǘ┙?jīng)營者是否按規(guī)定及時、準確向糧食行政管理部門報送統(tǒng)計報表，有無虛報、瞞報、弄虛作假情況；
（三）違反《安徽省糧食統(tǒng)計制度》的其它行為。
第十八條 突發(fā)糧食事件應急狀態(tài)下的監(jiān)督檢查
?。ㄒ唬┘Z食經(jīng)營者有無借機欺行霸市、囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為；
（二）有無非法加工和銷售不符合國家衛(wèi)生質(zhì)量標準糧食的行為；
?。ㄈ┯袩o不執(zhí)行銷售最高限價或停業(yè)拒售的行為；
?。ㄋ模┌不帐〖Z食應急指揮部辦公室認定的其它行為。
第十九條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食加工活動中摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、無食品生產(chǎn)許可證進行加工銷售等違法行為進行查處。并負責對糧食加工環(huán)節(jié)中的產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
第二十條 工商行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進行查處。
第二十一條 衛(wèi)生部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責糧食加工、銷售單位的衛(wèi)生許可及與許可相關(guān)的監(jiān)督檢查，對成品糧儲存中造成腐敗變質(zhì)、被有毒有害物質(zhì)污染、使用未經(jīng)批準使用的食品添加劑或添加劑超過允許限量等危害群眾健康的行為進行監(jiān)督檢查。
第二十二條 價格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營者未按照規(guī)定告知、公示糧食收購價格，或采取壓級壓價，哄抬價格、價格欺詐、壟斷或者操縱價格，或不按照規(guī)定執(zhí)行最低收購價，不執(zhí)行價格干預措施和緊急措施等價格違法行為進行監(jiān)督檢查。
第三章 監(jiān)督檢查的工作要求與程序
第二十三條 糧食流通監(jiān)督檢查可以采取定期監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、抽查和專案調(diào)查等方式進行。
?。ㄒ唬┦?、縣級糧食行政管理部門每年應進行一次糧食收購資格的監(jiān)督檢查，省級糧食行政管理部門應對收購資格進行隨機抽查；
?。ǘ┛h級糧食行政管理部門一年內(nèi)必須組織一次轄區(qū)內(nèi)的糧食統(tǒng)計制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，市級糧食行政管理部門可以抽調(diào)人員進行互查和抽查，省級糧食行政管理部門隨機抽查；
?。ㄈ┦〖壖Z食行政管理部門每年組織一次省級儲備糧監(jiān)督檢查，市、縣級糧食行政管理部門承擔轄區(qū)內(nèi)存儲的省級儲備糧監(jiān)督檢查任務；
?。ㄋ模└骷壖Z食行政管理部門對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的事項必須及時進行監(jiān)督檢查；
?。ㄎ澹┢渌黜棻O(jiān)督檢查由各地各有關(guān)部門根據(jù)當?shù)鼐唧w情況確定。
第二十四條 糧食流通監(jiān)督檢查程序、糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中可以行使的職權(quán)、糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時的行為規(guī)范和對被檢查對象的要求按照《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 各級糧食行政管理部門作出對個體工商戶處以1000元以上、對法人或者其它經(jīng)濟組織處以10000元以上罰款和取消經(jīng)營資格的行政處罰前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求舉行聽證的，糧食行政管理部門應當組織聽證，當事人不承擔聽證費用。
第四章 罰則
第二十六條 按規(guī)定應獲得糧食行政管理部門許可而未獲得許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食；下列行為屬情節(jié)嚴重情形，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款。
（一）非法收購糧食50噸以上的；
（二）低價收購糧食，擾亂市場秩序，嚴重損害農(nóng)民利益的；
?。ㄈ┮延晒ど绦姓芾聿块T處罰后仍然擅自從事糧食收購活動的。
第二十七條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得糧食收購資格許可的，由糧食行政管理部門取消糧食收購資格；工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒收違法所得；
糧食收購者有涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購許可證》行為的，糧食行政管理部門應當依法給予行政處罰；
糧食行政管理部門工作人員辦理糧食收購資格許可，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，依法給予行政處分；
上述行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；警告后仍不改正，并造成農(nóng)民或其它糧食生產(chǎn)者的利益受到損害的，可以處10萬元以下罰款；違規(guī)收購糧食50噸以上100噸以下的，可處10萬元以上20萬元以下罰款。
第二十九條 糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準，下列行為屬于情節(jié)嚴重情形，由糧食行政管理部門取消糧食收購資格。
?。ㄒ唬﹥纱尉婧缶懿桓恼模?br>
?。ǘ┻`規(guī)收購數(shù)量達100噸以上的；
?。ㄈ┮蛭磮?zhí)行國家糧食質(zhì)量標準造成農(nóng)民或其他糧食生產(chǎn)者的利益受到損害，并造成較為嚴重的社會后果的。
第三十條 糧食收購者未及時向售糧者支付售糧款，經(jīng)售糧者舉報并查實的，按《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》第二十三條規(guī)定處罰；下列行為屬情節(jié)嚴重情形，糧食行政管理部門可以并處暫停或取消糧食收購資格。
?。ㄒ唬┣犯妒奂Z款達三個月以上，經(jīng)兩次警告后仍拖欠或拒付售糧款的；
（二）兩年內(nèi)重復出現(xiàn)拖欠或拒付售糧款行為的；
?。ㄈ┮蛲锨肥奂Z款造成較為嚴重的后果或造成較為惡劣的社會影響的。
第三十一條 糧食收購者違反規(guī)定代扣、代繳稅費和其它款項的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以并處20萬元以下的罰款。下列行為屬情節(jié)嚴重情形，由糧食行政管理部門暫停或取消糧食收購資格。
?。ㄒ唬┙?jīng)警告后仍違反規(guī)定代扣、代繳稅費和其他款項的；
?。ǘ﹥赡陜?nèi)重復出現(xiàn)違反規(guī)定代扣、代繳稅費和其他款項的；
?。ㄈ┮虼?、代繳稅費和其他款項的造成較為嚴重的后果或造成較為惡劣的社會影響的。
第三十二條 糧食經(jīng)營者未建立糧食經(jīng)營臺帳或糧食經(jīng)營臺帳保留不足3年，未按規(guī)定報送糧食經(jīng)營基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的，按《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》第二十五條處罰；下列行為屬情節(jié)嚴重情形，糧食行政管理部門對從事糧食收購的經(jīng)營者暫?；蛘呷∠Z食收購資格。
（一）虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料數(shù)額占應報數(shù)額50%以上的；
?。ǘ┨搱?、瞞報、偽造、篡改或者拒報統(tǒng)計資料，一年內(nèi)兩次發(fā)生的；
（三）虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料，造成嚴重后果或者惡劣影響的；
（四）在接受統(tǒng)計檢查時，拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的；
?。ㄎ澹┦褂帽┝蛘咄{的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計檢查的。
第三十三條 糧食收購、加工、銷售經(jīng)營者不履行保持最高庫存量與最低庫存量義務的，按照《安徽省糧食收購資格管理辦法》實施行政處罰。
第三十四條 違反省級儲備糧管理規(guī)定的，按照《安徽省省級儲備糧管理辦法》實施行政處罰。
第三十五條 接受委托從事政策性用糧購銷活動的糧食經(jīng)營者未執(zhí)行國家有關(guān)政策的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以處20萬元以下罰款；下列行為屬情節(jié)嚴重情形，由糧食行政管理部門向委托單位建議取消該糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的委托業(yè)務，對從事糧食收購的經(jīng)營者暫?；蛘呷∠浼Z食收購資格。
?。ㄒ唬┰诮邮芪袕氖抡咝杂眉Z購銷活動中有壓價收購或抬價銷售行為，擾亂糧食市場秩序的；
?。ǘ┰诮邮芪袕氖抡咝杂眉Z購銷活動中不執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準，造成嚴重后果的；
（三）因未執(zhí)行國家有關(guān)政策造成供應斷檔脫銷，后果嚴重或造成惡劣社會影響的；
?。ㄋ模┰诮邮芪袕氖抡咝杂眉Z購銷活動中損害國家、糧食生產(chǎn)者、消費者利益，后果嚴重或造成惡劣社會影響的。
第三十六條 對超過正常儲存年限的陳糧，出庫前未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定的，按照《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》第二十七條的規(guī)定處罰。
第三十七條 糧食經(jīng)營者在糧食應急預案啟動后，下列行為屬于不履行有關(guān)義務的行為，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。
?。ㄒ唬┙铏C欺行霸市、囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、停業(yè)拒售，拒不執(zhí)行銷售最高限價等擾亂市場秩序的行為；
（二）非法加工和銷售不符合國家衛(wèi)生質(zhì)量標準的糧食的；
?。ㄈ┩话l(fā)糧食事件發(fā)生后，對調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；
?。ㄋ模┻`抗安徽省突發(fā)糧食事件應急指揮部命令，拒不承擔應急任務的；
（五）拒絕提供征購或征用的社會現(xiàn)有糧食資源的；
?。┌不帐⊥话l(fā)糧食事件應急指揮部辦公室認定的其它行為。
第三十八條 違反《糧食流通管理條例》第十七條、第十八條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第五章 附則
第三十九條 本細則中涉及"以上"的含本數(shù)，涉及"以下"的不含本數(shù)。涉及糧食價值的，已達成交易的按交易價，其它的按庫存成本價計算。
第四十條 縣級以上糧食行政管理部門，應該對在監(jiān)督檢查中模范執(zhí)行國家糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，做出突出成績的執(zhí)法單位和人員給予表揚或表彰。
第四十一條 本實施細則由安徽省糧食局會同省工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格、財政部門負責解釋。
第四十二條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。
