各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直各單位：
根據《中華人民共和國農產品質量安全法》和《朝陽市人民政府關于加強蔬菜生產質量安全工作的實施意見》（朝政發〔2010〕29號），結合我縣實際，現就加強全縣蔬菜生產質量安全工作提出以下實施意見。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，認真貫徹落實《農產品質量安全法》；以維護公眾健康、促進農村經濟發展為目標，以強化農業生產資料投入監管為手段，大力推動蔬菜標準化生產，全面提高我縣蔬菜質量安全水平。
二、工作目標
通過加強蔬菜生產質量安全的屬地化管理，深入開展蔬菜質量安全檢測，切實加大農藥市場的監管力度；通過強化質量安全技術培訓，指導廣大農民合理用藥，確保實現蔬菜的安全生產、放心消費。
三、保障措施
（一）落實蔬菜生產質量安全工作責任
各鄉鎮政府負責統一領導、協調好本轄區內的蔬菜生產質量安全工作，建立蔬菜生產質量安全屬地化管理責任制，采取有效措施，提高蔬菜生產質量安全水平。縣農業行政主管部門要明確一名副職領導，專門負責蔬菜生產質量安全工作；各鄉鎮政府要安排一名副職領導，負責本轄區內蔬菜生產質量安全監管工作，監督行政村落實各項蔬菜生產質量安全工作措施，確保上市蔬菜不發生農藥殘留超標問題。對因蔬菜生產質量安全監管人員措施不力、玩忽職守而發生上市蔬菜農藥殘留超標事件，并產生較大不良影響或發生農產品質量安全事故的，將嚴格實施問責。
（二）強化農業投入品監督管理
嚴格執行農藥經營人員崗前培訓制度，由縣農業行政主管部門負責組織實施全縣農藥經營者崗前培訓工作。加強全縣農藥市場全面檢查和清理整頓工作，重點查處生產、經銷、使用國家明令禁止的甲胺磷等五種高毒農藥和“毒鼠強”等劇毒鼠藥違法案件。嚴厲打擊經營假冒偽劣及過期農藥、流動兜售不合格農藥、無證經營農藥等違法行為。對限制使用并允許經銷的高毒農藥，各經銷單位必須建立“進藥備案制、售出登記制”，詳細記錄進貨來源、銷售使用流向等信息，以備執法機構查詢；銷售的農藥標簽必須符合國家農業部出臺的“農藥管理六項新規定”。對違法違規經銷行為，有關部門和單位要依照《農藥管理條例》等相關法律法規嚴肅處理。各鄉鎮要結合蔬菜種植的實際情況，禁止或限制銷售、使用甲拌磷（3911）、水胺硫磷、克百威（呋喃丹）、氧化樂果、甲基異柳磷、五氯酚鈉、殺蟲脒、三氯殺螨醇、特丁硫磷、甲基硫環磷、治螟磷、內吸磷、涕滅威（鐵滅克）、滅線磷、硫環磷、蠅毒磷、地蟲硫磷、氯唑磷、苯線磷等19種高毒、高殘留農藥，同時完善禁、限工作的相關措施。
（三）大力開展培訓以及合理用藥技術指導
加大高效低毒低殘留農藥的技術引進、試驗、示范和推廣工作力度，廣泛普及生物、物理防治病蟲害技術。農經部門要結合“陽光工程”、設施農業技術培訓工程，組織好專門的技術培訓。要充分發揮縣、鄉兩級技術骨干人員的作用，搞好基層專業技術人員和廣大菜農的培訓工作；要結合本地實際情況，認真制定培訓計劃。針對農藥使用中存在的普遍問題、突出問題，采取集中辦班、田間指導、現場演示等多種形式開展培訓，做到培訓一期、合格一批；要高度重視農藥使用規范的宣傳與培訓，將禁用、限用農藥名單和非限用農藥使用規定，特別是非限用農藥使用濃度、使用次數、安全采收間隔期等知識，以“明白紙”、“宣傳單”等形式發放到廣大菜農手中，確保農藥的合理使用、蔬菜的安全上市。
（四）建立健全農產品質量安全工作機構
建立縣、鄉兩級農產品質量安全監督管理機構。農產品質量安全監督管理機構受農業行政主管部門委托，開展農產品質量安全監管，負責農產品質量標準的宣傳、貫徹執行、咨詢服務以及無公害農產品、綠色食品、有機食品的開發和管理。建立健全縣、鄉兩級農產品質量安全檢驗檢測體系。縣級檢測中心負責對全縣范圍內的蔬菜實施抽檢，要在定編、定崗的基礎上，搞好全縣生產蔬菜的抽檢工作；鄉鎮農業技術推廣站作為縣級農經部門的派出機構，加掛“農產品質量安全檢測站”牌子，實行每鄉一站并配備必要的檢測設備，負責對本轄區內企業和農戶生產蔬菜的全面檢測，并確保生產基地檢測全覆蓋。
（五）著力提高蔬菜生產和銷售的組織化程度
在全縣蔬菜主產區，通過主體創辦、多形式發展，大力推進農民蔬菜專業合作社建設，切實提高菜農組織化程度和農產品安全意識。農民專業合作社要積極吸納農藥經銷商、蔬菜經紀人、農技推廣人員以及農村基層組織干部作為成員，通過制定規范的合作社章程，明確各專業成員在蔬菜生產、流通、銷售等環節的安全責任，實行統一質量安全標準，統一技術服務、統一采購以及統一品牌，做到自我約束、自我監督和自我管理。要將農民專業合作社示范項目向蔬菜生產方面傾斜，大力支持其在技能培訓、信息、市場營銷、農產品質量標準以及認證等方面的服務，引導蔬菜專業合作社安全化、標準化生產。鄉、村要加強蔬菜經紀人隊伍的培訓與管理，切實提高經紀人隊伍的蔬菜質量安全意識，建立健全蔬菜流向登記制度。要加快蔬菜生產集中地區的批發市場建設，通過采取市場帶動基地的方式不斷提高農民的組織化程度。不斷完善批發市場監測手段，確保上市蔬菜質量安全。
（六）加大財政資金投入力度
縣鄉兩級政府要將蔬菜生產質量安全工作經費列入本級財政預算，切實加大對檢驗檢測體系建設、縣鄉兩級農產品質量安全檢測、農藥監管、試驗示范、產品認證及宣傳培訓等方面的財政資金投入力度，保證蔬菜生產質量安全工作的順利開展。
（七）加強相關部門和單位的工作配合
衛生、公安、農經、工商、質監等相關部門和單位要加強協調與配合，嚴厲打擊有關違法違規行為，及時查處有關違法違規案件，確保蔬菜生產質量安全。
（八）大力開展輿論宣傳
要充分發揮輿論、新聞的導向作用，廣泛深入地開展好安全生產蔬菜的宣傳工作，加強放心消費蔬菜的正面報道，讓廣大蔬菜生產者、經營者以及消費者更好地知法、懂法、守法、用法，為切實實現蔬菜安全生產、放心消費創造濃厚的社會氛圍。
二○一一年一月二十五日
