各縣(區(qū))人民政府,市政府有關(guān)部門(mén):
為充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)發(fā)展家禽業(yè)的積極性,努力降低高致病性禽流感疫情的不利影響,促進(jìn)家禽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2005〕56號(hào)文件扶持家禽業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔2005〕90號(hào))等文件精神,經(jīng)市政府同意,制定以下實(shí)施意見(jiàn):
一、對(duì)家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財(cái)政補(bǔ)貼
(一)強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用全部由政府負(fù)擔(dān),除中央財(cái)政支持20%外,其余部分省、市、縣(區(qū))財(cái)政各負(fù)擔(dān)1?3。省財(cái)政將對(duì)無(wú)棣、陽(yáng)信、惠民等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣給予適當(dāng)照顧。市、縣(區(qū))財(cái)政要保證疫苗費(fèi)用及時(shí)足額落實(shí)到位。
(二)家禽撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。對(duì)疫點(diǎn)和疫點(diǎn)周?chē)?公里范圍內(nèi)所有禽類(lèi)強(qiáng)制撲殺,并按每只10元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)除中央財(cái)政支持20%外,其余部分省、市、縣(區(qū))財(cái)政各負(fù)擔(dān)1?3。省財(cái)政將對(duì)無(wú)棣、陽(yáng)信、惠民等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣和撲殺祖代種禽給予適當(dāng)照顧。在上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)對(duì)不同禽類(lèi)以及幼禽、成禽有所區(qū)別。
二、對(duì)家禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)實(shí)行減免稅收
(一)自2005年11月1日至2006年6月30日,對(duì)屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷(xiāo)售禽肉產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退政策,并減免城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。
(二)對(duì)家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)、加工和冷藏冷凍企業(yè)進(jìn)行家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)、加工和冷藏冷凍禽肉的所得,免征2005年度企業(yè)所得稅。
(三)對(duì)禽類(lèi)加工產(chǎn)品出口后的應(yīng)退稅款,及時(shí)足額退給企業(yè)。
(四)對(duì)家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)企業(yè)、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的土地、房產(chǎn)和車(chē)船,免征2006年上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車(chē)船使用稅。
(五)對(duì)企業(yè)或個(gè)人由于禽類(lèi)撲殺所取得的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助,免征企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅;對(duì)企業(yè)由于禽類(lèi)撲殺所造成的凈損失,允許其在所得稅前全額列支。
三、加大金融扶持力度
(一)各級(jí)金融部門(mén)要采用擔(dān)保、抵押、質(zhì)押、信用貸款、小額貸款等多種方式,對(duì)從事家禽養(yǎng)殖、加工、流通的企業(yè)和個(gè)人給予信貸支持。
(二)對(duì)從事家禽養(yǎng)殖、加工的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)龍頭企業(yè)以及種禽企業(yè),銀行已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動(dòng)資金貸款,可適當(dāng)延長(zhǎng)還貸期限。國(guó)家財(cái)政按現(xiàn)行一年期流動(dòng)資金貸款利率的一半給予貼息,貼息期為2005年11月1日起至2006年6月30日止。貼息所需資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān),其中除中央財(cái)政支持20%外,其余部分省財(cái)政負(fù)擔(dān)70%,市財(cái)政負(fù)擔(dān)10%,縣(區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。
(三)2005年11月1日至2006年6月30日期間,對(duì)已到期并發(fā)生流動(dòng)資金貸款拖欠的受損企業(yè),貸款銀行免收貸款罰息。
四、免收部分政府性基金和行政性收費(fèi)
從2005年11月1日起至2006年6月30日,對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)免征部分政府性基金,減免部分行政事業(yè)性收費(fèi),對(duì)出口的禽類(lèi)及其產(chǎn)品免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)具體減免辦法,按魯財(cái)綜〔2005〕80號(hào)文件執(zhí)行。全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)要保證檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)。
五、對(duì)種禽生產(chǎn)給予支持
祖代種禽場(chǎng)和家禽品種資源場(chǎng)優(yōu)先享受?chē)?guó)家有關(guān)流動(dòng)資金貸款、免征企業(yè)所得稅、減免收費(fèi)等扶持政策。對(duì)祖代種禽場(chǎng)和家禽品種資源場(chǎng)完善基礎(chǔ)設(shè)施等給予必要的支持。對(duì)受禽流感疫情影響較大、經(jīng)營(yíng)困難的祖代種禽場(chǎng),各有關(guān)部門(mén)要積極給予支持。對(duì)祖代種禽財(cái)政每套一次性補(bǔ)助20元,補(bǔ)助所需資金省財(cái)政負(fù)擔(dān)50%,市財(cái)政負(fù)擔(dān)20%、縣(區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)30%。在2005年11月1日—2006年6月30日期間,取得山東省畜牧辦公室頒發(fā)的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的父母代種禽場(chǎng),財(cái)政每套一次性補(bǔ)助1元,補(bǔ)助所需資金市財(cái)政負(fù)擔(dān)30%,縣(區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)70%。
六、扶持家禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖
(一)各縣(區(qū))要逐步推進(jìn)家禽業(yè)由分散飼養(yǎng)、畜禽混養(yǎng)方式向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展家禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),在規(guī)劃布局、建設(shè)用地、資金支持等方面給予扶持。同時(shí),實(shí)行統(tǒng)一防疫,畜牧部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
(二)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級(jí)財(cái)政要增加動(dòng)物疫病綜合防治投入,加大對(duì)家禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)的扶持力度。對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫設(shè)施、糞污處理設(shè)施建設(shè)給予必要的支持。省、市財(cái)政將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貼息資金對(duì)從事家禽養(yǎng)殖、加工的國(guó)家和省重點(diǎn)龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)支持。
七、維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序
(一)要加強(qiáng)產(chǎn)品檢疫,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。進(jìn)入市場(chǎng)的家禽及禽類(lèi)產(chǎn)品必須具有檢疫證和車(chē)輛消毒證等有效證明,嚴(yán)禁無(wú)證和病死禽及其制品流入市場(chǎng),保證進(jìn)入屠宰場(chǎng)和市場(chǎng)的禽類(lèi)及其產(chǎn)品來(lái)自非疫區(qū)且健康安全。(二)對(duì)非疫區(qū)持有有效證明的禽類(lèi)產(chǎn)品的正常流通,任何地方不得人為設(shè)置障礙或采取封鎖措施;對(duì)非疫區(qū)手續(xù)齊全的家禽及產(chǎn)品,公路、鐵路、航運(yùn)、航空等運(yùn)輸部門(mén)不能拒絕承運(yùn)。
八、確保養(yǎng)殖戶(hù)和企業(yè)職工利益
(一)龍頭企業(yè)在享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí),必須履行與農(nóng)戶(hù)簽訂的合同和訂單,切實(shí)保證農(nóng)民的利益。鼓勵(lì)企業(yè)在保本的情況下集中宰殺、加工、儲(chǔ)存,幫助農(nóng)戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。龍頭企業(yè)因不可抗力造成合同和訂單不能兌現(xiàn)的,應(yīng)給予農(nóng)戶(hù)合理補(bǔ)償。畜牧、工商、勞動(dòng)保障等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)保護(hù)養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)和職工權(quán)益情況的監(jiān)督,并與享受有關(guān)扶持政策掛鉤。
(二)充分發(fā)揮家禽協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作組織的作用,促進(jìn)信息交流,開(kāi)展教育培訓(xùn),組織受損農(nóng)戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)自救,切實(shí)解決好他們的實(shí)際困難。
(三)對(duì)因疫情影響導(dǎo)致企業(yè)效益下降或停工停產(chǎn)的,可以采取靈活安排工作時(shí)間或放假等辦法調(diào)整用工方式,企業(yè)在不能正常開(kāi)工期間應(yīng)給予職工適當(dāng)生活補(bǔ)貼,共渡難關(guān)。
(四)受疫情影響被企業(yè)裁減的職工,按相關(guān)政策規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或?qū)⑵浼彝ゼ{入城市居民最低生活保障。
九、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)家禽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展
各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要站在政治的、全局的高度,按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用,要在全力以赴地抓好高致病性禽流感防控工作的同時(shí),著力抓好家禽業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前要高度重視禽產(chǎn)品的市場(chǎng)供給,加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查,堅(jiān)持正面宣傳和正確的輿論導(dǎo)向,引導(dǎo)公眾正常消費(fèi),拉動(dòng)家禽業(yè)發(fā)展。計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、畜牧、財(cái)政、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫、金融等部門(mén),要發(fā)揮職能作用,落實(shí)政策措施,確保我市家禽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
濱州市人民政府辦公室
二○○六年一月二十日
