各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)管局、通信行業(yè)管理辦公室，昆山、泰興、沭陽(yáng)縣（市）食品藥品監(jiān)管局：
為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全主體責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管提出以下意見(jiàn)：
一、高度重視網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管工作。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)作為新興業(yè)態(tài)，在推動(dòng)傳統(tǒng)餐飲業(yè)提升發(fā)展空間，方便百姓餐飲消費(fèi)的同時(shí)，無(wú)證餐飲網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者管理不善食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、第三方平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者疏于管理，食品安全主體責(zé)任難以真正落實(shí)等現(xiàn)象仍較突出，不僅危害了消費(fèi)者身體健康，而且?guī)?lái)了較大社會(huì)影響。各地要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲發(fā)展給餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管帶來(lái)的巨大變化，切實(shí)把網(wǎng)絡(luò)餐飲食品監(jiān)管工作提上議事日程，擺在更加重要的位置，做到超前謀劃、及時(shí)應(yīng)對(duì)。要深刻認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，逐漸把握網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管規(guī)律、找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平和維護(hù)群眾切身利益的角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管思維、創(chuàng)新監(jiān)管方式，采用信息化手段等切實(shí)可行的措施，及時(shí)消除網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全隱患。
二、落實(shí)食品安全主體責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者要嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、防控風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。在本省注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)和自建網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者，以及第三方平臺(tái)在本省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)按照《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定向食品藥品監(jiān)管部門(mén)備案，報(bào)告其在本省運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)應(yīng)建立并執(zhí)行食品安全管理制度，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職食品安全管理人員，對(duì)申請(qǐng)加入平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)進(jìn)行審查登記，定期對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面醒目位置公示餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、地址、食品經(jīng)營(yíng)許可證、量化分級(jí)管理等信息，確保公示信息完整、真實(shí)、清晰。要加強(qiáng)對(duì)送餐人員的培訓(xùn)和管理，采取有效措施確保配送條件符合保證食品安全所需的要求，防止送餐過(guò)程中食品受到污染，鼓勵(lì)在食品容器或者外包裝上標(biāo)示食品制作烹飪時(shí)間和安全食用時(shí)限。
三、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，主動(dòng)對(duì)轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)、自建網(wǎng)站進(jìn)行搜索和監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)與通信管理等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合，強(qiáng)化信息溝通、交流，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。在對(duì)轄區(qū)內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、第三方平臺(tái)和第三方物流監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等法律法規(guī)依法嚴(yán)肅查處。第三方平臺(tái)、自建網(wǎng)站未履行相關(guān)義務(wù)的，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)收集相關(guān)資料和固定證據(jù)，及時(shí)依法查處；出現(xiàn)違法行為拒不整改或造成嚴(yán)重后果的，由設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)管部門(mén)將相關(guān)情況書(shū)面報(bào)送省食品藥品監(jiān)管局，省食品藥品監(jiān)管局通報(bào)省通信管理局依法處理；本省未設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外省第三方平臺(tái)發(fā)生違法行為的，逐級(jí)上報(bào)，由省食品藥品監(jiān)管部門(mén)向第三方平臺(tái)所在地食品藥品監(jiān)管部門(mén)通報(bào)。通信管理部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)電信用戶(hù)實(shí)名制，加強(qiáng)網(wǎng)站備案、IP地址、域名等基礎(chǔ)管理，提升網(wǎng)站備案率和備案信息準(zhǔn)確率。履行互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理職責(zé)，利用技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)、餐飲服務(wù)網(wǎng)站的網(wǎng)上監(jiān)測(cè)；對(duì)違規(guī)從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的網(wǎng)站和平臺(tái)，經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)書(shū)面認(rèn)定后依法吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證或注銷(xiāo)備案，責(zé)令相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商停止為其提供服務(wù)。
四、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)訂餐綜合治理。要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的宣傳和引導(dǎo)，引導(dǎo)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和誠(chéng)信自律意識(shí)，切實(shí)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行為。引導(dǎo)第三方平臺(tái)建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用評(píng)價(jià)體系，并在網(wǎng)上公示其真實(shí)的食品安全信用評(píng)價(jià)狀況，鼓勵(lì)將食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)督管理情況作為評(píng)價(jià)體系的重要內(nèi)容。督促第三方平臺(tái)建立投訴舉報(bào)處理制度，在平臺(tái)醒目位置公布平臺(tái)投訴電話(huà)、郵箱等投訴舉報(bào)聯(lián)系方式，鼓勵(lì)第三方平臺(tái)建立消費(fèi)預(yù)賠金制度，投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。積極引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、理性消費(fèi)，不斷提升消費(fèi)者自我保護(hù)能力和安全消費(fèi)意識(shí)。充分發(fā)揮廣大消費(fèi)者、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體及社會(huì)各界在網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全治理中的作用，共同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)質(zhì)量安全健康發(fā)展。
江蘇省食品藥品監(jiān)管局 江蘇省通信管理局
2017年11月24日
為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全主體責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管提出以下意見(jiàn)：
一、高度重視網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管工作。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)作為新興業(yè)態(tài)，在推動(dòng)傳統(tǒng)餐飲業(yè)提升發(fā)展空間，方便百姓餐飲消費(fèi)的同時(shí)，無(wú)證餐飲網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者管理不善食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、第三方平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者疏于管理，食品安全主體責(zé)任難以真正落實(shí)等現(xiàn)象仍較突出，不僅危害了消費(fèi)者身體健康，而且?guī)?lái)了較大社會(huì)影響。各地要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲發(fā)展給餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管帶來(lái)的巨大變化，切實(shí)把網(wǎng)絡(luò)餐飲食品監(jiān)管工作提上議事日程，擺在更加重要的位置，做到超前謀劃、及時(shí)應(yīng)對(duì)。要深刻認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，逐漸把握網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管規(guī)律、找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平和維護(hù)群眾切身利益的角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管思維、創(chuàng)新監(jiān)管方式，采用信息化手段等切實(shí)可行的措施，及時(shí)消除網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全隱患。
二、落實(shí)食品安全主體責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者要嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、防控風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。在本省注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)和自建網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者，以及第三方平臺(tái)在本省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)按照《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定向食品藥品監(jiān)管部門(mén)備案，報(bào)告其在本省運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)應(yīng)建立并執(zhí)行食品安全管理制度，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職食品安全管理人員，對(duì)申請(qǐng)加入平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)進(jìn)行審查登記，定期對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面醒目位置公示餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、地址、食品經(jīng)營(yíng)許可證、量化分級(jí)管理等信息，確保公示信息完整、真實(shí)、清晰。要加強(qiáng)對(duì)送餐人員的培訓(xùn)和管理，采取有效措施確保配送條件符合保證食品安全所需的要求，防止送餐過(guò)程中食品受到污染，鼓勵(lì)在食品容器或者外包裝上標(biāo)示食品制作烹飪時(shí)間和安全食用時(shí)限。
三、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，主動(dòng)對(duì)轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)、自建網(wǎng)站進(jìn)行搜索和監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)與通信管理等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合，強(qiáng)化信息溝通、交流，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。在對(duì)轄區(qū)內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、第三方平臺(tái)和第三方物流監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等法律法規(guī)依法嚴(yán)肅查處。第三方平臺(tái)、自建網(wǎng)站未履行相關(guān)義務(wù)的，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)收集相關(guān)資料和固定證據(jù)，及時(shí)依法查處；出現(xiàn)違法行為拒不整改或造成嚴(yán)重后果的，由設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)管部門(mén)將相關(guān)情況書(shū)面報(bào)送省食品藥品監(jiān)管局，省食品藥品監(jiān)管局通報(bào)省通信管理局依法處理；本省未設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外省第三方平臺(tái)發(fā)生違法行為的，逐級(jí)上報(bào)，由省食品藥品監(jiān)管部門(mén)向第三方平臺(tái)所在地食品藥品監(jiān)管部門(mén)通報(bào)。通信管理部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)電信用戶(hù)實(shí)名制，加強(qiáng)網(wǎng)站備案、IP地址、域名等基礎(chǔ)管理，提升網(wǎng)站備案率和備案信息準(zhǔn)確率。履行互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理職責(zé)，利用技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)、餐飲服務(wù)網(wǎng)站的網(wǎng)上監(jiān)測(cè)；對(duì)違規(guī)從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的網(wǎng)站和平臺(tái)，經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)書(shū)面認(rèn)定后依法吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證或注銷(xiāo)備案，責(zé)令相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商停止為其提供服務(wù)。
四、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)訂餐綜合治理。要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的宣傳和引導(dǎo)，引導(dǎo)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和誠(chéng)信自律意識(shí)，切實(shí)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行為。引導(dǎo)第三方平臺(tái)建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用評(píng)價(jià)體系，并在網(wǎng)上公示其真實(shí)的食品安全信用評(píng)價(jià)狀況，鼓勵(lì)將食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)督管理情況作為評(píng)價(jià)體系的重要內(nèi)容。督促第三方平臺(tái)建立投訴舉報(bào)處理制度，在平臺(tái)醒目位置公布平臺(tái)投訴電話(huà)、郵箱等投訴舉報(bào)聯(lián)系方式，鼓勵(lì)第三方平臺(tái)建立消費(fèi)預(yù)賠金制度，投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。積極引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、理性消費(fèi)，不斷提升消費(fèi)者自我保護(hù)能力和安全消費(fèi)意識(shí)。充分發(fā)揮廣大消費(fèi)者、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體及社會(huì)各界在網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全治理中的作用，共同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)質(zhì)量安全健康發(fā)展。
江蘇省食品藥品監(jiān)管局 江蘇省通信管理局
2017年11月24日
