各盟市動物衛生監督所、鐵路動物衛生監督檢驗站：
為深入貫徹落實自治區農村牧區工作會議和全區農牧業工作會議精神，結合自治區2018年獸醫工作要點，我所組織制定了《內蒙古自治區2018年動物衛生監督執法工作要點》，現予以印發，請各地結合實際，抓好落實，確保各項工作扎實有效開展。
附件：《內蒙古自治區2018年動物衛生監督執法工作要點》
內蒙古自治區動物衛生監督所
2018年3月16日
附件:
內蒙古自治區2018年動物衛生監督執法工作要點
2018年全區動物衛生監督執法工作要以鄉村振興戰略為中心，緊緊圍繞自治區農牧業“十大行動計劃”的實施，以防范動物衛生風險、保障動物產品安全、促進養殖業高質量發展為目標，進一步增強動物衛生監督執法工作實效。
一、 工作目標
為農牧業綜合執法行動、農牧業標準化生產行動、農牧業農產品質量安全縣創建行動、農牧業農產品質量安全監測行動等“十大行動計劃”取得實效，力爭實現以下目標：
----動物產地檢疫開展面達90%以上。對申報受理的動物檢疫率達到100%。對牛羊屠宰企業巡監抽檢覆蓋面100%；經審批跨省引進的種用乳用動物監管100%；動物、動物產品檢疫電子出證率100%，檢出病害動物及產品無害化處理100%。
----動物飼養場、屠宰場、隔離場、無害化處理場所、動物交易場所、動物診療場所、獸藥經營場所監管覆蓋面100%。旗縣（涉農涉牧）動物衛生監督所（具有完全執法資格）執法辦案10件以上，結案率90%以上，案卷評查率100%。
----完成農業部屠宰環節“瘦肉精”抽檢任務，定點屠宰日常抽檢2%以上。
----完成獸藥抽檢年度抽樣任務，獸藥GSP后續監管全覆蓋面。
二、工作內容
（一）深入開展動物衛生監督執法規范年活動，執法效能取得新突破
一是開展動物衛生監督執法規范年活動。進一步厘清動物衛生監督法定職責，落實權力清單和責任清單制度。加強動物衛生監督執法培訓考核，開展動物衛生監督執法骨干輪訓和動物衛生監督執法人員網上考試。
二是建立并實施“雙隨機”抽查監管機制。立足職能職責、監管事權和監管模式，梳理自治區、盟市、旗縣三級執法事項，建立檢查對象庫和執法檢查人員信息庫，制定實施 “雙隨機”監督抽查工作方案。
三是嚴格執法辦案，規范執法程序和行為。強化動物衛生監督案件查辦，加大對違法行為的查處力度，做到有案必查，查必有果，力爭消除“零辦案”涉農涉牧旗縣。進一步規范執法程序和行為，健全行政執法和刑事司法銜接機制，落實信息公開制度，保證執法活動公平、公正、公開。開展全區動物衛生監督執法案卷評查。力爭在農業部組織的動物衛生監督執法案卷評查活動中取得好成績。
四是持續推進“互聯網+”動物衛生監督工作深度融合。進一步加強動物衛生監督信息化建設。完善手機報檢功能，提供手機報檢的個性化服務，使個人報檢簡單化、智能化；完善手機出證和企業平臺服務功能；實施獸藥經營企業二維碼系統與國家獸藥信息庫連接實現共享，加強獸藥使用環節監管力度，實現養殖企業獸藥使用信息化管理。
五是加大宣傳工作力度。充分利用媒體、培訓、告知書等形式，對管理相對人加強法律法規宣傳教育，曝光典型違法案件，發揮警示震懾作用，提高管理者和管理相對人執法、遵法、守法意識。
（二）強化動物檢疫工作，探索檢疫工作新模式。
一是嚴格規范動物檢疫行為。嚴格執行動物檢疫規程和有關規范性文件，規范檢疫申報、受理、現場檢疫、合格出證的工作流程。明確動物檢疫人員出證權限，規范填寫檢疫證明。規范檢疫證明和畜禽標識管理，嚴格檢疫出證行為，全面落實以檢疫工作記錄為載體的痕跡化管理制度。
二是積極探索檢疫工作新模式。建立完善在風險評估、疫病檢測基礎上的檢疫出證制度，努力提升動物檢疫的科學化水平。
三是開展動物檢疫技能競賽活動。今年農業部將舉辦第一屆全國動物檢疫技能競賽活動，自治區也將與自治區總工會聯合舉辦全區屠宰檢疫技能大比武活動，各地要做好動物檢疫技能競賽的選手推薦工作。要通過這次活動，在全區各級動物衛生監督機構中營造良好的學習和工作氛圍，提升整個隊伍的專業技能，培養一批愛崗、敬業、懂技術動物檢疫專業人員。
四是堅決杜絕違法違紀行為。各地要加強內部督導檢查，嚴肅查處倒賣動物檢疫合格證明、不按規程檢疫、隔山開證、出具空白證等違法違規行為，發現一起，查處一起，切實維護動物檢疫工作的公信力。
（三）深入推進“過程監督、風險控制、可追溯管理”，全面加強重點場所的監督管理。
一是切實加強從養殖到屠宰全鏈條動物衛生監督執法。調整完善養殖場等場所監管風險評估指標體系，強化結果應用。推動實施風險管理、網格化管理等監管方式。探索建立“黑名單”制度，最大限度的發揮監管效能。
二是切實加強獸藥經營和使用環節監管。按照農業部和自治區農牧業廳的要求，全面實施獸藥“二維碼”管理制度，強化獸藥生產、經營全程可追溯管理。進一步規范“獸藥經營管理系統”的使用，實現對假劣獸藥的源頭打擊。持續開展獸用抗菌藥等專項整治行動，加大養殖過程獸藥使用和休藥期執行監管力度，規范獸藥使用行為。
三是強化動物診療監管。加強對動物診療機構的日常監管，適時進行動物診療市場專項整治，強化對監督執法人員執法規范性的督查。開展全國執業獸醫師資格考試學習調研工作，組織落實好我區的執業獸醫資格考試工作。
四是加強病死動物無害化處理的監督工作。各地要厘清無害化處理監管的職能職責，強化對病死動物無害化處理的監管，做到不缺位、不越位。嚴厲打擊經營、加工病害動物等違法行為。
（四）開展跨省引進種用乳用動物專項整治活動，嚴防動物疫病跨區長距離傳播
一是規范動物衛生監督檢查站執法行為。依法嚴格履行動物衛生監督檢查站職責，確保引入動物、動物產品查證驗物、車輛消毒、信息登記的及時性、準確性和完整性。
二是加強種乳用動物審批、落地報告、隔離檢疫監管工作。以法規宣貫、官方獸醫到場監督查驗、智能系統信息共享和專項執法檢查為抓手，進一步明確并公布跨省引進種乳用動物審批、落地報告、隔離檢疫的方式、內容、時限和受理電話，嚴格查處引進動物未按規定報告等違法行為。
三是強化種畜禽動物疫病凈化監督。開展種乳用動物養殖場戶摸底調查，全面摸清跨省引進種用乳用動物情況，建立監管臺賬或動態電子檔案。
（五）做好大東北無疫區建設，動物衛生執法能力有新突破
按照內蒙古自治區東部五盟市免疫無口蹄疫區建設實施方案的要求，按進度全面落實動物衛生監督基礎設施、機構隊伍、檢疫監管、執法管理建設，扎實提高東部五盟市動物衛生監督執法水平，執法能力有新突破。
（六）強化屠宰環節監督管理，積極推進農牧業質量安全縣和屠宰標準化創建
一是強化屠宰檢疫監管。強化入場待宰制度，嚴格按照屠宰檢疫規程，做好同步檢疫，規范做好屠宰環節檢疫監管各項工作。
二是加強“瘦肉精”監督檢測。制定全區屠宰環節“瘦肉精”監管工作實施方案，加大抽檢力度，豬牛羊屠宰環節“瘦肉精”抽檢率達到屠宰量的2%。完成農業部分配的監測任務和農牧業廳下達的抽檢任務。認真做好抽樣檢測記錄，確保動物產品可追溯。
三是按照統一部署，積極參加屠宰監管“掃雷行動”。
三、工作措施
（一）加強組織領導，落實工作責任。各地要切實加強組織領導，周密部署各項工作，要結合本地實際制定好今年的工作計劃與方案，認真組織實施。
（二）加強行風和作風建設。堅持行風建設不放松，強化隊伍管理。規范行政處罰、行政強制、行政監督檢查行為，確保公開、透明高效地行使公共權力。
（三）加強督促檢查和指導，建立上下聯動工作機制。定期或不定期采取抽查、明查暗訪、交叉檢查等形式開展工作督查，及時發現和整改存在的問題，確保各項工作有序、有效開展。
（四）實施目標考核管理。修改完善績效管理考核指標體系，強化績效管理指標體系的導向作用。組織對轄區內動物衛生監督工作情況實施考核，考核工作做到有方案、有檢查、有記錄、有通報、有整改、有總結、有報告。
為深入貫徹落實自治區農村牧區工作會議和全區農牧業工作會議精神，結合自治區2018年獸醫工作要點，我所組織制定了《內蒙古自治區2018年動物衛生監督執法工作要點》，現予以印發，請各地結合實際，抓好落實，確保各項工作扎實有效開展。
附件：《內蒙古自治區2018年動物衛生監督執法工作要點》
內蒙古自治區動物衛生監督所
2018年3月16日
附件:
內蒙古自治區2018年動物衛生監督執法工作要點
2018年全區動物衛生監督執法工作要以鄉村振興戰略為中心，緊緊圍繞自治區農牧業“十大行動計劃”的實施，以防范動物衛生風險、保障動物產品安全、促進養殖業高質量發展為目標，進一步增強動物衛生監督執法工作實效。
一、 工作目標
為農牧業綜合執法行動、農牧業標準化生產行動、農牧業農產品質量安全縣創建行動、農牧業農產品質量安全監測行動等“十大行動計劃”取得實效，力爭實現以下目標：
----動物產地檢疫開展面達90%以上。對申報受理的動物檢疫率達到100%。對牛羊屠宰企業巡監抽檢覆蓋面100%；經審批跨省引進的種用乳用動物監管100%；動物、動物產品檢疫電子出證率100%，檢出病害動物及產品無害化處理100%。
----動物飼養場、屠宰場、隔離場、無害化處理場所、動物交易場所、動物診療場所、獸藥經營場所監管覆蓋面100%。旗縣（涉農涉牧）動物衛生監督所（具有完全執法資格）執法辦案10件以上，結案率90%以上，案卷評查率100%。
----完成農業部屠宰環節“瘦肉精”抽檢任務，定點屠宰日常抽檢2%以上。
----完成獸藥抽檢年度抽樣任務，獸藥GSP后續監管全覆蓋面。
二、工作內容
（一）深入開展動物衛生監督執法規范年活動，執法效能取得新突破
一是開展動物衛生監督執法規范年活動。進一步厘清動物衛生監督法定職責，落實權力清單和責任清單制度。加強動物衛生監督執法培訓考核，開展動物衛生監督執法骨干輪訓和動物衛生監督執法人員網上考試。
二是建立并實施“雙隨機”抽查監管機制。立足職能職責、監管事權和監管模式，梳理自治區、盟市、旗縣三級執法事項，建立檢查對象庫和執法檢查人員信息庫，制定實施 “雙隨機”監督抽查工作方案。
三是嚴格執法辦案，規范執法程序和行為。強化動物衛生監督案件查辦，加大對違法行為的查處力度，做到有案必查，查必有果，力爭消除“零辦案”涉農涉牧旗縣。進一步規范執法程序和行為，健全行政執法和刑事司法銜接機制，落實信息公開制度，保證執法活動公平、公正、公開。開展全區動物衛生監督執法案卷評查。力爭在農業部組織的動物衛生監督執法案卷評查活動中取得好成績。
四是持續推進“互聯網+”動物衛生監督工作深度融合。進一步加強動物衛生監督信息化建設。完善手機報檢功能，提供手機報檢的個性化服務，使個人報檢簡單化、智能化；完善手機出證和企業平臺服務功能；實施獸藥經營企業二維碼系統與國家獸藥信息庫連接實現共享，加強獸藥使用環節監管力度，實現養殖企業獸藥使用信息化管理。
五是加大宣傳工作力度。充分利用媒體、培訓、告知書等形式，對管理相對人加強法律法規宣傳教育，曝光典型違法案件，發揮警示震懾作用，提高管理者和管理相對人執法、遵法、守法意識。
（二）強化動物檢疫工作，探索檢疫工作新模式。
一是嚴格規范動物檢疫行為。嚴格執行動物檢疫規程和有關規范性文件，規范檢疫申報、受理、現場檢疫、合格出證的工作流程。明確動物檢疫人員出證權限，規范填寫檢疫證明。規范檢疫證明和畜禽標識管理，嚴格檢疫出證行為，全面落實以檢疫工作記錄為載體的痕跡化管理制度。
二是積極探索檢疫工作新模式。建立完善在風險評估、疫病檢測基礎上的檢疫出證制度，努力提升動物檢疫的科學化水平。
三是開展動物檢疫技能競賽活動。今年農業部將舉辦第一屆全國動物檢疫技能競賽活動，自治區也將與自治區總工會聯合舉辦全區屠宰檢疫技能大比武活動，各地要做好動物檢疫技能競賽的選手推薦工作。要通過這次活動，在全區各級動物衛生監督機構中營造良好的學習和工作氛圍，提升整個隊伍的專業技能，培養一批愛崗、敬業、懂技術動物檢疫專業人員。
四是堅決杜絕違法違紀行為。各地要加強內部督導檢查，嚴肅查處倒賣動物檢疫合格證明、不按規程檢疫、隔山開證、出具空白證等違法違規行為，發現一起，查處一起，切實維護動物檢疫工作的公信力。
（三）深入推進“過程監督、風險控制、可追溯管理”，全面加強重點場所的監督管理。
一是切實加強從養殖到屠宰全鏈條動物衛生監督執法。調整完善養殖場等場所監管風險評估指標體系，強化結果應用。推動實施風險管理、網格化管理等監管方式。探索建立“黑名單”制度，最大限度的發揮監管效能。
二是切實加強獸藥經營和使用環節監管。按照農業部和自治區農牧業廳的要求，全面實施獸藥“二維碼”管理制度，強化獸藥生產、經營全程可追溯管理。進一步規范“獸藥經營管理系統”的使用，實現對假劣獸藥的源頭打擊。持續開展獸用抗菌藥等專項整治行動，加大養殖過程獸藥使用和休藥期執行監管力度，規范獸藥使用行為。
三是強化動物診療監管。加強對動物診療機構的日常監管，適時進行動物診療市場專項整治，強化對監督執法人員執法規范性的督查。開展全國執業獸醫師資格考試學習調研工作，組織落實好我區的執業獸醫資格考試工作。
四是加強病死動物無害化處理的監督工作。各地要厘清無害化處理監管的職能職責，強化對病死動物無害化處理的監管，做到不缺位、不越位。嚴厲打擊經營、加工病害動物等違法行為。
（四）開展跨省引進種用乳用動物專項整治活動，嚴防動物疫病跨區長距離傳播
一是規范動物衛生監督檢查站執法行為。依法嚴格履行動物衛生監督檢查站職責，確保引入動物、動物產品查證驗物、車輛消毒、信息登記的及時性、準確性和完整性。
二是加強種乳用動物審批、落地報告、隔離檢疫監管工作。以法規宣貫、官方獸醫到場監督查驗、智能系統信息共享和專項執法檢查為抓手，進一步明確并公布跨省引進種乳用動物審批、落地報告、隔離檢疫的方式、內容、時限和受理電話，嚴格查處引進動物未按規定報告等違法行為。
三是強化種畜禽動物疫病凈化監督。開展種乳用動物養殖場戶摸底調查，全面摸清跨省引進種用乳用動物情況，建立監管臺賬或動態電子檔案。
（五）做好大東北無疫區建設，動物衛生執法能力有新突破
按照內蒙古自治區東部五盟市免疫無口蹄疫區建設實施方案的要求，按進度全面落實動物衛生監督基礎設施、機構隊伍、檢疫監管、執法管理建設，扎實提高東部五盟市動物衛生監督執法水平，執法能力有新突破。
（六）強化屠宰環節監督管理，積極推進農牧業質量安全縣和屠宰標準化創建
一是強化屠宰檢疫監管。強化入場待宰制度，嚴格按照屠宰檢疫規程，做好同步檢疫，規范做好屠宰環節檢疫監管各項工作。
二是加強“瘦肉精”監督檢測。制定全區屠宰環節“瘦肉精”監管工作實施方案，加大抽檢力度，豬牛羊屠宰環節“瘦肉精”抽檢率達到屠宰量的2%。完成農業部分配的監測任務和農牧業廳下達的抽檢任務。認真做好抽樣檢測記錄，確保動物產品可追溯。
三是按照統一部署，積極參加屠宰監管“掃雷行動”。
三、工作措施
（一）加強組織領導，落實工作責任。各地要切實加強組織領導，周密部署各項工作，要結合本地實際制定好今年的工作計劃與方案，認真組織實施。
（二）加強行風和作風建設。堅持行風建設不放松，強化隊伍管理。規范行政處罰、行政強制、行政監督檢查行為，確保公開、透明高效地行使公共權力。
（三）加強督促檢查和指導，建立上下聯動工作機制。定期或不定期采取抽查、明查暗訪、交叉檢查等形式開展工作督查，及時發現和整改存在的問題，確保各項工作有序、有效開展。
（四）實施目標考核管理。修改完善績效管理考核指標體系，強化績效管理指標體系的導向作用。組織對轄區內動物衛生監督工作情況實施考核，考核工作做到有方案、有檢查、有記錄、有通報、有整改、有總結、有報告。
