各盟市食品藥品監督管理局，滿洲里市、二連浩特市食品藥品監督管理局：
為進一步加強對我區經營性冷庫（以下簡稱冷庫）倉儲食品的安全監管，消除冷庫倉儲環節冷凍、冷藏食品安全隱患，防止食品安全事件發生，現將有關事項通知如下：
一、開展各類冷庫登記造冊工作，做到情況明、底數清
各級食品藥品監管部門要對本轄區內冷庫進行摸底排查，全面掌握本轄區內冷庫的分布情況，現場采集冷庫的具體名稱、地址、所有者姓名、經營者姓名、聯系方式、經營方式、冷庫容積、儲存食品品種、數量、來源及去向等基本信息，建立冷庫管理檔案和臺帳，并由專人負責管理。
二、進一步核查經營性冷庫主體資質及經營條件，確保冷庫經營主體合法
各級食品藥品監管部門要嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規要求，參照中華人民共和國國家標準《冷藏食品物流包裝、標志、運輸和儲存》（GB/T24616-2009）、《預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）、《食品經營過程衛生規范》（GB31621-2014）、《冷庫管理規范》（GB/T 30134—2013）、《鮮、凍分割牛肉》（GB/T17238-2008）等相關規定，進一步核查冷庫主體資質及經營條件，確保冷庫經營主體合法，保證冷凍、冷藏食品的質量安全。
冷庫設置須符合以下具體要求：
（一）冷庫周圍應當環境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持25米以上距離。冷庫內環境清潔，無污垢、無異味、無鼠害。冷庫要定期除霜除冰，嚴禁多水性作業，保持庫內墻、地、門、頂潔凈衛生，通道整齊暢通。
（二）按照有關食品存放條件要求，冷庫要設置外置式溫度監控顯示系統和溫度記錄儀。冷庫內要保持恒定的溫度和濕度，冷凍庫溫度須保持在-18℃，冷藏庫溫度按照儲存食品標簽標示保存溫度或按照《冷庫管理規范》中相關要求設置。
（三）食品冷庫必須按設計規定用途使用，食品分類存放，不得混放；食品存放要離地離墻、防霉、防污染，不得把食品直接散鋪在地坪上；具有強烈揮發氣味和相互影響（如乙烯）的食品應設專庫儲存，不得混放；不得在食品冷庫存放非食品及原料；嚴禁在庫房內存放殺蟲劑、農藥等有毒有害物質；不得存放個人物品和雜物等。供應少數民族的清真食品等應專庫專用，不得混放；不得冷凍冷藏國家保護類動物肉及其制品。
三、不斷強化冷庫日常監管，規范冷庫管理、食品入庫、儲存及出庫行為
各級食品藥品監督管理部門要不斷加強對冷庫的日常監管，全面檢查，規范冷庫經營行為，消除冷凍冷藏食品安全隱患。
（一）冷庫所有者需對冷庫經營者的經營資質進行審查，防止非法經營者使用冷庫開展違法活動。
（二）冷庫所有者承擔冷庫儲存食品質量安全管理責任，定期維護、維修冷庫設施，確保冷庫正常使用；制定冷庫儲存食品安全管理的相關規章制度，定期開展檢查；對冷庫經營者定期開展食品安全知識培訓，并配合食品藥品監管部門開展執法活動。
（三）冷庫所有者需在冷庫入口處醒目位置設置公示牌，接受公眾監督。公示牌內容包括：冷庫所有者姓名或單位名稱、法定代表人或負責人姓名及電話；冷庫所有者及經營者須對冷庫儲存食品承擔質量安全管理責任和義務。
（四）冷庫經營者是冷庫儲存食品質量安全第一責任人，需在庫內使用區域醒目位置設置公示牌。公示牌內容應包括經營單位名稱、法定代表人或負責人姓名及電話、存儲食品品名、數量及保質期限等相關信息。
（五）冷庫經營者應對采購的食品按照采購入庫日期、生產商、供應商、產品名稱、規格、生產日期及保質期進行逐項登記并建立入庫臺賬，認真核對產品品種、數量并填寫入庫記錄單或進貨單。入庫記錄單或進貨單內容應包括產品名稱、銷售單位、銷售時間、生產商、規格、數量、價格、供貨單位簽字或蓋章。入庫記錄單或進貨單一式兩聯，供貨單位與冷庫經營者各持一聯。
（六）冷庫經營者要建立并遵守食品入庫查驗、索證索票和登記記錄制度，存儲購進冷凍冷藏食品應當索取供貨商的相關資質證明材料和入庫食品的出廠檢驗報告或檢驗檢疫證明文件等資料。豬肉及制品應依法同時索取“肉品質量檢驗合格證”，資料不全的不得入庫。在相關法律法規中對冷庫倉儲食品應具有證明資料等相關規定的，應同時索取規定的證明資料。
（七）冷庫經營者應對進口食品的中文標識、出入境檢驗檢疫合格證明文件和衛生證書進行審查，對包裝上無中文標識或中文說明書不全的不得入庫；無出入境檢驗檢疫合格證明文件和衛生證書的不得入庫。
（八）冷庫經營者應對定型包裝食品標識進行檢查，無標識或標識不完整、不清晰的食品及原料不得入庫。
（九）冷庫結凍冷藏間、冷卻物冷藏間不能混淆使用，不得在庫內分裝食品，不得涂改食品標簽標識。
（十）食品堆碼時，宜使用標準托盤（1200mm×1000m〈優先推薦使用〉，1100mm×1100mm）,且托盤材質符合食品衛生標準；食品堆碼應穩固且有縫隙，便于空氣流通，維持庫內溫度均勻性。食品堆碼須符合以下要求：
1.距凍潔物冷藏間頂棚≥0.2m;
2.距冷卻物冷藏間頂棚≥0.3m;
3.距頂排管下側≥0.3 m;
4.距頂排管橫側≥0.2 m;
5.距無排管的墻≥0.2m；
6.距墻排管外側≥0.4m;
7.距風道≥0.2m;
8.距冷風機周邊≥1.5m。
（十一）冷庫經營者要定期對儲存食品進行盤點，建立并執行不合格食品退市銷毀制度。對霉變或包裝破損、銹蝕、脹袋、胖聽（漏聽）等感官異常、變質食品，做到及時清理、監督銷毀或做無害化處理；對保質期較短、易腐敗變質的食品及原料，應增加盤點次數，做到先進先出，縮短儲存期。
（十二）在冷庫中儲存的食品，應滿足儲存食品保質期的要求。預包裝類食品要按照《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）有關預包裝食品生產日期和保質期的相關規定進行管理。冷凍、冷鮮肉以其屠宰日期做為生產日期，冷凍肉品需貯存在低于-18℃的冷庫內，貯存時間參照《鮮、凍分割牛肉國家標準》（GB/T 17238-2008）執行。對于不定型包裝食品，冷庫經營者應當在同批次食品存放地點顯著位置設置標示簽，標注該批次食品的名稱、批次、生產日期、進貨日期、保質期等信息。
（十三）冷庫經營者要對出庫食品進行檢查，對于檢查不合格、不符合安全標準的食品，不得出庫。按照《食品召回管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第12號）規定，冷庫內應設置退市（貨）區，并設置明顯標識，對于《食品召回管理辦法》規定應召回的食品，可先行存放在退市（貨）區，并督促生產廠家及時召回；對于違法添加非食用物質、腐敗變質、病死畜禽等嚴重危害人體健康和生命安全的不安全食品，應當立即監督銷毀。
（十四）冷庫經營者對出庫的食品也要按照出庫日期、生產商、采購方、產品名稱、規格、生產日期及保質期進行逐項登記并建立出庫臺賬，出庫時應進行檢查，認真核對產品品種、數量并填寫出庫記錄單或銷售單，內容應包括產品名稱、銷售單位、銷售時間、生產商、規格、數量、價格、購入單位簽字或蓋章。出入庫記錄單或進、出貨單一式兩聯，供貨者與購貨者各持一聯。
（十五）冷庫經營者應建立健全食品可追溯核查系統，鼓勵建立庫存食品計算機管理電子臺賬，努力推動食品冷庫經營者實行儲存銷售記錄的檔案管理智能化，建立食品出入庫記錄、監督銷毀記錄并歸檔妥善保存，保存時間應在兩年以上。
（十六）冷庫經營者要加強對接觸食品工作人員健康和衛生管理，建立從業人員健康管理檔案。接觸食品工作人員每年定期進行健康體檢，取得健康合格證明后方可從事本崗位工作。發現接觸食品工作人員有發熱、腹瀉等有礙食品安全病癥的人員，應立即調離工作崗位及時查明原因，并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。食品從業人員應保持良好的個人衛生習慣，做到勤剪指甲、勤洗手、勤洗澡、勤換洗衣物。
四、積極發揮行業協會的組織和自律職能，營造社會共治氛圍
各級食品藥品監督管理部門要充分發揮行業協會的職能作用，要進一步加大對冷庫倉儲食品經營從業人員食品安全知識培訓力度，宣傳貫徹《食品安全法》以及自治區食品藥品監督管理局對冷庫管理的相關規定，促進冷庫所有者和經營者自行改正不符合規定的經營行為，號召社會各界積極參與監督冷庫所有者及經營者，共同營造食品安全社會共治的良好氛圍。
我區是肉類食品生產銷售大省，也是消費大省。近年來，國內肉品市場不斷曝出不合格肉食品事件，我區肉品銷售市場也不同程度受到影響。各級食品藥品監管部門要高度重視肉食品市場安全監管工作，規范冷庫經營行為。對于監管工作中發現的食品安全案件，要按照《食品安全法》相關規定進行處罰；符合移交條件的，要及時移交公安機關。
除經營性冷庫，其他類型冷庫，包括生產企業自用冷庫及餐飲企業、學校、機關單位食堂等自用冷庫參照此通知執行。
內蒙古自治區食品藥品監督管理局
2016年1月5日
為進一步加強對我區經營性冷庫（以下簡稱冷庫）倉儲食品的安全監管，消除冷庫倉儲環節冷凍、冷藏食品安全隱患，防止食品安全事件發生，現將有關事項通知如下：
一、開展各類冷庫登記造冊工作，做到情況明、底數清
各級食品藥品監管部門要對本轄區內冷庫進行摸底排查，全面掌握本轄區內冷庫的分布情況，現場采集冷庫的具體名稱、地址、所有者姓名、經營者姓名、聯系方式、經營方式、冷庫容積、儲存食品品種、數量、來源及去向等基本信息，建立冷庫管理檔案和臺帳，并由專人負責管理。
二、進一步核查經營性冷庫主體資質及經營條件，確保冷庫經營主體合法
各級食品藥品監管部門要嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規要求，參照中華人民共和國國家標準《冷藏食品物流包裝、標志、運輸和儲存》（GB/T24616-2009）、《預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）、《食品經營過程衛生規范》（GB31621-2014）、《冷庫管理規范》（GB/T 30134—2013）、《鮮、凍分割牛肉》（GB/T17238-2008）等相關規定，進一步核查冷庫主體資質及經營條件，確保冷庫經營主體合法，保證冷凍、冷藏食品的質量安全。
冷庫設置須符合以下具體要求：
（一）冷庫周圍應當環境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持25米以上距離。冷庫內環境清潔，無污垢、無異味、無鼠害。冷庫要定期除霜除冰，嚴禁多水性作業，保持庫內墻、地、門、頂潔凈衛生，通道整齊暢通。
（二）按照有關食品存放條件要求，冷庫要設置外置式溫度監控顯示系統和溫度記錄儀。冷庫內要保持恒定的溫度和濕度，冷凍庫溫度須保持在-18℃，冷藏庫溫度按照儲存食品標簽標示保存溫度或按照《冷庫管理規范》中相關要求設置。
（三）食品冷庫必須按設計規定用途使用，食品分類存放，不得混放；食品存放要離地離墻、防霉、防污染，不得把食品直接散鋪在地坪上；具有強烈揮發氣味和相互影響（如乙烯）的食品應設專庫儲存，不得混放；不得在食品冷庫存放非食品及原料；嚴禁在庫房內存放殺蟲劑、農藥等有毒有害物質；不得存放個人物品和雜物等。供應少數民族的清真食品等應專庫專用，不得混放；不得冷凍冷藏國家保護類動物肉及其制品。
三、不斷強化冷庫日常監管，規范冷庫管理、食品入庫、儲存及出庫行為
各級食品藥品監督管理部門要不斷加強對冷庫的日常監管，全面檢查，規范冷庫經營行為，消除冷凍冷藏食品安全隱患。
（一）冷庫所有者需對冷庫經營者的經營資質進行審查，防止非法經營者使用冷庫開展違法活動。
（二）冷庫所有者承擔冷庫儲存食品質量安全管理責任，定期維護、維修冷庫設施，確保冷庫正常使用；制定冷庫儲存食品安全管理的相關規章制度，定期開展檢查；對冷庫經營者定期開展食品安全知識培訓，并配合食品藥品監管部門開展執法活動。
（三）冷庫所有者需在冷庫入口處醒目位置設置公示牌，接受公眾監督。公示牌內容包括：冷庫所有者姓名或單位名稱、法定代表人或負責人姓名及電話；冷庫所有者及經營者須對冷庫儲存食品承擔質量安全管理責任和義務。
（四）冷庫經營者是冷庫儲存食品質量安全第一責任人，需在庫內使用區域醒目位置設置公示牌。公示牌內容應包括經營單位名稱、法定代表人或負責人姓名及電話、存儲食品品名、數量及保質期限等相關信息。
（五）冷庫經營者應對采購的食品按照采購入庫日期、生產商、供應商、產品名稱、規格、生產日期及保質期進行逐項登記并建立入庫臺賬，認真核對產品品種、數量并填寫入庫記錄單或進貨單。入庫記錄單或進貨單內容應包括產品名稱、銷售單位、銷售時間、生產商、規格、數量、價格、供貨單位簽字或蓋章。入庫記錄單或進貨單一式兩聯，供貨單位與冷庫經營者各持一聯。
（六）冷庫經營者要建立并遵守食品入庫查驗、索證索票和登記記錄制度，存儲購進冷凍冷藏食品應當索取供貨商的相關資質證明材料和入庫食品的出廠檢驗報告或檢驗檢疫證明文件等資料。豬肉及制品應依法同時索取“肉品質量檢驗合格證”，資料不全的不得入庫。在相關法律法規中對冷庫倉儲食品應具有證明資料等相關規定的，應同時索取規定的證明資料。
（七）冷庫經營者應對進口食品的中文標識、出入境檢驗檢疫合格證明文件和衛生證書進行審查，對包裝上無中文標識或中文說明書不全的不得入庫；無出入境檢驗檢疫合格證明文件和衛生證書的不得入庫。
（八）冷庫經營者應對定型包裝食品標識進行檢查，無標識或標識不完整、不清晰的食品及原料不得入庫。
（九）冷庫結凍冷藏間、冷卻物冷藏間不能混淆使用，不得在庫內分裝食品，不得涂改食品標簽標識。
（十）食品堆碼時，宜使用標準托盤（1200mm×1000m〈優先推薦使用〉，1100mm×1100mm）,且托盤材質符合食品衛生標準；食品堆碼應穩固且有縫隙，便于空氣流通，維持庫內溫度均勻性。食品堆碼須符合以下要求：
1.距凍潔物冷藏間頂棚≥0.2m;
2.距冷卻物冷藏間頂棚≥0.3m;
3.距頂排管下側≥0.3 m;
4.距頂排管橫側≥0.2 m;
5.距無排管的墻≥0.2m；
6.距墻排管外側≥0.4m;
7.距風道≥0.2m;
8.距冷風機周邊≥1.5m。
（十一）冷庫經營者要定期對儲存食品進行盤點，建立并執行不合格食品退市銷毀制度。對霉變或包裝破損、銹蝕、脹袋、胖聽（漏聽）等感官異常、變質食品，做到及時清理、監督銷毀或做無害化處理；對保質期較短、易腐敗變質的食品及原料，應增加盤點次數，做到先進先出，縮短儲存期。
（十二）在冷庫中儲存的食品，應滿足儲存食品保質期的要求。預包裝類食品要按照《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）有關預包裝食品生產日期和保質期的相關規定進行管理。冷凍、冷鮮肉以其屠宰日期做為生產日期，冷凍肉品需貯存在低于-18℃的冷庫內，貯存時間參照《鮮、凍分割牛肉國家標準》（GB/T 17238-2008）執行。對于不定型包裝食品，冷庫經營者應當在同批次食品存放地點顯著位置設置標示簽，標注該批次食品的名稱、批次、生產日期、進貨日期、保質期等信息。
（十三）冷庫經營者要對出庫食品進行檢查，對于檢查不合格、不符合安全標準的食品，不得出庫。按照《食品召回管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第12號）規定，冷庫內應設置退市（貨）區，并設置明顯標識，對于《食品召回管理辦法》規定應召回的食品，可先行存放在退市（貨）區，并督促生產廠家及時召回；對于違法添加非食用物質、腐敗變質、病死畜禽等嚴重危害人體健康和生命安全的不安全食品，應當立即監督銷毀。
（十四）冷庫經營者對出庫的食品也要按照出庫日期、生產商、采購方、產品名稱、規格、生產日期及保質期進行逐項登記并建立出庫臺賬，出庫時應進行檢查，認真核對產品品種、數量并填寫出庫記錄單或銷售單，內容應包括產品名稱、銷售單位、銷售時間、生產商、規格、數量、價格、購入單位簽字或蓋章。出入庫記錄單或進、出貨單一式兩聯，供貨者與購貨者各持一聯。
（十五）冷庫經營者應建立健全食品可追溯核查系統，鼓勵建立庫存食品計算機管理電子臺賬，努力推動食品冷庫經營者實行儲存銷售記錄的檔案管理智能化，建立食品出入庫記錄、監督銷毀記錄并歸檔妥善保存，保存時間應在兩年以上。
（十六）冷庫經營者要加強對接觸食品工作人員健康和衛生管理，建立從業人員健康管理檔案。接觸食品工作人員每年定期進行健康體檢，取得健康合格證明后方可從事本崗位工作。發現接觸食品工作人員有發熱、腹瀉等有礙食品安全病癥的人員，應立即調離工作崗位及時查明原因，并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。食品從業人員應保持良好的個人衛生習慣，做到勤剪指甲、勤洗手、勤洗澡、勤換洗衣物。
四、積極發揮行業協會的組織和自律職能，營造社會共治氛圍
各級食品藥品監督管理部門要充分發揮行業協會的職能作用，要進一步加大對冷庫倉儲食品經營從業人員食品安全知識培訓力度，宣傳貫徹《食品安全法》以及自治區食品藥品監督管理局對冷庫管理的相關規定，促進冷庫所有者和經營者自行改正不符合規定的經營行為，號召社會各界積極參與監督冷庫所有者及經營者，共同營造食品安全社會共治的良好氛圍。
我區是肉類食品生產銷售大省，也是消費大省。近年來，國內肉品市場不斷曝出不合格肉食品事件，我區肉品銷售市場也不同程度受到影響。各級食品藥品監管部門要高度重視肉食品市場安全監管工作，規范冷庫經營行為。對于監管工作中發現的食品安全案件，要按照《食品安全法》相關規定進行處罰；符合移交條件的，要及時移交公安機關。
除經營性冷庫，其他類型冷庫，包括生產企業自用冷庫及餐飲企業、學校、機關單位食堂等自用冷庫參照此通知執行。
內蒙古自治區食品藥品監督管理局
2016年1月5日
