各市、縣（市、區）食品藥品監督管理局：
現將廣西壯族自治區食品藥品監督管理局、中國保險監督管理委員會廣西監管局共同制定的《全區食品安全責任保險試點工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
廣西壯族自治區食品藥品監督管理局 中國保險監督管理委員會廣西監管局
2015年6月5日
全區食品安全責任保險試點工作實施方案
為貫徹落實《國務院食品安全辦 食品藥品監管總局 保監會關于開展食品安全責任保險試點工作的指導意見》（食安辦〔2015〕1號）和《廣西壯族自治區人民政府關于加快發展現代保險服務業的實施意見》（桂政發〔2015〕4 號），積極穩妥推進我區食品安全責任保險制度建設，引入市場機制參與食品安全風險管理，推動食品生產經營單位落實首負責任，切實保障人民群眾食品安全和合法權益，現就開展食品安全責任保險試點工作，制定本工作方案。
一、工作目標
通過在部分重要領域、重點行業食品生產經營單位開展食品安全責任保險試點工作，充分發揮保險的風險控制和社會管理功能，探索建立政府、保險機構、企業、消費者多方參與、互動共贏的激勵約束機制和風險防控機制，增強食品生產經營者風險意識、責任意識和投保意識，提升消費者食品安全意識、法律意識和維權意識，推動我區食品質量安全水平穩步提高，為全面推廣食品安全責任保險制度積累產品設計、銷售模式、售后服務和風險管控等方面經驗。
二、組織機構
成立自治區食品安全責任保險試點工作領導小組，組成人員名單如下：
組 長：李勇強 自治區食品安全辦副主任、食品藥品監管局副局長
副組長：文 鋒 中國保險監督管理委員會廣西監管局副局長
成 員：姚 春 自治區食品藥品監管局食品安全總監、綜合協調處處長
胡振洲 自治區食品藥品監管局食品生產監管處處長
黎展翔 自治區食品藥品監管局食品流通監管處處長
楊積軍 自治區食品藥品監管局食品餐飲監管處處長
胡英全 中國保險監督管理委員會廣西監管局財產保險監管處處長
莫利寧 中國保險監督管理委員會廣西監管局保險中介監管處處長
領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區食品藥品監管局綜合協調處，承擔食品安全責任保險試點日常工作。
三、試點范圍
全區范圍內同步推進，在以下食品生產經營單位開展試點：
（一）年主營業務收入在2000萬元以上的獨立核算的食品生產企業；
?。ǘ┤橹破?、肉制品、食用植物油、白酒、保健食品、嬰幼兒配方食品、鮮濕米粉、食品添加劑、飲料等9類獲得食品生產許可證的企業；
（三）店鋪實際營業面積在6000平方米以上，以顧客自選方式兼營（主營）食品，并向顧客提供相關服務的（食品）零售企業；
（四）集體用餐配送單位、中央廚房、特大和大型餐館；
?。ㄎ澹┲卮蠡顒颖Ｕ蠈９┦称飞a經營單位。
各市也可根據實際情況，鼓勵上述以外的食品生產經營單位，尤其是高風險的餐飲單位積極投保。
四、試點時間
食品安全責任保險試點工作自2015年6月至2017年6月。
五、工作任務
（一）選定保險經紀服務機構。自治區食品藥品監管局會同中國保險監督管理委員會廣西監管局（以下簡稱廣西保監局）通過招投標或比選方式，確定1家保險經紀公司承擔食品安全責任保險試點期間的保險經紀服務工作。負責自治區、市、縣轄區之間及政府主管部門、企業投保人、保險公司之間的溝通，保證各項服務承諾的落實；協助各市食品藥品監管局做好食品安全責任保險的業務推動和培訓工作，配合保險公司拓展市場；實時掌握投保單位動態與保險變更情況，為政府主管部門和有關各方提供基本數據，每季度末向自治區食品安全責任保險試點工作領導小組辦公室及各市食品藥品監管局報送業務工作報告。
?。ǘ┻x定承保保險公司。保險經紀公司負責組織招投標或比選，確定3家綜合實力強、積極性高的有資質的保險公司作為試點期間食品安全責任保險的獨立承保公司。各市應從上述選定的保險公司中選定1家作為本地區食品安全責任保險的承保公司。
（三）明確保險責任。被保險單位因下列原因發生食品安全事故依法應承擔的經濟賠償責任，由保險公司在保險合同約定的范圍內進行賠償：一是在保險合同列明的經營場所內生產、銷售食品或現場制售與其營業性質相符的食品時，因疏忽或過失致使消費者食物中毒或其他食源性疾患，或因食物中摻有異物，造成消費者人身傷亡或財產損失，依法應由被保險單位承擔的賠償責任；二是發生食品安全事故后，被保險單位被提起仲裁或者訴訟的，應由被保險單位支付的仲裁費或訴訟費；三是在保險合同列明的經營場所內發生意外事故，造成消費者的人身傷亡或財產損失；四是保險合同約定的其他賠償責任。食品安全責任保險保費由投保單位承擔。
?。ㄋ模╅_發保險產品。保險經紀公司要加強調研，廣泛聽取企業有關食品安全責任保險的需求。以食品安全責任保險基本條款為基礎，根據食品生產經營單位的行業特點、生產經營規模、信用以及實際需求等因素，聯合承保保險公司研制適用不同食品生產經營單位的保險條款、最低責任限額和保險費率的保險產品。保險條款和保險費率應經中國保險監督管理委員會審批或備案。
?。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑?。保險經紀公司、承保保險公司要充分利用自身的營銷網絡和服務團隊，通過開展專題知識講座、舉辦產品推廣活動等形式向試點食品生產經營單位做好業務咨詢、產品宣傳、承保方案推介工作，突出食品安全責任保險的風險保障功能作用，增強試點單位的投保意識。各級食品藥品監管部門要利用食品安全宣傳周、食品安全法宣傳等活動，發揮新聞媒體的正面宣傳作用，引導公眾和食品生產經營單位關注、支持食品安全責任保險試點工作，形成食品生產經營單位主動投保的良好社會輿論氛圍。
?。┩苿釉圏c單位投保。各級食品藥品監管部門負責聯合相關部門采取行政指導、風險分析、誠信建設、財稅金融等政策措施，引導試點單位投保，提高投保單位覆蓋率。廣西保監局要加強對承保保險公司的業務指導，引導承保保險公司把開展食品安全責任保險業務作為履行社會責任的重要舉措。保險經紀公司要幫助投保單位開展食品安全風險分析研判，加強風險管控和防災防損。承保保險公司要建立專門的食品安全責任保險服務團隊，加強組織管理、專戶管理和服務管理，規范保險運行程序，簡化投保和理賠手續，切實提高食品安全責任保險工作的專業化水平和服務水平。
?。ㄆ撸┘訌姵斜１ｋU公司監管。廣西保監局負責做好承保保險公司日常監管工作。依法查處未經許可的非法機構銷售食品安全責任保險的行為，依法對試點保險機構的經營活動進行監督管理，依法查處保險違法違規或侵害投保企業和受害人合法權益的行為。
?。ò耍娀称钒踩O管。各級食品藥品監管部門應持續加大食品安全監管力度，督促試點單位落實食品安全主體責任，做好食品安全事故預防、事故整改、事故處理和事故應急預案等工作，依法嚴厲查處違法違規行為。加大食品安全信息公開力度，及時公布企業信用信息和投保情況。
六、實施步驟
各地各有關部門要按照以下步驟，精心組織，周密安排，推動食品安全責任保險試點工作開展。
（一）調查摸底階段（2015年6月25日前）。各市食品藥品監管局組織調查摸底，準確、全面掌握本市轄區內試點范圍內的食品生產經營單位的基本情況，按要求填寫試點食品生產經營單位調查表附件1、2、3，并于2015年6月25日前以市為單位報送自治區食品安全責任保險試點工作領導小組辦公室。
?。ǘ┱袠吮冗x階段（2015年6月底前）。2015年6月20日前，自治區食品藥品監管局聯合廣西保監局完成保險經紀公司招標比選工作。2015年6月30日前，保險經紀公司完成承保保險公司招標比選工作，并將選定的承保保險公司有關情況報送自治區食品安全責任保險試點工作領導小組辦公室。
（三）動員部署階段（2015年7月底前）。2015年7月15日前，自治區食品藥品監管局、廣西保監局組織召開會議，全面部署食品安全責任保險試點相關工作。2015年7月底前，各市要參照自治區做法，召開工作會議。
?。ㄋ模I務培訓階段（2015年8月底前）。各地食品藥品監管部門會同保險經紀公司、承保保險公司組織試點范圍內的食品生產經營單位開展食品安全責任保險業務培訓，大力宣傳食品安全責任保險的重要意義，重點學習有關文件政策和保險合同，提高食品生產經營單位對食品安全責任保險的認識，增強投保積極性。
（五）保險辦理階段（2017年5月底前）。各地食品藥品監管部門負責組織試點范圍內的食品生產經營單位積極投保。承保保險公司要按照市場化運作原則，積極拓展業務，做好承保、理賠和服務等工作。各市食品安全責任保險試點范圍的食品生產經營單位投保覆蓋率2015年12月底前、2016年12月底前、2017年6月底前力爭分別達到20%、60%、80%。
（六）總結階段（2017年6月底前）。自治區食品藥品監管局、廣西保監局、保險經紀公司、承保保險公司要認真總結試點工作經驗，針對存在的問題，研究提出解決的辦法和措施，完善相關政策，推動我區食品安全責任保險工作深入開展。
七、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各市食品藥品監管局要高度重視食品安全責任保險試點工作，成立相應領導組織機構，安排專項經費和專門人員，細化試點工作方案，明確工作措施和時間進度表，認真抓好落實。
?。ǘ┘訌妳f調聯動。自治區食品藥品監管局會同廣西保監局召集保險經紀公司、承保保險公司定期或不定期召開聯席會議，通報食品安全責任保險試點工作進展情況，共同研究、分析和解決試點工作中存在的問題，推動試點工作順利開展。各市食品藥品監管局要建立與保險經紀公司的協作聯動機制，指導和監督保險經紀公司認真履責。要針對試點工作中反映出的問題，會同保險經紀公司督促承保保險公司完善保險合同、提高服務質量。
?。ㄈ┘訌娦畔笏?。建立食品安全責任保險試點工作季報制度。從2015年第三季度起，每季度末，各市食品藥品監管局將本市轄區內食品安全責任保險試點工作開展情況、保險經紀公司將試點以來全區食品生產經營單位投保和理賠情況分別報送自治區食品安全責任保險試點工作領導小組辦公室，重要情況隨時報送。
自治區食品藥品監管局聯系人及電話：王繼瑞，0771—5842295；電子郵箱：gxsab2011@163.com。
廣西保監局聯系人及電話：胡思百，0771—5536621；電子郵箱：gx_zjc@circ.gov.cn。
附件： 廣西壯族自治區食品藥品監督管理局 中國保險監督管理委員會廣西監管局關于印發《全區食品安全責任保險試點工作實施方案》的通知.doc 【
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現將廣西壯族自治區食品藥品監督管理局、中國保險監督管理委員會廣西監管局共同制定的《全區食品安全責任保險試點工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
廣西壯族自治區食品藥品監督管理局 中國保險監督管理委員會廣西監管局
2015年6月5日
全區食品安全責任保險試點工作實施方案
為貫徹落實《國務院食品安全辦 食品藥品監管總局 保監會關于開展食品安全責任保險試點工作的指導意見》（食安辦〔2015〕1號）和《廣西壯族自治區人民政府關于加快發展現代保險服務業的實施意見》（桂政發〔2015〕4 號），積極穩妥推進我區食品安全責任保險制度建設，引入市場機制參與食品安全風險管理，推動食品生產經營單位落實首負責任，切實保障人民群眾食品安全和合法權益，現就開展食品安全責任保險試點工作，制定本工作方案。
一、工作目標
通過在部分重要領域、重點行業食品生產經營單位開展食品安全責任保險試點工作，充分發揮保險的風險控制和社會管理功能，探索建立政府、保險機構、企業、消費者多方參與、互動共贏的激勵約束機制和風險防控機制，增強食品生產經營者風險意識、責任意識和投保意識，提升消費者食品安全意識、法律意識和維權意識，推動我區食品質量安全水平穩步提高，為全面推廣食品安全責任保險制度積累產品設計、銷售模式、售后服務和風險管控等方面經驗。
二、組織機構
成立自治區食品安全責任保險試點工作領導小組，組成人員名單如下：
組 長：李勇強 自治區食品安全辦副主任、食品藥品監管局副局長
副組長：文 鋒 中國保險監督管理委員會廣西監管局副局長
成 員：姚 春 自治區食品藥品監管局食品安全總監、綜合協調處處長
胡振洲 自治區食品藥品監管局食品生產監管處處長
黎展翔 自治區食品藥品監管局食品流通監管處處長
楊積軍 自治區食品藥品監管局食品餐飲監管處處長
胡英全 中國保險監督管理委員會廣西監管局財產保險監管處處長
莫利寧 中國保險監督管理委員會廣西監管局保險中介監管處處長
領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區食品藥品監管局綜合協調處，承擔食品安全責任保險試點日常工作。
三、試點范圍
全區范圍內同步推進，在以下食品生產經營單位開展試點：
（一）年主營業務收入在2000萬元以上的獨立核算的食品生產企業；
?。ǘ┤橹破?、肉制品、食用植物油、白酒、保健食品、嬰幼兒配方食品、鮮濕米粉、食品添加劑、飲料等9類獲得食品生產許可證的企業；
（三）店鋪實際營業面積在6000平方米以上，以顧客自選方式兼營（主營）食品，并向顧客提供相關服務的（食品）零售企業；
（四）集體用餐配送單位、中央廚房、特大和大型餐館；
?。ㄎ澹┲卮蠡顒颖Ｕ蠈９┦称飞a經營單位。
各市也可根據實際情況，鼓勵上述以外的食品生產經營單位，尤其是高風險的餐飲單位積極投保。
四、試點時間
食品安全責任保險試點工作自2015年6月至2017年6月。
五、工作任務
（一）選定保險經紀服務機構。自治區食品藥品監管局會同中國保險監督管理委員會廣西監管局（以下簡稱廣西保監局）通過招投標或比選方式，確定1家保險經紀公司承擔食品安全責任保險試點期間的保險經紀服務工作。負責自治區、市、縣轄區之間及政府主管部門、企業投保人、保險公司之間的溝通，保證各項服務承諾的落實；協助各市食品藥品監管局做好食品安全責任保險的業務推動和培訓工作，配合保險公司拓展市場；實時掌握投保單位動態與保險變更情況，為政府主管部門和有關各方提供基本數據，每季度末向自治區食品安全責任保險試點工作領導小組辦公室及各市食品藥品監管局報送業務工作報告。
?。ǘ┻x定承保保險公司。保險經紀公司負責組織招投標或比選，確定3家綜合實力強、積極性高的有資質的保險公司作為試點期間食品安全責任保險的獨立承保公司。各市應從上述選定的保險公司中選定1家作為本地區食品安全責任保險的承保公司。
（三）明確保險責任。被保險單位因下列原因發生食品安全事故依法應承擔的經濟賠償責任，由保險公司在保險合同約定的范圍內進行賠償：一是在保險合同列明的經營場所內生產、銷售食品或現場制售與其營業性質相符的食品時，因疏忽或過失致使消費者食物中毒或其他食源性疾患，或因食物中摻有異物，造成消費者人身傷亡或財產損失，依法應由被保險單位承擔的賠償責任；二是發生食品安全事故后，被保險單位被提起仲裁或者訴訟的，應由被保險單位支付的仲裁費或訴訟費；三是在保險合同列明的經營場所內發生意外事故，造成消費者的人身傷亡或財產損失；四是保險合同約定的其他賠償責任。食品安全責任保險保費由投保單位承擔。
?。ㄋ模╅_發保險產品。保險經紀公司要加強調研，廣泛聽取企業有關食品安全責任保險的需求。以食品安全責任保險基本條款為基礎，根據食品生產經營單位的行業特點、生產經營規模、信用以及實際需求等因素，聯合承保保險公司研制適用不同食品生產經營單位的保險條款、最低責任限額和保險費率的保險產品。保險條款和保險費率應經中國保險監督管理委員會審批或備案。
?。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑?。保險經紀公司、承保保險公司要充分利用自身的營銷網絡和服務團隊，通過開展專題知識講座、舉辦產品推廣活動等形式向試點食品生產經營單位做好業務咨詢、產品宣傳、承保方案推介工作，突出食品安全責任保險的風險保障功能作用，增強試點單位的投保意識。各級食品藥品監管部門要利用食品安全宣傳周、食品安全法宣傳等活動，發揮新聞媒體的正面宣傳作用，引導公眾和食品生產經營單位關注、支持食品安全責任保險試點工作，形成食品生產經營單位主動投保的良好社會輿論氛圍。
?。┩苿釉圏c單位投保。各級食品藥品監管部門負責聯合相關部門采取行政指導、風險分析、誠信建設、財稅金融等政策措施，引導試點單位投保，提高投保單位覆蓋率。廣西保監局要加強對承保保險公司的業務指導，引導承保保險公司把開展食品安全責任保險業務作為履行社會責任的重要舉措。保險經紀公司要幫助投保單位開展食品安全風險分析研判，加強風險管控和防災防損。承保保險公司要建立專門的食品安全責任保險服務團隊，加強組織管理、專戶管理和服務管理，規范保險運行程序，簡化投保和理賠手續，切實提高食品安全責任保險工作的專業化水平和服務水平。
?。ㄆ撸┘訌姵斜１ｋU公司監管。廣西保監局負責做好承保保險公司日常監管工作。依法查處未經許可的非法機構銷售食品安全責任保險的行為，依法對試點保險機構的經營活動進行監督管理，依法查處保險違法違規或侵害投保企業和受害人合法權益的行為。
?。ò耍娀称钒踩O管。各級食品藥品監管部門應持續加大食品安全監管力度，督促試點單位落實食品安全主體責任，做好食品安全事故預防、事故整改、事故處理和事故應急預案等工作，依法嚴厲查處違法違規行為。加大食品安全信息公開力度，及時公布企業信用信息和投保情況。
六、實施步驟
各地各有關部門要按照以下步驟，精心組織，周密安排，推動食品安全責任保險試點工作開展。
（一）調查摸底階段（2015年6月25日前）。各市食品藥品監管局組織調查摸底，準確、全面掌握本市轄區內試點范圍內的食品生產經營單位的基本情況，按要求填寫試點食品生產經營單位調查表附件1、2、3，并于2015年6月25日前以市為單位報送自治區食品安全責任保險試點工作領導小組辦公室。
?。ǘ┱袠吮冗x階段（2015年6月底前）。2015年6月20日前，自治區食品藥品監管局聯合廣西保監局完成保險經紀公司招標比選工作。2015年6月30日前，保險經紀公司完成承保保險公司招標比選工作，并將選定的承保保險公司有關情況報送自治區食品安全責任保險試點工作領導小組辦公室。
（三）動員部署階段（2015年7月底前）。2015年7月15日前，自治區食品藥品監管局、廣西保監局組織召開會議，全面部署食品安全責任保險試點相關工作。2015年7月底前，各市要參照自治區做法，召開工作會議。
?。ㄋ模I務培訓階段（2015年8月底前）。各地食品藥品監管部門會同保險經紀公司、承保保險公司組織試點范圍內的食品生產經營單位開展食品安全責任保險業務培訓，大力宣傳食品安全責任保險的重要意義，重點學習有關文件政策和保險合同，提高食品生產經營單位對食品安全責任保險的認識，增強投保積極性。
（五）保險辦理階段（2017年5月底前）。各地食品藥品監管部門負責組織試點范圍內的食品生產經營單位積極投保。承保保險公司要按照市場化運作原則，積極拓展業務，做好承保、理賠和服務等工作。各市食品安全責任保險試點范圍的食品生產經營單位投保覆蓋率2015年12月底前、2016年12月底前、2017年6月底前力爭分別達到20%、60%、80%。
（六）總結階段（2017年6月底前）。自治區食品藥品監管局、廣西保監局、保險經紀公司、承保保險公司要認真總結試點工作經驗，針對存在的問題，研究提出解決的辦法和措施，完善相關政策，推動我區食品安全責任保險工作深入開展。
七、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各市食品藥品監管局要高度重視食品安全責任保險試點工作，成立相應領導組織機構，安排專項經費和專門人員，細化試點工作方案，明確工作措施和時間進度表，認真抓好落實。
?。ǘ┘訌妳f調聯動。自治區食品藥品監管局會同廣西保監局召集保險經紀公司、承保保險公司定期或不定期召開聯席會議，通報食品安全責任保險試點工作進展情況，共同研究、分析和解決試點工作中存在的問題，推動試點工作順利開展。各市食品藥品監管局要建立與保險經紀公司的協作聯動機制，指導和監督保險經紀公司認真履責。要針對試點工作中反映出的問題，會同保險經紀公司督促承保保險公司完善保險合同、提高服務質量。
?。ㄈ┘訌娦畔笏?。建立食品安全責任保險試點工作季報制度。從2015年第三季度起，每季度末，各市食品藥品監管局將本市轄區內食品安全責任保險試點工作開展情況、保險經紀公司將試點以來全區食品生產經營單位投保和理賠情況分別報送自治區食品安全責任保險試點工作領導小組辦公室，重要情況隨時報送。
自治區食品藥品監管局聯系人及電話：王繼瑞，0771—5842295；電子郵箱：gxsab2011@163.com。
廣西保監局聯系人及電話：胡思百，0771—5536621；電子郵箱：gx_zjc@circ.gov.cn。
附件： 廣西壯族自治區食品藥品監督管理局 中國保險監督管理委員會廣西監管局關于印發《全區食品安全責任保險試點工作實施方案》的通知.doc 【
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