各飼料行業(yè)監(jiān)管部門，飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)（者），養(yǎng)殖場(chǎng)：
《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)國(guó)務(wù)院修訂，已于2012年5月1日起正式施行，《條例》配套規(guī)章和規(guī)范性文件也已于2012年12月1日實(shí)施。為指導(dǎo)各級(jí)飼料管理部門、飼料企業(yè)準(zhǔn)確理解《條例》及其配套規(guī)章的基本原則和主要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，保障公眾健康和生命安全，做好飼料行政許可和行業(yè)監(jiān)督管理工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、加強(qiáng)《條例》貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
全市各級(jí)飼料管理部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持制度建設(shè)和工作落實(shí)兩手抓，完善監(jiān)管工作機(jī)制和績(jī)效考核指標(biāo)體系，把任務(wù)和責(zé)任分解、細(xì)化、落實(shí)到部門和崗位。要積極爭(zhēng)取支持，在監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取、執(zhí)法裝備改善等方面創(chuàng)新思路、整合力量、取得突破。要按照《條例》要求，積極推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，明確執(zhí)法職能，全面提高監(jiān)管能力。
（一）市農(nóng)業(yè)局
承擔(dān)全市飼料管理的協(xié)調(diào)組織、指導(dǎo)和行政許可工作。
?。ǘ┦袆?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所
承擔(dān)全市飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用活動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督的組織實(shí)施、監(jiān)督和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)飼料方面大案、要案和跨區(qū)域案件的查處工作；監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)縣違法案件的查處。
?。ㄈ┦酗暳媳O(jiān)察所
承擔(dān)全市飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)的安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作；指導(dǎo)飼料生產(chǎn)企業(yè)及養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為飼料企業(yè)質(zhì)檢人員提供專業(yè)培訓(xùn)。
?。ㄋ模┦行竽莲F醫(yī)總站
為全市飼料行業(yè)發(fā)展提供有關(guān)技術(shù)保障，開展飼草飼料技術(shù)的研究、推廣等工作，
?。ㄎ澹﹨^(qū)縣行業(yè)主管部門
在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)本轄區(qū)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)測(cè)，并配合市級(jí)主管部門進(jìn)行飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可工作。
（六）行業(yè)協(xié)會(huì)
發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織開展飼料企業(yè)培訓(xùn)工作。
?。ㄆ撸┢髽I(yè)及經(jīng)營(yíng)者
飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的飼料、飼料添加劑的質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任。
二、進(jìn)一步明確飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和使用者責(zé)任
?。ㄒ唬┥a(chǎn)企業(yè)
飼料生產(chǎn)安全控制是飼料質(zhì)量安全的第一道防線。一是建立采購原料的查驗(yàn)和記錄制度；二是完善生產(chǎn)過程的質(zhì)量安全管理措施；三是不得使用《飼料原料目錄》、《飼料添加劑品種目錄》和《藥物飼料添加劑品種目錄》以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料。不得在飼料中添加農(nóng)業(yè)部規(guī)定的禁用物質(zhì)。使用有限量要求的飼料和飼料添加劑，應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，不得超范圍、超劑量、超時(shí)間段使用；四是出廠銷售的飼料、飼料添加劑應(yīng)當(dāng)包裝。包裝上應(yīng)當(dāng)附具標(biāo)簽，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、原料組成、貯存條件、使用說明、注意事項(xiàng)、生產(chǎn)日期等內(nèi)容；五是建立企業(yè)自檢制度。企業(yè)每周至少對(duì)5個(gè)成品的主成分指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。每3個(gè)月至少對(duì)5種原料的衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。每年定期對(duì)每類產(chǎn)品進(jìn)行一次全項(xiàng)目安全性檢測(cè)。每年至少選擇5個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性進(jìn)行驗(yàn)證。同時(shí)對(duì)于采購不需要行政許可的原料，企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐批查驗(yàn)供應(yīng)商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；供應(yīng)商無法提供質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所購原料的主成分指標(biāo)逐批自行檢驗(yàn)；六是建立不合格產(chǎn)品召回制度；七是委托其他企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)在雙方生產(chǎn)許可范圍之內(nèi)，預(yù)混料和飼料添加劑還應(yīng)取得產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，雙方簽訂的委托合同應(yīng)在各自所在地省級(jí)飼料管理部門進(jìn)行備案。
?。ǘ┙?jīng)營(yíng)者
一是要有與經(jīng)營(yíng)飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，必要的安全管理制度，進(jìn)貨時(shí)應(yīng)查驗(yàn)相應(yīng)的許可證明文件；二是禁止經(jīng)營(yíng)用農(nóng)業(yè)部公布的《飼料原料目錄》、《飼料添加劑品種目錄》和《藥物飼料添加劑品種目錄》以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)的飼料；三是不得對(duì)飼料、飼料添加劑進(jìn)行拆包、分裝，不得對(duì)飼料、飼料添加劑進(jìn)行再加工或者添加任何物質(zhì)；四是經(jīng)營(yíng)單位不得自行生產(chǎn)飼料進(jìn)行銷售，不得進(jìn)行來料加工；五是建立產(chǎn)品購銷臺(tái)賬，保存期限不得少于2年；六是建立不合格產(chǎn)品召回制度。
?。ㄈ┦褂谜?br>
一是應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品使用說明和注意事項(xiàng)使用飼料，遵守《飼料添加劑安全使用規(guī)范》；二是養(yǎng)殖者使用自配料的，應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)業(yè)部制定的《自行配制飼料使用規(guī)范》，并不得對(duì)外銷售；三是使用有限定要求的飼料，應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)業(yè)部的限制性規(guī)定；四是禁止在飼料、動(dòng)物飲用水中添加農(nóng)業(yè)部公布的禁用物質(zhì)以及對(duì)人體具有直接或潛在危害的其他物質(zhì)，或者直接使用上述物質(zhì)養(yǎng)殖動(dòng)物；五是禁止在反芻動(dòng)物飼料中添加乳和乳制品以外的動(dòng)物源性成分。
三、完善許可程序，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻
?。ㄒ唬┱{(diào)整行政許可事項(xiàng)
一是取消《飼料企業(yè)審查合格證》審查事項(xiàng)；二是確定《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證審核》、《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)核發(fā)》和《配合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料和單一飼料生產(chǎn)許可證審批》等3項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)取生產(chǎn)許可證，有效期為5年。
?。ǘ┮?guī)范行政許可的程序和時(shí)間
一是飼料生產(chǎn)企業(yè)向市農(nóng)業(yè)局提出設(shè)立申請(qǐng)后，市農(nóng)業(yè)局自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行書面審查；審查合格的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，并根據(jù)審核結(jié)果在10個(gè)工作日內(nèi)作出決定；二是簡(jiǎn)化批準(zhǔn)文號(hào)申請(qǐng)材料。取消飼喂報(bào)告，同一類別中，不同添加比例的產(chǎn)品，只需提交一個(gè)產(chǎn)品的樣品；三是批準(zhǔn)文號(hào)增加產(chǎn)品自檢項(xiàng)目?jī)?nèi)容，除企業(yè)規(guī)定的出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目外，自檢項(xiàng)目還應(yīng)包括維生素、礦物質(zhì)含量等主成分指標(biāo)。
?。ㄈ┩晟破髽I(yè)設(shè)立條件，制定審核標(biāo)準(zhǔn)
一是企業(yè)的技術(shù)、生產(chǎn)和品控負(fù)責(zé)人應(yīng)具備畜牧獸醫(yī)等專業(yè)大專以上學(xué)歷或相應(yīng)職稱，熟悉飼料法規(guī)及專業(yè)知識(shí)，化驗(yàn)員、中控工和機(jī)修工應(yīng)取得由農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的職業(yè)資格證書?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，由市農(nóng)業(yè)局選派的審核專家從題庫中抽取試題對(duì)以上人員進(jìn)行書面考試，化驗(yàn)員同時(shí)進(jìn)行實(shí)際操作考核；二是具備獨(dú)立廠區(qū)，生產(chǎn)區(qū)面積應(yīng)達(dá)到固態(tài)預(yù)混料500平方米，液態(tài)預(yù)合料350平方米，配合飼料、濃縮飼料、單一飼料和精料補(bǔ)充料1000平方米；三是礦物質(zhì)及復(fù)合預(yù)混料生產(chǎn)能力不小于2.5噸/小時(shí)、維生素預(yù)混料生產(chǎn)能力不小于1噸/小時(shí)，配合飼料、濃縮飼料、單一飼料和精料補(bǔ)充料生產(chǎn)能力不小于10噸/小時(shí)，幼畜禽飼料、種畜禽飼料、水產(chǎn)育苗料、特種飼料、寵物飼料生產(chǎn)能力不小于2.5噸/小時(shí)。且具備成套機(jī)組，配合飼料、濃縮飼料、單一飼料和精料補(bǔ)充料還應(yīng)采用自動(dòng)化控制系統(tǒng)。反芻飼料單線生產(chǎn)；四是企業(yè)應(yīng)具備獨(dú)立設(shè)置的化驗(yàn)室，復(fù)合預(yù)混料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備高效液相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)等檢測(cè)設(shè)備；五是提高生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審核驗(yàn)收通過標(biāo)準(zhǔn)。舊版標(biāo)準(zhǔn)將審核項(xiàng)目分為“A、B、C”三類，新的標(biāo)準(zhǔn)取消了“A、B、C”項(xiàng)分類，所有項(xiàng)目均為必過項(xiàng)，一票否決。
?。ㄋ模┳龊蒙a(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)換證換號(hào)工作
一是2012年12月1日前，已經(jīng)取得飼料添加劑或添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證的企業(yè)，可在原證有效期內(nèi)繼續(xù)生產(chǎn)；二是12月1日前，已經(jīng)取得飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證、動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證的飼料生產(chǎn)企業(yè)，可憑原審查合格證或安全衛(wèi)生合格證繼續(xù)生產(chǎn)至2014年6月30日。逾期未獲得飼料生產(chǎn)許可證的，不得繼續(xù)生產(chǎn)。不再需要辦理生產(chǎn)許可證的或淘汰禁用的產(chǎn)品，此前獲得的相關(guān)許可證明文件失效；三是2012年12月1日起，申請(qǐng)飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，按照修訂后的《條例》及其配套規(guī)章要求進(jìn)行審核。2012年12月1日前，已經(jīng)取得批準(zhǔn)文號(hào)的產(chǎn)品，企業(yè)許可證到期后，該文號(hào)失效；四是市農(nóng)業(yè)局將從2013年1月1日起，按照修訂后的《條例》及其配套規(guī)章要求對(duì)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行辦理。
?。ㄎ澹┙暳显S可專家評(píng)審委員會(huì)，實(shí)行專家負(fù)責(zé)制
一是成立飼料生產(chǎn)許可證專家審核委員會(huì)，其成員由科研單位、大專院校、畜牧飼料行業(yè)協(xié)會(huì)和大型養(yǎng)殖企業(yè)等單位人員組成。二是組建飼料評(píng)審專家?guī)臁＜規(guī)煊娠暳仙a(chǎn)許可證專家審核委員會(huì)中的專家和區(qū)縣飼料評(píng)審專家兩方面組成。市農(nóng)業(yè)局每次在專家?guī)熘须S機(jī)抽取3—5名專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，并由專家組給出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審意見。
?。┈F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作由靜態(tài)驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)驗(yàn)收
在做好企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作的同時(shí)，對(duì)已通過企業(yè)進(jìn)行事后檢查，對(duì)在抽查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備、化驗(yàn)儀器以及人員等方面與現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)不一致，未到所在區(qū)縣農(nóng)業(yè)局（動(dòng)監(jiān)局）進(jìn)行備案的，取消其申報(bào)資格。對(duì)于提供虛假資料、樣品或者采取其他欺騙方式取得許可證明文件的，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷相關(guān)許可證明文件，處5萬元以上10萬元以下罰款，申請(qǐng)人3年內(nèi)不得就同一事項(xiàng)申請(qǐng)行政許可。
四、強(qiáng)化監(jiān)管力度，深入開展執(zhí)法工作
（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)管理，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
一是細(xì)致梳理《條例》中的新“變化”和新“特點(diǎn)”，完善現(xiàn)有監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容和程序，有針對(duì)性地開展執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核和管理，提高執(zhí)法人員對(duì)《條例》的認(rèn)識(shí)、理解和運(yùn)用水平，依法全面開展飼料監(jiān)管工作；二是開展宣傳培訓(xùn)，提高監(jiān)管對(duì)象法律法規(guī)的認(rèn)知程度，增強(qiáng)守法責(zé)任意識(shí)；三是實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、量化監(jiān)督、檔案管理”，將監(jiān)管對(duì)象分為“A、B、C”三級(jí)，科學(xué)劃定監(jiān)管頻次和監(jiān)管力度，建立健全監(jiān)督管理檔案，實(shí)行“一企一檔”；四是對(duì)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的情節(jié)惡劣、涉案金額大和社會(huì)影響嚴(yán)重的案件，加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)和公安等部門的聯(lián)動(dòng)，確保案件得到及時(shí)有效處理；五是以違禁添加物為監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)支撐和檢測(cè)結(jié)果的應(yīng)用，依法快速、準(zhǔn)確和有效地打擊非法添加、過量添加和變相添加等違法行為。
?。ǘ┖葑ピ搭^，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法行為
各區(qū)縣行業(yè)主管部門對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)展開一次拉網(wǎng)式專項(xiàng)檢查和隱患排查，重點(diǎn)打擊以下行為：一是無證生產(chǎn)、超期限未換證和超范圍生產(chǎn)等違法行為；二是不具備法定生產(chǎn)條件繼續(xù)生產(chǎn)的行為；三是不遵守相關(guān)限制性規(guī)定添加和使用添加劑的行為；四是未依法對(duì)原料和成品進(jìn)行檢驗(yàn)化驗(yàn)的行為；五是飼料、飼料添加劑包裝、標(biāo)簽不符合相關(guān)規(guī)定的行為；六是未建立或保存相關(guān)法定記錄的行為。
（三）摸清底數(shù)，分類管理，加大經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度
一是各區(qū)縣行業(yè)主管部門要迅速開展飼料經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)摸底調(diào)查，清楚掌握轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象基礎(chǔ)信息和現(xiàn)狀，結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)飼料經(jīng)營(yíng)實(shí)體店、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和寵物用品經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行分類管理；二是飼料經(jīng)營(yíng)實(shí)體店和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店重點(diǎn)打擊拆包、分裝、再加工或添加等違法行為；三是動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和寵物用品經(jīng)營(yíng)店重點(diǎn)打擊經(jīng)營(yíng)無產(chǎn)品標(biāo)簽、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無進(jìn)口登記證等的飼料、飼料添加劑等違法行為；四是引導(dǎo)、督促經(jīng)營(yíng)者依法履行職責(zé)并建立、健全購銷臺(tái)賬制度和相關(guān)記錄。
?。ㄋ模┤嬲{(diào)查，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范飼料使用行為
一是各區(qū)縣行業(yè)主管部門要立即開展轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）飼料使用情況調(diào)查，及時(shí)掌握飼料來源情況和自配料使用情況，監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）依法規(guī)范填寫?zhàn)B殖檔案，全面、詳細(xì)記錄飼料購入、使用情況；二是對(duì)使用自配料的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）重點(diǎn)打擊違反規(guī)范使用飼料添加劑、在反芻動(dòng)物飼料中添加乳和乳制品以外的動(dòng)物源性成分、添加違禁物質(zhì)和銷售自配料的違法行為；三是對(duì)使用配合飼料的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）重點(diǎn)打擊無產(chǎn)品標(biāo)簽、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無進(jìn)口登記證等的飼料、飼料添加劑的違法行為。
五、加強(qiáng)抽查檢測(cè)，確保產(chǎn)品安全
（一）制定市級(jí)計(jì)劃，調(diào)整監(jiān)測(cè)重點(diǎn)
一是依法制定年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃。監(jiān)測(cè)范圍包括飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，檢測(cè)項(xiàng)目以違禁添加物、重金屬和衛(wèi)生指標(biāo)為主；二是加大經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)力度。每季度至少對(duì)3個(gè)區(qū)縣轄區(qū)內(nèi)的飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行抽檢，每次數(shù)量不少于100批次，檢測(cè)項(xiàng)目以重金屬、違禁添加物為主；三是增加飼料使用環(huán)節(jié)抽檢頻次。每季度至少對(duì)3個(gè)區(qū)縣轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行抽檢，每次數(shù)量不少于150批次，重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)自配料、食槽料、動(dòng)物飲水和動(dòng)物尿液進(jìn)行監(jiān)測(cè)，項(xiàng)目以違禁添加物為主。
?。ǘ┟鞔_區(qū)縣監(jiān)測(cè)任務(wù)，建立結(jié)果上報(bào)制度
區(qū)縣主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)的產(chǎn)品監(jiān)測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目以違禁物質(zhì)初篩、抗生素檢測(cè)為主。一是每年對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)至少進(jìn)行一次抽樣檢測(cè)（市級(jí)抽檢過的企業(yè)，區(qū)縣不在進(jìn)行重復(fù)抽樣檢測(cè)），數(shù)量按照產(chǎn)品品種的20%進(jìn)行抽樣，產(chǎn)品不足5種的，抽取其中1種；二是每季度至少對(duì)10家飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)（者）進(jìn)行抽測(cè)，抽取樣品數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)為：經(jīng)營(yíng)1—5種產(chǎn)品的抽取1種，經(jīng)營(yíng)5—10種產(chǎn)品的抽取2種，經(jīng)營(yíng)10種以上產(chǎn)品的按照20%比例抽取；三是每季度至少對(duì)20家養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行抽測(cè)，樣品數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)為：每場(chǎng)抽取1批次的食槽料和動(dòng)物飲水，每棟抽取1批次動(dòng)物尿液；四是建立抽檢結(jié)果上報(bào)制度。區(qū)縣每季度將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)送市飼料監(jiān)察所，將對(duì)質(zhì)量不合格飼料產(chǎn)品處理及相關(guān)案情情況報(bào)送市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。
?。ㄈ┙㈩A(yù)警機(jī)制，提前應(yīng)對(duì)突發(fā)事件
一是結(jié)合飼料行業(yè)最新動(dòng)態(tài)，制定全市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案，對(duì)日常監(jiān)測(cè)未涉及的，可能影響食品質(zhì)量安全的物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；二是對(duì)市、區(qū)兩級(jí)飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)情況和企業(yè)自檢結(jié)果進(jìn)行收集分析，發(fā)現(xiàn)存在的隱患，為主管部門判斷行業(yè)形勢(shì)提供數(shù)據(jù)支撐，調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)，有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的食品質(zhì)量安全事件。
六、做好技術(shù)支撐，提高產(chǎn)品科技含量
一是幫助企業(yè)做好對(duì)新飼料、新飼料添加劑飼喂效果、殘留消解動(dòng)態(tài)以及毒理安全性科學(xué)評(píng)價(jià)工作；二是結(jié)合行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，由市級(jí)相關(guān)部門組織申報(bào)新飼料、新飼料添加劑研發(fā)相關(guān)科技項(xiàng)目，研發(fā)出符合市場(chǎng)要求、飼喂效果良好、安全性高的新型產(chǎn)品，并進(jìn)行推廣應(yīng)用；三是針對(duì)新條例要求，對(duì)需要進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝改造的飼料企業(yè)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，幫助企業(yè)完成升級(jí)；四是針對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)，開展《自行配制飼料使用規(guī)范》的推廣和指導(dǎo)工作。
特此通知。
北京市農(nóng)業(yè)局
2013年3月8日
《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)國(guó)務(wù)院修訂，已于2012年5月1日起正式施行，《條例》配套規(guī)章和規(guī)范性文件也已于2012年12月1日實(shí)施。為指導(dǎo)各級(jí)飼料管理部門、飼料企業(yè)準(zhǔn)確理解《條例》及其配套規(guī)章的基本原則和主要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，保障公眾健康和生命安全，做好飼料行政許可和行業(yè)監(jiān)督管理工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、加強(qiáng)《條例》貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
全市各級(jí)飼料管理部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持制度建設(shè)和工作落實(shí)兩手抓，完善監(jiān)管工作機(jī)制和績(jī)效考核指標(biāo)體系，把任務(wù)和責(zé)任分解、細(xì)化、落實(shí)到部門和崗位。要積極爭(zhēng)取支持，在監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取、執(zhí)法裝備改善等方面創(chuàng)新思路、整合力量、取得突破。要按照《條例》要求，積極推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，明確執(zhí)法職能，全面提高監(jiān)管能力。
（一）市農(nóng)業(yè)局
承擔(dān)全市飼料管理的協(xié)調(diào)組織、指導(dǎo)和行政許可工作。
?。ǘ┦袆?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所
承擔(dān)全市飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用活動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督的組織實(shí)施、監(jiān)督和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)飼料方面大案、要案和跨區(qū)域案件的查處工作；監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)縣違法案件的查處。
?。ㄈ┦酗暳媳O(jiān)察所
承擔(dān)全市飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)的安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作；指導(dǎo)飼料生產(chǎn)企業(yè)及養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為飼料企業(yè)質(zhì)檢人員提供專業(yè)培訓(xùn)。
?。ㄋ模┦行竽莲F醫(yī)總站
為全市飼料行業(yè)發(fā)展提供有關(guān)技術(shù)保障，開展飼草飼料技術(shù)的研究、推廣等工作，
?。ㄎ澹﹨^(qū)縣行業(yè)主管部門
在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)本轄區(qū)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)測(cè)，并配合市級(jí)主管部門進(jìn)行飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可工作。
（六）行業(yè)協(xié)會(huì)
發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織開展飼料企業(yè)培訓(xùn)工作。
?。ㄆ撸┢髽I(yè)及經(jīng)營(yíng)者
飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的飼料、飼料添加劑的質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任。
二、進(jìn)一步明確飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和使用者責(zé)任
?。ㄒ唬┥a(chǎn)企業(yè)
飼料生產(chǎn)安全控制是飼料質(zhì)量安全的第一道防線。一是建立采購原料的查驗(yàn)和記錄制度；二是完善生產(chǎn)過程的質(zhì)量安全管理措施；三是不得使用《飼料原料目錄》、《飼料添加劑品種目錄》和《藥物飼料添加劑品種目錄》以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料。不得在飼料中添加農(nóng)業(yè)部規(guī)定的禁用物質(zhì)。使用有限量要求的飼料和飼料添加劑，應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，不得超范圍、超劑量、超時(shí)間段使用；四是出廠銷售的飼料、飼料添加劑應(yīng)當(dāng)包裝。包裝上應(yīng)當(dāng)附具標(biāo)簽，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、原料組成、貯存條件、使用說明、注意事項(xiàng)、生產(chǎn)日期等內(nèi)容；五是建立企業(yè)自檢制度。企業(yè)每周至少對(duì)5個(gè)成品的主成分指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。每3個(gè)月至少對(duì)5種原料的衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。每年定期對(duì)每類產(chǎn)品進(jìn)行一次全項(xiàng)目安全性檢測(cè)。每年至少選擇5個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性進(jìn)行驗(yàn)證。同時(shí)對(duì)于采購不需要行政許可的原料，企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐批查驗(yàn)供應(yīng)商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；供應(yīng)商無法提供質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所購原料的主成分指標(biāo)逐批自行檢驗(yàn)；六是建立不合格產(chǎn)品召回制度；七是委托其他企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)在雙方生產(chǎn)許可范圍之內(nèi)，預(yù)混料和飼料添加劑還應(yīng)取得產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，雙方簽訂的委托合同應(yīng)在各自所在地省級(jí)飼料管理部門進(jìn)行備案。
?。ǘ┙?jīng)營(yíng)者
一是要有與經(jīng)營(yíng)飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，必要的安全管理制度，進(jìn)貨時(shí)應(yīng)查驗(yàn)相應(yīng)的許可證明文件；二是禁止經(jīng)營(yíng)用農(nóng)業(yè)部公布的《飼料原料目錄》、《飼料添加劑品種目錄》和《藥物飼料添加劑品種目錄》以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)的飼料；三是不得對(duì)飼料、飼料添加劑進(jìn)行拆包、分裝，不得對(duì)飼料、飼料添加劑進(jìn)行再加工或者添加任何物質(zhì)；四是經(jīng)營(yíng)單位不得自行生產(chǎn)飼料進(jìn)行銷售，不得進(jìn)行來料加工；五是建立產(chǎn)品購銷臺(tái)賬，保存期限不得少于2年；六是建立不合格產(chǎn)品召回制度。
?。ㄈ┦褂谜?br>
一是應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品使用說明和注意事項(xiàng)使用飼料，遵守《飼料添加劑安全使用規(guī)范》；二是養(yǎng)殖者使用自配料的，應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)業(yè)部制定的《自行配制飼料使用規(guī)范》，并不得對(duì)外銷售；三是使用有限定要求的飼料，應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)業(yè)部的限制性規(guī)定；四是禁止在飼料、動(dòng)物飲用水中添加農(nóng)業(yè)部公布的禁用物質(zhì)以及對(duì)人體具有直接或潛在危害的其他物質(zhì)，或者直接使用上述物質(zhì)養(yǎng)殖動(dòng)物；五是禁止在反芻動(dòng)物飼料中添加乳和乳制品以外的動(dòng)物源性成分。
三、完善許可程序，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻
?。ㄒ唬┱{(diào)整行政許可事項(xiàng)
一是取消《飼料企業(yè)審查合格證》審查事項(xiàng)；二是確定《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證審核》、《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)核發(fā)》和《配合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料和單一飼料生產(chǎn)許可證審批》等3項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)取生產(chǎn)許可證，有效期為5年。
?。ǘ┮?guī)范行政許可的程序和時(shí)間
一是飼料生產(chǎn)企業(yè)向市農(nóng)業(yè)局提出設(shè)立申請(qǐng)后，市農(nóng)業(yè)局自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行書面審查；審查合格的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，并根據(jù)審核結(jié)果在10個(gè)工作日內(nèi)作出決定；二是簡(jiǎn)化批準(zhǔn)文號(hào)申請(qǐng)材料。取消飼喂報(bào)告，同一類別中，不同添加比例的產(chǎn)品，只需提交一個(gè)產(chǎn)品的樣品；三是批準(zhǔn)文號(hào)增加產(chǎn)品自檢項(xiàng)目?jī)?nèi)容，除企業(yè)規(guī)定的出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目外，自檢項(xiàng)目還應(yīng)包括維生素、礦物質(zhì)含量等主成分指標(biāo)。
?。ㄈ┩晟破髽I(yè)設(shè)立條件，制定審核標(biāo)準(zhǔn)
一是企業(yè)的技術(shù)、生產(chǎn)和品控負(fù)責(zé)人應(yīng)具備畜牧獸醫(yī)等專業(yè)大專以上學(xué)歷或相應(yīng)職稱，熟悉飼料法規(guī)及專業(yè)知識(shí)，化驗(yàn)員、中控工和機(jī)修工應(yīng)取得由農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的職業(yè)資格證書?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，由市農(nóng)業(yè)局選派的審核專家從題庫中抽取試題對(duì)以上人員進(jìn)行書面考試，化驗(yàn)員同時(shí)進(jìn)行實(shí)際操作考核；二是具備獨(dú)立廠區(qū)，生產(chǎn)區(qū)面積應(yīng)達(dá)到固態(tài)預(yù)混料500平方米，液態(tài)預(yù)合料350平方米，配合飼料、濃縮飼料、單一飼料和精料補(bǔ)充料1000平方米；三是礦物質(zhì)及復(fù)合預(yù)混料生產(chǎn)能力不小于2.5噸/小時(shí)、維生素預(yù)混料生產(chǎn)能力不小于1噸/小時(shí)，配合飼料、濃縮飼料、單一飼料和精料補(bǔ)充料生產(chǎn)能力不小于10噸/小時(shí)，幼畜禽飼料、種畜禽飼料、水產(chǎn)育苗料、特種飼料、寵物飼料生產(chǎn)能力不小于2.5噸/小時(shí)。且具備成套機(jī)組，配合飼料、濃縮飼料、單一飼料和精料補(bǔ)充料還應(yīng)采用自動(dòng)化控制系統(tǒng)。反芻飼料單線生產(chǎn)；四是企業(yè)應(yīng)具備獨(dú)立設(shè)置的化驗(yàn)室，復(fù)合預(yù)混料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備高效液相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)等檢測(cè)設(shè)備；五是提高生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審核驗(yàn)收通過標(biāo)準(zhǔn)。舊版標(biāo)準(zhǔn)將審核項(xiàng)目分為“A、B、C”三類，新的標(biāo)準(zhǔn)取消了“A、B、C”項(xiàng)分類，所有項(xiàng)目均為必過項(xiàng)，一票否決。
?。ㄋ模┳龊蒙a(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)換證換號(hào)工作
一是2012年12月1日前，已經(jīng)取得飼料添加劑或添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證的企業(yè)，可在原證有效期內(nèi)繼續(xù)生產(chǎn)；二是12月1日前，已經(jīng)取得飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證、動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證的飼料生產(chǎn)企業(yè)，可憑原審查合格證或安全衛(wèi)生合格證繼續(xù)生產(chǎn)至2014年6月30日。逾期未獲得飼料生產(chǎn)許可證的，不得繼續(xù)生產(chǎn)。不再需要辦理生產(chǎn)許可證的或淘汰禁用的產(chǎn)品，此前獲得的相關(guān)許可證明文件失效；三是2012年12月1日起，申請(qǐng)飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，按照修訂后的《條例》及其配套規(guī)章要求進(jìn)行審核。2012年12月1日前，已經(jīng)取得批準(zhǔn)文號(hào)的產(chǎn)品，企業(yè)許可證到期后，該文號(hào)失效；四是市農(nóng)業(yè)局將從2013年1月1日起，按照修訂后的《條例》及其配套規(guī)章要求對(duì)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行辦理。
?。ㄎ澹┙暳显S可專家評(píng)審委員會(huì)，實(shí)行專家負(fù)責(zé)制
一是成立飼料生產(chǎn)許可證專家審核委員會(huì)，其成員由科研單位、大專院校、畜牧飼料行業(yè)協(xié)會(huì)和大型養(yǎng)殖企業(yè)等單位人員組成。二是組建飼料評(píng)審專家?guī)臁＜規(guī)煊娠暳仙a(chǎn)許可證專家審核委員會(huì)中的專家和區(qū)縣飼料評(píng)審專家兩方面組成。市農(nóng)業(yè)局每次在專家?guī)熘须S機(jī)抽取3—5名專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，并由專家組給出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審意見。
?。┈F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作由靜態(tài)驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)驗(yàn)收
在做好企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作的同時(shí)，對(duì)已通過企業(yè)進(jìn)行事后檢查，對(duì)在抽查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備、化驗(yàn)儀器以及人員等方面與現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)不一致，未到所在區(qū)縣農(nóng)業(yè)局（動(dòng)監(jiān)局）進(jìn)行備案的，取消其申報(bào)資格。對(duì)于提供虛假資料、樣品或者采取其他欺騙方式取得許可證明文件的，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷相關(guān)許可證明文件，處5萬元以上10萬元以下罰款，申請(qǐng)人3年內(nèi)不得就同一事項(xiàng)申請(qǐng)行政許可。
四、強(qiáng)化監(jiān)管力度，深入開展執(zhí)法工作
（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)管理，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
一是細(xì)致梳理《條例》中的新“變化”和新“特點(diǎn)”，完善現(xiàn)有監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容和程序，有針對(duì)性地開展執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核和管理，提高執(zhí)法人員對(duì)《條例》的認(rèn)識(shí)、理解和運(yùn)用水平，依法全面開展飼料監(jiān)管工作；二是開展宣傳培訓(xùn)，提高監(jiān)管對(duì)象法律法規(guī)的認(rèn)知程度，增強(qiáng)守法責(zé)任意識(shí)；三是實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、量化監(jiān)督、檔案管理”，將監(jiān)管對(duì)象分為“A、B、C”三級(jí)，科學(xué)劃定監(jiān)管頻次和監(jiān)管力度，建立健全監(jiān)督管理檔案，實(shí)行“一企一檔”；四是對(duì)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的情節(jié)惡劣、涉案金額大和社會(huì)影響嚴(yán)重的案件，加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)和公安等部門的聯(lián)動(dòng)，確保案件得到及時(shí)有效處理；五是以違禁添加物為監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)支撐和檢測(cè)結(jié)果的應(yīng)用，依法快速、準(zhǔn)確和有效地打擊非法添加、過量添加和變相添加等違法行為。
?。ǘ┖葑ピ搭^，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法行為
各區(qū)縣行業(yè)主管部門對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)展開一次拉網(wǎng)式專項(xiàng)檢查和隱患排查，重點(diǎn)打擊以下行為：一是無證生產(chǎn)、超期限未換證和超范圍生產(chǎn)等違法行為；二是不具備法定生產(chǎn)條件繼續(xù)生產(chǎn)的行為；三是不遵守相關(guān)限制性規(guī)定添加和使用添加劑的行為；四是未依法對(duì)原料和成品進(jìn)行檢驗(yàn)化驗(yàn)的行為；五是飼料、飼料添加劑包裝、標(biāo)簽不符合相關(guān)規(guī)定的行為；六是未建立或保存相關(guān)法定記錄的行為。
（三）摸清底數(shù)，分類管理，加大經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度
一是各區(qū)縣行業(yè)主管部門要迅速開展飼料經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)摸底調(diào)查，清楚掌握轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象基礎(chǔ)信息和現(xiàn)狀，結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)飼料經(jīng)營(yíng)實(shí)體店、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和寵物用品經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行分類管理；二是飼料經(jīng)營(yíng)實(shí)體店和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店重點(diǎn)打擊拆包、分裝、再加工或添加等違法行為；三是動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和寵物用品經(jīng)營(yíng)店重點(diǎn)打擊經(jīng)營(yíng)無產(chǎn)品標(biāo)簽、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無進(jìn)口登記證等的飼料、飼料添加劑等違法行為；四是引導(dǎo)、督促經(jīng)營(yíng)者依法履行職責(zé)并建立、健全購銷臺(tái)賬制度和相關(guān)記錄。
?。ㄋ模┤嬲{(diào)查，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范飼料使用行為
一是各區(qū)縣行業(yè)主管部門要立即開展轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）飼料使用情況調(diào)查，及時(shí)掌握飼料來源情況和自配料使用情況，監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）依法規(guī)范填寫?zhàn)B殖檔案，全面、詳細(xì)記錄飼料購入、使用情況；二是對(duì)使用自配料的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）重點(diǎn)打擊違反規(guī)范使用飼料添加劑、在反芻動(dòng)物飼料中添加乳和乳制品以外的動(dòng)物源性成分、添加違禁物質(zhì)和銷售自配料的違法行為；三是對(duì)使用配合飼料的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）重點(diǎn)打擊無產(chǎn)品標(biāo)簽、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無進(jìn)口登記證等的飼料、飼料添加劑的違法行為。
五、加強(qiáng)抽查檢測(cè)，確保產(chǎn)品安全
（一）制定市級(jí)計(jì)劃，調(diào)整監(jiān)測(cè)重點(diǎn)
一是依法制定年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃。監(jiān)測(cè)范圍包括飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，檢測(cè)項(xiàng)目以違禁添加物、重金屬和衛(wèi)生指標(biāo)為主；二是加大經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)力度。每季度至少對(duì)3個(gè)區(qū)縣轄區(qū)內(nèi)的飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行抽檢，每次數(shù)量不少于100批次，檢測(cè)項(xiàng)目以重金屬、違禁添加物為主；三是增加飼料使用環(huán)節(jié)抽檢頻次。每季度至少對(duì)3個(gè)區(qū)縣轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行抽檢，每次數(shù)量不少于150批次，重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)自配料、食槽料、動(dòng)物飲水和動(dòng)物尿液進(jìn)行監(jiān)測(cè)，項(xiàng)目以違禁添加物為主。
?。ǘ┟鞔_區(qū)縣監(jiān)測(cè)任務(wù)，建立結(jié)果上報(bào)制度
區(qū)縣主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)的產(chǎn)品監(jiān)測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目以違禁物質(zhì)初篩、抗生素檢測(cè)為主。一是每年對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)至少進(jìn)行一次抽樣檢測(cè)（市級(jí)抽檢過的企業(yè)，區(qū)縣不在進(jìn)行重復(fù)抽樣檢測(cè)），數(shù)量按照產(chǎn)品品種的20%進(jìn)行抽樣，產(chǎn)品不足5種的，抽取其中1種；二是每季度至少對(duì)10家飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)（者）進(jìn)行抽測(cè)，抽取樣品數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)為：經(jīng)營(yíng)1—5種產(chǎn)品的抽取1種，經(jīng)營(yíng)5—10種產(chǎn)品的抽取2種，經(jīng)營(yíng)10種以上產(chǎn)品的按照20%比例抽取；三是每季度至少對(duì)20家養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行抽測(cè)，樣品數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)為：每場(chǎng)抽取1批次的食槽料和動(dòng)物飲水，每棟抽取1批次動(dòng)物尿液；四是建立抽檢結(jié)果上報(bào)制度。區(qū)縣每季度將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)送市飼料監(jiān)察所，將對(duì)質(zhì)量不合格飼料產(chǎn)品處理及相關(guān)案情情況報(bào)送市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。
?。ㄈ┙㈩A(yù)警機(jī)制，提前應(yīng)對(duì)突發(fā)事件
一是結(jié)合飼料行業(yè)最新動(dòng)態(tài)，制定全市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案，對(duì)日常監(jiān)測(cè)未涉及的，可能影響食品質(zhì)量安全的物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；二是對(duì)市、區(qū)兩級(jí)飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)情況和企業(yè)自檢結(jié)果進(jìn)行收集分析，發(fā)現(xiàn)存在的隱患，為主管部門判斷行業(yè)形勢(shì)提供數(shù)據(jù)支撐，調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)，有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的食品質(zhì)量安全事件。
六、做好技術(shù)支撐，提高產(chǎn)品科技含量
一是幫助企業(yè)做好對(duì)新飼料、新飼料添加劑飼喂效果、殘留消解動(dòng)態(tài)以及毒理安全性科學(xué)評(píng)價(jià)工作；二是結(jié)合行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，由市級(jí)相關(guān)部門組織申報(bào)新飼料、新飼料添加劑研發(fā)相關(guān)科技項(xiàng)目，研發(fā)出符合市場(chǎng)要求、飼喂效果良好、安全性高的新型產(chǎn)品，并進(jìn)行推廣應(yīng)用；三是針對(duì)新條例要求，對(duì)需要進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝改造的飼料企業(yè)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，幫助企業(yè)完成升級(jí)；四是針對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)，開展《自行配制飼料使用規(guī)范》的推廣和指導(dǎo)工作。
特此通知。
北京市農(nóng)業(yè)局
2013年3月8日
