全市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治方案
市食品藥品監(jiān)管局 市經(jīng)貿(mào)委 市公安局
市監(jiān)察局 市農(nóng)業(yè)局 市海洋與漁業(yè)局
市衛(wèi)生局 市工商局 市質(zhì)監(jiān)局
市畜牧局 濰坊出入境檢驗檢疫局
根據(jù)國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2008〕70號）要求，我市決定同步開展為期4個月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動（以下簡稱專項整治）,特制定如下方案。
一、整治目標(biāo)
全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為，依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子，使在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
二、工作安排
本著“標(biāo)本兼治、著力治本”和“環(huán)節(jié)監(jiān)管為主”的原則，嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。著力建立長效監(jiān)管機(jī)制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項措施有效結(jié)合，利用4個月的時間，分三個階段完成專項整治的各項任務(wù)目標(biāo)。
（一）自查自糾階段（2008年12月10日-2009年1月10日）。
1.主要任務(wù)。
（1）督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。
（2）調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
2.具體措施。
（1）督促公告落實。按照國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的公告，明確專項整治的目的、范圍和要求。各級監(jiān)管部門要督促各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經(jīng)營單位對食品中添加和使用非食用物質(zhì)、不規(guī)范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾。
（2）設(shè)立投訴舉報電話。各級監(jiān)管部門要加大專項整治宣傳力度，公布食品質(zhì)量安全投訴舉報電話或電子郵箱，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為。根據(jù)群眾舉報線索及時追蹤調(diào)查，對舉報屬實者給予獎勵。
（3）摸底排查。各級監(jiān)管部門按照本部門的職責(zé)，采取明查暗訪等方式，調(diào)查摸清食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)中非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向同級食品藥品安全委員會辦公室反饋相關(guān)信息。食品藥品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)收集和匯總非法添加非食用物質(zhì)和違法超范圍、超劑量使用食品添加劑的企業(yè)、單位名單以及被添加的食品類別，及時通報有關(guān)部門。
（4）強(qiáng)化抽檢。各級監(jiān)管部門要按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作。要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品類別。
（5）匯總分析。各級監(jiān)管部門要匯總、歸類以往發(fā)生的各種問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因，對已有監(jiān)管措施的制定與實施情況進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步完善現(xiàn)有措施或制定新的監(jiān)管措施。
（二）清理整頓階段（2009年1月11日-3月10日）
1.主要任務(wù)。
（1）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。
（2）曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，有力震懾違法犯罪分子。
2.具體措施。
（1）依法查處。根據(jù)專項整治第一階段掌握的情況，各級監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展突擊檢查行動，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的單位和相關(guān)責(zé)任人員。
（2）追根溯源。各級監(jiān)管部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
（3）清理規(guī)范。規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加劑品種，依法嚴(yán)厲查處將非食用物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為。
（三）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日-4月10日）
1.主要任務(wù)。
（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機(jī)制。
（2）建立和實施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。
2.具體措施。
（1）建立有效的監(jiān)管制度。各級監(jiān)管部門針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，要建立有效的監(jiān)管制度和非法食品添加物、不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。
（2）規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營行為。嚴(yán)格推行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把食品添加劑企業(yè)條件審查關(guān)，嚴(yán)厲查處企業(yè)無證生產(chǎn)食品添加劑的行為。加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點(diǎn)。強(qiáng)化食品添加劑運(yùn)輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。
（3）規(guī)范食品添加劑使用行為。建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報、備案制度。加強(qiáng)餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)格落實采購食品添加劑索證索票制度。進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，對仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法從重處理。
（4）嚴(yán)格進(jìn)出口檢驗監(jiān)管。嚴(yán)格落實進(jìn)出口食品各項監(jiān)督檢驗管理制度，加強(qiáng)進(jìn)出口食品添加劑的檢驗和控制，指導(dǎo)企業(yè)制定食品添加劑監(jiān)控計劃，定期對出口食品使用食品添加劑進(jìn)行風(fēng)險分析驗證工作，進(jìn)一步提高進(jìn)出口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全水平。
（5）加強(qiáng)食品行業(yè)誠信和自律機(jī)制建設(shè)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的誠信教育活動，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任。各級各有關(guān)部門要高度重視這次專項整治工作，遵循“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的原則，明確整治任務(wù)，落實工作責(zé)任，確保專項整治取得實效。市政府成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專項整治工作的開展。市食品藥品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的各項日常工作。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)也要成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)專項整治的日常組織、協(xié)調(diào)工作；要依照本方案，結(jié)合各自實際，制定具體實施方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，層層落實工作責(zé)任，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。各級專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組之間要建立暢通的聯(lián)絡(luò)和信息溝通機(jī)制。
（二）密切配合，形成工作合力。在專項整治中，各級監(jiān)管部門要集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，進(jìn)一步加強(qiáng)對食品企業(yè)的規(guī)范化管理，健全企業(yè)誠信和自律機(jī)制，將各項整治措施落實到位。要心系百姓，顧全大局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力，不留問題死角，保證專項整治取得預(yù)期效果，促進(jìn)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)查違法行為。各級食品安全監(jiān)管部門要加大對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結(jié)果。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各監(jiān)管部門對專項整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。公安部門要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的犯罪行為。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的移送刑事司法機(jī)關(guān)處理。
（四）廣泛宣傳，營造良好氛圍。各級要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會大力宣傳國家和省、市保障食品安全的一系列措施，宣傳專項整治行動的進(jìn)展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識，為專項整治營造良好的社會氛圍。有關(guān)監(jiān)管部門要組織食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平。
（五）加強(qiáng)溝通，定期督促檢查。各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門，對專項整治信息、監(jiān)督檢查和檢測情況要及時報送市食品藥品安全委員會辦公室，對發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查處理情況要隨時報送；要定期對專項整治進(jìn)行總結(jié)，于2009年1月8日前和3月8日前形成自查自糾和清理整頓工作階段性總結(jié)，4月13日前形成專項整治全面總結(jié)，分別報送市食品藥品安全委員會辦公室。市食品藥品安全委員會辦公室將于2009年3月上旬組織聯(lián)合督導(dǎo)組，對各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)專項整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，2009年4月中旬組織聯(lián)合考核組對各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)專項整治工作進(jìn)行全面考核評估。
各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的實施方案要于2009年1月6日前報市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系電話（傳真）:8798356。附件：濰坊市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專
項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件：
濰坊市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品
添加劑專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：高成勇 （市政府辦公室副主任）
副組長：咼智義 （市食品藥品監(jiān)管局局長）
張光武 （市農(nóng)業(yè)局副局長）
冷佃頡 （市衛(wèi)生局副局長）
李洪亮 （市質(zhì)監(jiān)局副局長）
成 員：王 輝 （市經(jīng)貿(mào)委副調(diào)研員）
張志才 （市公安局副局長）
朱沖進(jìn) （市監(jiān)察局副局長）
葉 林 （市海洋與漁業(yè)局副局長）
陳忠民 （市工商局副局長）
官淇泉 （市畜牧局副局長）
章紅兵 （濰坊出入境檢驗檢疫局副局長）
