各市（地）人民政府（行署），綏芬河市、撫遠縣人民政府，省政府各直屬單位：
《2014年黑龍江省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》已經省政府領導同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2014年7月15日
2014年黑龍江省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點
為貫徹落實國務院工作部署，做好我省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，進一步提升知識產權保護和產品質量安全水平，特制定本工作要點。
一、工作目標
以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指針，緊緊圍繞保障民生安全，推動經濟轉型升級，深化改革創新，完善現代市場體系，健全長效機制；圍繞產品生產、經銷、消費、使用等重點環節，食品、藥品、農資等重點商品，著作權、商標權、專利權等重點領域，強化執法打擊，為維護市場秩序和公平競爭，建設法治化營商環境提供有力保障。
二、重點任務
（一）圍繞重點領域，開展集中整治。
1?開展農資打假。強化對農資市場的日常監管，圍繞農資和農業科技市場，加強對種子、化肥、農藥、農膜、農機具、汽柴油、機電等重點農資產品的執法檢查，查處制售假冒偽劣農資產品案件，維護廣大農民利益，保障農業生產安全。（省農委、工商局、質監局牽頭）
2?開展“質檢利劍”打假行動。整治生產源頭，加強對重點商品生產、聚焦區的集中整治。打擊假冒有機產品虛假認證行為，強化有機產品認證的后期監管。圍繞建筑材料、汽車配件、家用電器、兒童用品等重點商品，開展專項執法行動。（省質監局牽頭）
3?打擊制售假冒偽劣食品藥品違法行為。圍繞食品生產、加工、銷售、消費等環節，藥品生產、經營、使用等環節，開展執法檢查。依法取締“黑作坊”、“黑窩點”，取締互聯網等媒體發布的虛假廣告信息，嚴查食品藥品違法案件。（省食品藥品監管局牽頭）
4?強化邊境地區市場整治。以邊境地區中俄商品交易市場、涉外經營場所、專營專賣店、進出口產品倉庫、商品集散地等為重點，強化對食品、服裝、鞋帽、首飾、電子產品、音像制品、箱包等進出口產品的執法檢查和檢驗檢測，查處違法案件，凈化邊境地區市場環境，維護中俄經貿關系健康發展。（省工商局、哈爾濱海關、黑龍江檢驗檢疫局牽頭）
5?打擊流通領域售假行為。以家用電器、車用商品、燃氣灶具、壓力鍋、筆記本電腦、眼鏡等為重點，依法強化流通環節商品質量抽查檢驗，對不合格商品作退市處理。開展電視購物專項整治。（省工商局、商務廳牽頭）
6?強化知識產權保護。打擊侵犯商標權、著作權、專利權違法行為（省工商局、新聞出版局、知識產權局牽頭）。依法查辦侵犯植物新品種、地理標志、集成電路布圖設計等知識產權的違法行為（省農委、林業廳、工商局、質監局、知識產權局牽頭）。加強知識產權海關保護，完善口岸風險監管措施，查處出口侵權貨物違法行為（哈爾濱海關牽頭）。
7?推進軟件正版化。貫徹落實《國務院辦公廳關于印發政府機關使用正版軟件管理辦法的通知》（國辦發〔2013〕88號），鞏固政府機關軟件正版化工作成果。以國有企業、金融機構和新聞出版企業為重點，深入推進企業使用正版軟件工作，鼓勵和指導企業加強軟件資產管理。開展政府機關、企業軟件正版化督促檢查和新出廠計算機預裝正版操作系統軟件專項檢查。（省新聞出版局、工信委牽頭）
8?打擊利用網絡侵權違法行為。打擊利用互聯網銷售假劣藥品違法行為，查處利用互聯網和網絡交易平臺發布違法廣告、銷售假冒偽劣商品行為。圍繞網絡文學、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點領域，以及圖書、音像制品、電子出版物、網絡出版物等重點產品，開展“劍網行動”。強化重點網站版權監管，規范互聯網傳播作品的版權市場秩序。整治網絡音樂、網絡游戲市場，依法懲治和取締非法視聽節目網站，落實電子商務企業管理責任，加強對網絡商品交易商戶違法行為整治，加強互聯網信息內容管理。（省食品藥品監管局、工商局、工信委、文化廳、新聞出版局、廣電局牽頭）
9?強化商業秘密保護。針對盜竊、利誘、脅迫等不正當手段獵取權利人商業秘密，違反約定或違反權利人有關保守商業秘密要求，以及披露、使用或允許第三方使用權利人商業秘密等違法行為，強化執法與司法行動。行政執法部門加大舉報投訴處理力度，嚴格依法依規查處案件。司法部門依法審判，并公布侵犯商業秘密的典型案件。（省工商局、公安廳、省檢察院、省法院牽頭）
（二）強化刑事打擊，嚴懲違法犯罪。
1?開展集群戰役。針對嚴重危害民生和社會公共安全的制售假劣食品藥品、農資、日化產品、機電產品犯罪活動，組織開展集群戰役，鏟除鏈條化、產業化犯罪網絡。（省公安廳牽頭）
2?加強檢察監督。開展危害食品安全犯罪立案監督活動，強化對相關領域制假售假犯罪的批捕、起訴和訴訟監督。以侵權假冒領域的瀆職犯罪為重點，開展預防和懲治發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪專項工作。（省檢察院牽頭）
3?依法開展審判。依法加強對侵權假冒重點行業、重點領域犯罪案件的審判工作，加大罰金刑適用力度，剝奪侵權人再犯罪能力和條件。組織對大案要案進行庭審直播。（省法院牽頭）
（三）加強宣傳教育，營造社會氛圍。
1?做好宣傳教育工作。依托各級新聞宣傳單位，充分發揮傳統媒體、新興媒體優勢，及時報道打擊侵權假冒工作部署和成效，宣傳開展專項執法行動、完善法規制度、加強行政執法與刑事司法銜接、加快誠信體系建設等方面工作措施和成效，曝光違法違規企業和典型案例，增強消費者識假辨假意識和能力。（省委宣傳部、省政府新聞辦、省廣電局牽頭）
2?集中開展宣傳活動。在春節、國慶節等傳統節日，全省“兩會”期間，以及3月15日消費者權益保護日、4月26日世界知識產權日、12月4日全國法制宣傳日等重要時間節點，集中開展宣傳活動。（省工商局、知識產權局、司法廳等部門牽頭）
3?利用媒體加強社會溝通。充分發揮黑龍江打擊侵權假冒工作網和各市地、省直各相關單位政府網站作用，加強政府與企業、消費者的互動交流。及時在媒體上發布黑龍江省保護知識產權狀況白皮書。（各市地、省直相關單位負責）
（四）深化改革創新，完善制度建設。
1?健全“兩法銜接”機制。強化辦案監督手段，建設行政執法與刑事司法銜接共享平臺，實現侵權假冒案件的有效移送和反饋。完善“兩法銜接”的侵權假冒案件咨詢、信息報送、數據統計、跟蹤督促等制度。（省檢察院、省打擊侵權假冒專項行動領導小組辦公室牽頭，各行政執法部門配合）
2?推進行政處罰案件信息公開。各有關行政執法部門研究制定公開侵權假冒行政處罰案件信息的實施細則，及時、權威、全面、準確公布行政處罰案件信息。將案件信息公開情況納入打擊侵權假冒統計通報范圍，加強檢查考核。收集整理公開的案件信息，向社會提供查詢服務。（各行政執法部門負責）
3?推進企業誠信體系建設。完善市場主體信用信息公示制度，推進信用信息共享，探索對失信行為責任人實行行業禁入。建立違法違規經營主體異常名錄制度，情節嚴重的，列入嚴重違法企業名單，依法開展重點監督，使其“一處違法，處處受限”。引導企業健全誠信管理制度，提升企業誠信管理水平。（省工商局、工信委、商務廳牽頭，各行政執法部門配合）
4?完善大案要案協調制度。制定侵權假冒大案要案協調督辦工作規則，集中督辦嚴重侵害群眾利益、影響經濟健康發展的案件。（省打擊侵權假冒專項行動領導小組辦公室牽頭）
5?建立健全侵權假冒商品環境無害化銷毀工作制度。落實環境保護部等13部（委、局）辦公廳《關于做好侵犯知識產權和假冒偽劣商品環境無害化銷毀工作的通知》要求，明確侵權假冒商品環境無害化銷毀的種類，由指定單位銷毀，及時報告銷毀情況。（省環保廳牽頭，省公安廳、相關行政執法部門配合）
6?健全知識產權法律服務制度。普及知識產權法律法規，開展專項法律服務，幫助企業建立健全知識產權內部管理制度，積極推進企業法律顧問工作。開展律師知識產權業務培訓，加強對侵權假冒刑事、民事案件律師辯護代理工作的指導與監督。（省司法廳、知識產權局牽頭）
三、保障措施
（一）加強領導、強化責任。各地、各部門要加強打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的組織領導，制定具體工作計劃，明確任務分工，精心組織實施。落實企業第一責任人責任，落實政府領導責任，落實部門監管責任，落實執法人員崗位責任。
（二）建立執法協作機制。定期研判侵權和假冒偽劣違法犯罪形勢，確定重點打擊的目標和措施。建立線索通報、案件協辦、聯合執法、定期會商制度。完善立案協助、調查取證、證據互認、協助執行及應急聯動工作機制，形成打擊合力。
（三）強化績效考核。落實國務院關于打擊侵權假冒工作考核辦法，將打擊侵權假冒工作納入“平安龍江”建設、社會綜合治理考核范圍，以績效考核為抓手，鼓勵先進，鞭策后進。
（四）加強執法能力建設。各地、各部門要加強執法監督檢查，開展業務培訓，規范執法行為，提升執法隊伍依法行政能力和業務水平，提高法規執行能力。
《2014年黑龍江省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》已經省政府領導同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2014年7月15日
2014年黑龍江省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點
為貫徹落實國務院工作部署，做好我省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，進一步提升知識產權保護和產品質量安全水平，特制定本工作要點。
一、工作目標
以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指針，緊緊圍繞保障民生安全，推動經濟轉型升級，深化改革創新，完善現代市場體系，健全長效機制；圍繞產品生產、經銷、消費、使用等重點環節，食品、藥品、農資等重點商品，著作權、商標權、專利權等重點領域，強化執法打擊，為維護市場秩序和公平競爭，建設法治化營商環境提供有力保障。
二、重點任務
（一）圍繞重點領域，開展集中整治。
1?開展農資打假。強化對農資市場的日常監管，圍繞農資和農業科技市場，加強對種子、化肥、農藥、農膜、農機具、汽柴油、機電等重點農資產品的執法檢查，查處制售假冒偽劣農資產品案件，維護廣大農民利益，保障農業生產安全。（省農委、工商局、質監局牽頭）
2?開展“質檢利劍”打假行動。整治生產源頭，加強對重點商品生產、聚焦區的集中整治。打擊假冒有機產品虛假認證行為，強化有機產品認證的后期監管。圍繞建筑材料、汽車配件、家用電器、兒童用品等重點商品，開展專項執法行動。（省質監局牽頭）
3?打擊制售假冒偽劣食品藥品違法行為。圍繞食品生產、加工、銷售、消費等環節，藥品生產、經營、使用等環節，開展執法檢查。依法取締“黑作坊”、“黑窩點”，取締互聯網等媒體發布的虛假廣告信息，嚴查食品藥品違法案件。（省食品藥品監管局牽頭）
4?強化邊境地區市場整治。以邊境地區中俄商品交易市場、涉外經營場所、專營專賣店、進出口產品倉庫、商品集散地等為重點，強化對食品、服裝、鞋帽、首飾、電子產品、音像制品、箱包等進出口產品的執法檢查和檢驗檢測，查處違法案件，凈化邊境地區市場環境，維護中俄經貿關系健康發展。（省工商局、哈爾濱海關、黑龍江檢驗檢疫局牽頭）
5?打擊流通領域售假行為。以家用電器、車用商品、燃氣灶具、壓力鍋、筆記本電腦、眼鏡等為重點，依法強化流通環節商品質量抽查檢驗，對不合格商品作退市處理。開展電視購物專項整治。（省工商局、商務廳牽頭）
6?強化知識產權保護。打擊侵犯商標權、著作權、專利權違法行為（省工商局、新聞出版局、知識產權局牽頭）。依法查辦侵犯植物新品種、地理標志、集成電路布圖設計等知識產權的違法行為（省農委、林業廳、工商局、質監局、知識產權局牽頭）。加強知識產權海關保護，完善口岸風險監管措施，查處出口侵權貨物違法行為（哈爾濱海關牽頭）。
7?推進軟件正版化。貫徹落實《國務院辦公廳關于印發政府機關使用正版軟件管理辦法的通知》（國辦發〔2013〕88號），鞏固政府機關軟件正版化工作成果。以國有企業、金融機構和新聞出版企業為重點，深入推進企業使用正版軟件工作，鼓勵和指導企業加強軟件資產管理。開展政府機關、企業軟件正版化督促檢查和新出廠計算機預裝正版操作系統軟件專項檢查。（省新聞出版局、工信委牽頭）
8?打擊利用網絡侵權違法行為。打擊利用互聯網銷售假劣藥品違法行為，查處利用互聯網和網絡交易平臺發布違法廣告、銷售假冒偽劣商品行為。圍繞網絡文學、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點領域，以及圖書、音像制品、電子出版物、網絡出版物等重點產品，開展“劍網行動”。強化重點網站版權監管，規范互聯網傳播作品的版權市場秩序。整治網絡音樂、網絡游戲市場，依法懲治和取締非法視聽節目網站，落實電子商務企業管理責任，加強對網絡商品交易商戶違法行為整治，加強互聯網信息內容管理。（省食品藥品監管局、工商局、工信委、文化廳、新聞出版局、廣電局牽頭）
9?強化商業秘密保護。針對盜竊、利誘、脅迫等不正當手段獵取權利人商業秘密，違反約定或違反權利人有關保守商業秘密要求，以及披露、使用或允許第三方使用權利人商業秘密等違法行為，強化執法與司法行動。行政執法部門加大舉報投訴處理力度，嚴格依法依規查處案件。司法部門依法審判，并公布侵犯商業秘密的典型案件。（省工商局、公安廳、省檢察院、省法院牽頭）
（二）強化刑事打擊，嚴懲違法犯罪。
1?開展集群戰役。針對嚴重危害民生和社會公共安全的制售假劣食品藥品、農資、日化產品、機電產品犯罪活動，組織開展集群戰役，鏟除鏈條化、產業化犯罪網絡。（省公安廳牽頭）
2?加強檢察監督。開展危害食品安全犯罪立案監督活動，強化對相關領域制假售假犯罪的批捕、起訴和訴訟監督。以侵權假冒領域的瀆職犯罪為重點，開展預防和懲治發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪專項工作。（省檢察院牽頭）
3?依法開展審判。依法加強對侵權假冒重點行業、重點領域犯罪案件的審判工作，加大罰金刑適用力度，剝奪侵權人再犯罪能力和條件。組織對大案要案進行庭審直播。（省法院牽頭）
（三）加強宣傳教育，營造社會氛圍。
1?做好宣傳教育工作。依托各級新聞宣傳單位，充分發揮傳統媒體、新興媒體優勢，及時報道打擊侵權假冒工作部署和成效，宣傳開展專項執法行動、完善法規制度、加強行政執法與刑事司法銜接、加快誠信體系建設等方面工作措施和成效，曝光違法違規企業和典型案例，增強消費者識假辨假意識和能力。（省委宣傳部、省政府新聞辦、省廣電局牽頭）
2?集中開展宣傳活動。在春節、國慶節等傳統節日，全省“兩會”期間，以及3月15日消費者權益保護日、4月26日世界知識產權日、12月4日全國法制宣傳日等重要時間節點，集中開展宣傳活動。（省工商局、知識產權局、司法廳等部門牽頭）
3?利用媒體加強社會溝通。充分發揮黑龍江打擊侵權假冒工作網和各市地、省直各相關單位政府網站作用，加強政府與企業、消費者的互動交流。及時在媒體上發布黑龍江省保護知識產權狀況白皮書。（各市地、省直相關單位負責）
（四）深化改革創新，完善制度建設。
1?健全“兩法銜接”機制。強化辦案監督手段，建設行政執法與刑事司法銜接共享平臺，實現侵權假冒案件的有效移送和反饋。完善“兩法銜接”的侵權假冒案件咨詢、信息報送、數據統計、跟蹤督促等制度。（省檢察院、省打擊侵權假冒專項行動領導小組辦公室牽頭，各行政執法部門配合）
2?推進行政處罰案件信息公開。各有關行政執法部門研究制定公開侵權假冒行政處罰案件信息的實施細則，及時、權威、全面、準確公布行政處罰案件信息。將案件信息公開情況納入打擊侵權假冒統計通報范圍，加強檢查考核。收集整理公開的案件信息，向社會提供查詢服務。（各行政執法部門負責）
3?推進企業誠信體系建設。完善市場主體信用信息公示制度，推進信用信息共享，探索對失信行為責任人實行行業禁入。建立違法違規經營主體異常名錄制度，情節嚴重的，列入嚴重違法企業名單，依法開展重點監督，使其“一處違法，處處受限”。引導企業健全誠信管理制度，提升企業誠信管理水平。（省工商局、工信委、商務廳牽頭，各行政執法部門配合）
4?完善大案要案協調制度。制定侵權假冒大案要案協調督辦工作規則，集中督辦嚴重侵害群眾利益、影響經濟健康發展的案件。（省打擊侵權假冒專項行動領導小組辦公室牽頭）
5?建立健全侵權假冒商品環境無害化銷毀工作制度。落實環境保護部等13部（委、局）辦公廳《關于做好侵犯知識產權和假冒偽劣商品環境無害化銷毀工作的通知》要求，明確侵權假冒商品環境無害化銷毀的種類，由指定單位銷毀，及時報告銷毀情況。（省環保廳牽頭，省公安廳、相關行政執法部門配合）
6?健全知識產權法律服務制度。普及知識產權法律法規，開展專項法律服務，幫助企業建立健全知識產權內部管理制度，積極推進企業法律顧問工作。開展律師知識產權業務培訓，加強對侵權假冒刑事、民事案件律師辯護代理工作的指導與監督。（省司法廳、知識產權局牽頭）
三、保障措施
（一）加強領導、強化責任。各地、各部門要加強打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的組織領導，制定具體工作計劃，明確任務分工，精心組織實施。落實企業第一責任人責任，落實政府領導責任，落實部門監管責任，落實執法人員崗位責任。
（二）建立執法協作機制。定期研判侵權和假冒偽劣違法犯罪形勢，確定重點打擊的目標和措施。建立線索通報、案件協辦、聯合執法、定期會商制度。完善立案協助、調查取證、證據互認、協助執行及應急聯動工作機制，形成打擊合力。
（三）強化績效考核。落實國務院關于打擊侵權假冒工作考核辦法，將打擊侵權假冒工作納入“平安龍江”建設、社會綜合治理考核范圍，以績效考核為抓手，鼓勵先進，鞭策后進。
（四）加強執法能力建設。各地、各部門要加強執法監督檢查，開展業務培訓，規范執法行為，提升執法隊伍依法行政能力和業務水平，提高法規執行能力。
