各市、州食品藥品監督管理局，省食品藥品監督所：
在開展校園周邊及校園食品安全的專項整治基礎上，2015年4月1日起，在全省范圍內開展中小型餐飲服務單位打造“陽光廚房”專項活動，現將《青海省食品藥品監督管理局開展中小型餐飲服務單位打造“陽光廚房”專項活動實施方案》印發給你們，請結合本地實際，制訂相應的實施計劃，認真開展專項活動，并于2015年10月30日前將開展專項活動情況報省食品藥品監督管理局。
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青海省食品藥品監督管理局
2015年3月12日
青海省食品藥品監督管理局開展中小型餐飲服務單位打造“陽光廚房”專項活動實施方案
為了進一步加大對中小型餐飲服務單位的監管力度，規范中小型餐飲服務單位的經營行為，嚴防各類食物中毒事件的發生，保障消費者身體健康，特制定《青海省食品藥品監督管理局開展中小型餐飲服務單位打造“陽光廚房”專項活動實施方案》。
一、活動目標
通過專項活動，進一步提升中小型餐飲服務單位食品安全主體責任意識，落實餐飲服務食品安全第一責任人的責任，就餐環境保持干凈整潔，后廚操作規范，打造“陽光廚房”餐飲服務單位，大力推廣“明廚亮灶”。
二、重點區域
（一）市區、城鎮、城鄉結合部、農牧區的中小型餐飲服務單位。
（二）餐飲服務單位聚集區（人口集中，地段繁華）的中小型餐飲服務單位。
三、活動方式
（一）各地食品藥品監管部門在鞏固學校周邊專項整治的基礎上擴大到轄區內所有的中小型餐飲服務單位，采取拉網式與日常監督檢查相結合的方式開展專項檢查。
（二）上一級食品藥品監管部門采取飛行檢查方式進行督導。
四、標準要求
我省中小型餐飲服務單位應分別符合《中型餐館標準》和《小型餐館標準》的設置要求。《中型餐館標準》和《小型餐館標準》可詳見青海省食品藥品監督管理局印制的《餐飲服務單位各類業態標準》。
五、活動內容
（一）嚴厲查處無證經營。檢查餐飲服務許可證，看是否齊全有效。對無證經營的餐飲服務單位依法予以取締，同時按照相關法律法規予以處罰。
（二）嚴格規范許可管理。對已經取得餐飲服務許可證的餐飲服務單位，按照《中型餐飲服務單位打造“陽光廚房”專項活動檢查表》（附件1）和《小型餐飲服務單位打造“陽光廚房”專項活動檢查表》（附件2）所列內容具體進行檢查，達不到要求的責令整改，整改后仍達不到要求的予以處罰和關停。
（三）嚴格檢查重點內容。檢查食品原料及食品相關產品，看是否落實進貨查驗、索證索票制度；檢查餐飲具潔凈度、洗消設施，看是否落實餐飲具清洗消毒措施；檢查食品加工場所設置、布局，看食品加工是否符合要求；檢查餐飲服務經營場所，看衛生環境是否干凈整潔；檢查食品儲存設施、庫房，看食品儲存是否合理安全;檢查食品添加劑，看是否符合五專要求；檢查留樣和從業人員，看是否落實食品安全制度。
（四）嚴查違法違規經營行為。各級食品藥品監管部門要嚴格按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》的規定，嚴厲查處超范圍經營、非法添加、超量使用食品添加劑等違法違規行為，對性質惡劣、后果嚴重的，要加大處罰力度；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。
六、時間安排
本次專項活動從2015年4月1日至2015年10月30日，具體時間安排如下：
（一）自查階段（2015年4月－5月）
中型餐飲服務單位按照《中型餐飲服務單位打造“陽光廚房”專項活動檢查表》，小型餐飲服務單位按照《小型餐飲服務單位打造“陽光廚房”專項活動檢查表》，深入查找存在的突出問題和薄弱環節，并進行整改。
（二）檢查整改階段（2015年6月－9月）
各級食品藥品監管部門組成檢查組對轄區內中小型餐飲服務單位自查工作進行檢查指導，監督整改突出問題，落實整改措施，依法予以行政處罰等，并填寫《中型餐飲服務單位打造“陽光廚房”專項活動檢查表》和《小型餐飲服務單位打造“陽光廚房”專項活動檢查表》。
（三）總結上報階段（2015年10月底前）
根據上一階段檢查整改行政處罰情況，以市、州局食品藥品監督管理局為單位，于2015年10月30日前，上報專項活動總結分析報告（按照開展情況、采取措施、取得經驗、存在問題、整改措施、今后工作的框架撰寫），同時填寫《中型餐飲服務單位打造“陽光廚房”專項活動檢查統計表》（附件3）和《小型餐飲服務單位打造“陽光廚房”專項活動檢查統計表》（附件4）一并上報。
專項活動結束后，對存在問題較多的中小型餐飲服務單位加大監管頻次和培訓力度，建立并落實紅黃牌制度和黑名單制度，進一步加強監管，規范中小型餐飲服務單位的經營行為。
七、工作要求
（一）切實加強組織領導。各級食品藥品監管部門要高度重視打造中小型餐飲服務單位“陽光廚房”專項活動。把集中檢查與日常監管、自律與強化監管、全面推進與重點突破有機結合，扎實開展專項活動。省局將組成專門檢查工作組對各地開展專項活動情況進行飛行檢查。
（二）深入開展教育培訓。各級食品藥品監管部門要督促中小型餐飲服務單位開展食品安全培訓，認真組織學習食品安全相關法律法規，督促中小型餐飲服務單位食品安全管理的主體責任，建立健全各項管理制度，并狠抓落實。
（三）全面開展風險隱患排查。各級食品藥品監管部門對轄區內中小型餐飲服務單位進行全面排查，督促其查找薄弱環節，及時采取有效措施，堵塞管理漏洞，提高防控水平及應對能力。
（四）在專項活動中，強化量化分級。各監管部門依據檢查表進行逐一檢查，檢查結果作為對餐飲服務單位量化分級進行再次核評的依據。力爭使轄區內中小型餐飲服務單位量化分級覆蓋率達到100％。
（五）將“明廚亮灶” 納入專項活動中。“明廚亮灶”核心內容就是通過視頻傳輸技術或者安裝透明玻璃等不同方式，把后廚餐飲加工制作過程情況實時展示給消費者。各地可結合本地區中小型餐飲服務單位實際情況，先在轄區內選擇5-10個餐飲服務單位或餐飲服務示范街的餐飲服務單位作為試點，取得一定經驗后，再推廣至轄區各餐飲服務單位，特別是中小型餐飲服務單位。各地也可自行制定合適的方式進行。為使“明廚亮灶”具體化，省局提出了中小型餐飲服務單位打造“陽光廚房”的目標：即“陽光廚房”餐飲服務單位，2015年各市州達到轄區內中小型餐飲服務單位總數的60%、2016年達到80％、2017年達到100％。所有“陽光廚房”餐飲服務單位在前廳醒目位置張貼“陽光廚房”圖標（詳見附件5），監管部門名稱誰確認誰屬名。
（六）專項活動與各項治理相結合。開展打造“陽光廚房”專項活動就是要以此作為切入點，成為各類專項治理的基礎條件和載體，為繼續推動餐飲服務食品安全示范工程創建活動打下基礎，凡餐飲服務示范單位，必須是“陽光廚房”單位。
（七）大力加強新聞宣傳。組織媒體宣傳報道開展專項活動情況，重點報道“明廚亮灶”等基礎設施改造、制度建設、食品安全責任落實的開展情況，集中報道一批好典型、好經驗、好做法，促進中小型餐飲服務食品安全水平的不斷提高。
（八）切實做好專項活動進展情況信息的報送。在開展打造中小型餐飲服務單位“陽光廚房”專項活動期間，各市州食品藥品監管部門要隨時報送好的經驗做法，省食品藥品監督管理局將通過不同渠道進行報導宣傳。
附件:1. 《中型餐飲服務單位打造“陽光廚房”專項活動檢查表》
2. 《小型餐飲服務單位打造“陽光廚房”專項活動檢查表》
3. 《中型餐飲服務單位打造“陽光廚房”專項活動檢查統計表》
4. 《小型餐飲服務單位打造“陽光廚房”專項活動檢查統計表》
5. “陽光廚房”圖標
