宿遷市2006年奶制品專項整治工作方案
為嚴厲打擊制售假冒偽劣奶制品的行為，切實維護人民群眾的身體健康和生命安全，促進我市奶制品行業健康發展，根據《關于印發肉類食品奶制品豆制品綜合整治工作意見的通知》（蘇食安委辦[2006]26號）和《市政府辦公室關于印發宿遷市2006年食品安全專項整治工作方案的通知》（宿政辦發[2006]77號）文件精神，決定在全市范圍內開展奶制品專項整治工作，特制定本方案。
一、工作原則、重點及目標
工作原則：按照“標本兼治，著力治本”的工作方針，堅持集中整治與制度建設相結合、打假治劣與扶優扶強相結合，加強部門間的協調配合，加大奶制品安全監管力度，全面落實監管責任。
工作重點：以各種奶粉、牛奶、含乳飲料等奶制品為重點品種，加大對生產、經銷奶制品的生產廠家、批發市場、超市、批發和零售經營戶，特別是農村地區、城鄉結合部及奶制品集散地的監督檢查力度。重點查處制售假冒偽劣、過期變質、不合格、無廠名廠址、無生產日期和保質日期、未經衛生檢驗、盜用其他生產企業的名稱、包裝、標簽生產的冒牌奶制品；取締無證照經營奶制品的行為；查處奶制品虛假廣告及其他欺詐、誤導的宣傳行為。
工作目標：通過深入開展奶制品專項整治工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣奶制品行為，使全市奶制品生產、經營秩序得到進一步改善，生產、銷售假冒偽劣奶制品的行為得到及時查處，奶制品質量普遍提高，人民群眾對奶制品的消費安全感進一步增強。
二、組織分工
1、各縣（區）食品安全委員會辦公室負責奶制品專項整治的組織、協調工作，制定具體實施方案，組織有關單位對實施情況進行監督檢查、抽樣，向地方政府及有關單位通報工作進展情況。
2、農業部門負責加強對奶牛養殖場（戶）的管理，對奶牛進行規定疫病的檢查、監測、防治和有關監管工作。
3、質監部門負責奶制品生產加工環節的質量監管，規范奶制品生產加工行為，嚴把奶制品質量安全準入關。
4、工商部門負責奶制品市場的監督檢查工作，查處市場上流通的不合格奶制品，加強奶制品市場準入的管理工作，規范奶制品經營者的經營行為。
5、衛生部門負責奶制品加工企業及個體生產經營者的衛生許可和衛生監管，對從業人員健康體檢情況進行監督檢查，對餐飲業奶制品的衛生質量進行日常監管。
三、主要措施
（一）加強源頭管理，保證原料奶質量安全。
農業部門要加強對奶牛養殖場（戶）的管理，嚴厲打擊在生鮮牛奶中摻水、摻假（堿、鹽、糖、糊精、米湯等）違法行為；強化相應的管理制度，建立飼養衛生管理制度、防疫消毒制度、“兩病（結核病、布氏桿菌病）檢疫”制度等；進一步加強飼料和獸藥的管理，禁止使用國家公布的違禁藥物和添加劑；對養殖廠（戶）實施定期和不定期的監督檢查和例行監測，嚴防使用違禁藥物和添加劑等違法事件發生。積極推廣奶牛標準化養殖小區、推廣規范化管理和機械化擠奶以及無菌運輸等先進技術和管理措施；奶牛飼養要按照操作規程進行標準化飼養；奶牛養殖場及養殖戶應配備保證質量的擠奶和儲存奶品的設施設備，牛舍、牛體和擠奶用具要清潔衛生，符合動物防疫條件和衛生標準；按照國家《動物防疫法》的要求，對奶牛實行計劃免疫和強制免疫，并建立免疫檔案，佩帶動物免疫標識，接受動物防疫監督機構對奶牛進行規定疫病的檢查、監測和防治。
（二）加強生產環節整治，嚴格奶制品市場準入。
質監部門要嚴格執行市場準入制度，實施奶制品質量安全市場準入，嚴格審查奶制品企業生產條件，監督企業按標準組織生產；會同衛生部門，開展奶制品生產企業集中整治，嚴厲查處無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證等非法生產奶制品行為，對于生產設施設備落后，技術含量低、質量控制體系不健全、產品質量無保證等情況的企業，要依法取締；嚴厲查處生產摻雜使假、過期變質、不合格、無廠名廠址、無生產日期和保質日期、篡改生產日期、未經衛生檢驗、盜用其他生產企業的名稱、包裝、標簽生產的奶制品；加強對液態奶生產企業的監督檢查，生產加工企業凡在液態奶生產加工過程中使用復原乳的，必須在產品正式投產前如實向質監部門備案；使用未經檢驗或檢驗不合格復原乳原料生產的，按摻雜使假處理；加強奶制品產品標注管理，對未按規定標注復原乳字樣、未在產品配料表中明示復原乳占原料比例的，責令停止生產。
（三）規范流通市場秩序，加強重點區域整治。
工商部門要嚴把奶制品市場準入關，強化奶制品質量監測，堅決取締無證照經營奶制品的行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣奶制品的違法行為。以農村地區、城鄉結合部及奶制品的集散地為重點區域，集中開展奶制品專項整治行動，重點打擊經營危及人體健康、摻雜使假、以假充真、以次充好的奶制品行為；進一步加強對奶制品市場的監督檢查，加大對違法案件的查處力度，嚴厲查處商標侵權、奶制品虛假廣告、假包裝、假標識及其他欺詐等違法違規行為。
（四）加大消費環節管理力度，確保奶制品消費安全。
衛生部門嚴格規范奶制品生產經營企業的衛生許可證發放審核和監督管理工作，對不符合要求的生產經營單位依法予以查處。加大對無衛生許可證生產經營奶制品、摻雜使假以及銷售無生產日期、無廠名廠址、無產品合格證等行為的查處力度；強化對餐飲業特別是小餐館、個體攤點及學校食堂、建筑工地食堂等奶制品的監督檢查；開展學生飲用奶專項整治行動，加強學生飲用奶的監督管理，嚴厲制止打著學生飲用奶牌子的非定點企業的產品和學生飲用奶定點企業以其他質量、包裝的乳品代替學生飲用奶向學校配送行為，要定期不定期抽檢對進入學校的奶產品，確保學生飲用奶的質量和安全。
四、工作要求
（一）加強組織領導，完善整治措施。各地、各有關部門要高度重視這次奶制品專項整治工作，加強組織領導，認真制定行動方案，明確目標，突出重點，落實責任，確保整治工作取得實效。
（二）相互配合，齊抓共管。各職能部門在整治過程中要各盡其職、各司其責，加強配合，互通信息，對發現的產品質量問題，及時通報相關部門，做到追根查源，不留死角，對于可疑產品采取就地封存等強制措施，經有關部門檢驗合格后方可銷售。各縣、區食品安全委員會辦公室要做好組織協調工作，在奶制品專項整治工作要做到不脫節、無盲區，把整治工作做深、做細、做實，從而保證專項整治工作順利完成。
（三）加大執法力度，嚴厲打擊違法行為。各部門在本次奶制品專項整治工作中要加大對大案要案的查處力度，對查出的偽劣奶制品，可給予公開曝光，涉嫌違法犯罪的要及時移交司法機關，追究其刑事責任。
（四）擴大宣傳范圍，營造放心消費環境。各地、各有關部門要深入宣傳安全奶制品的有關科普知識，引導廣大人民群眾科學、健康消費，努力營造創造放心滿意的消費環境；及時進行曝光違規企業及不合格產品，營造公平競爭的市場環境。
五、實施步驟
奶制品市場專項整治工作按照先幫助，后整治，再抽查的方法統籌安排，分環節、分階段實施。
（一）準備階段：
6月11日—6月20日，各縣區食品安全委員會辦公室要及時召集各有關部門，召開奶制品專項整治工作會議，進一步明確責任，制定奶制品專項整治工作實施方案，各部門要按照各自職責，確定監督檢查的重點企業、重點單位和重點區域。
（二）實施階段：
1、自查階段：6月21日—7月20日，各縣食品安全委員會要對各部門制定的實施方案進行督促落實，各整治單位要集中力量，對轄區內的奶制品生產加工企業、經營單位，飯店食堂的奶制品進行一次拉網式檢查。
2、抽查階段：7月20日—7月31日在各縣區整治的基礎上，市食品安全委員會將會同市質監、工商、衛生、教育、公安等部門對各縣區奶制品市場專項整治情況進行抽查。
（三）總結階段：
8月1日—8月5日，各縣區對奶制品市場專項整治結束后，各縣區食品安全委員會辦公室將這次奶制品市場專項整治情況進行匯總，并形成書面材料，于2005年8月5日前報市食品安全委員會辦公室。
