各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，自治區(qū)飼料監(jiān)測所，自治區(qū)畜牧站：
為切實強化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳〈關(guān)于印發(fā)2024年飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案〉的通知》（農(nóng)辦牧〔2024〕6號）要求，我廳制定了《2024年全區(qū)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年3月6日
（此件公開發(fā)布）
2024年廣西飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案
為加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，努力提升養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2024年飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案的通知》（農(nóng)辦牧〔2024〕6號）要求，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
按照上下聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)的原則，健全飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作機制，統(tǒng)籌運用監(jiān)督抽查、風(fēng)險預(yù)警、現(xiàn)場檢查、飛行檢查和飼料標(biāo)簽專項檢查等手段，創(chuàng)新工作方式方法，強化檢打聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護公平競爭的市場環(huán)境，促進全區(qū)飼料行業(yè)健康有序發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
（一）飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查
1.監(jiān)測任務(wù)。全年計劃監(jiān)測1050批次。其中自治區(qū)本級270批次，市級780批次。各承擔(dān)單位任務(wù)（見附件1），上半年至少完成任務(wù)量50%以上。
2.監(jiān)測對象。全區(qū)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營門店和養(yǎng)殖場（戶）。重點抽檢一定數(shù)量本地區(qū)生產(chǎn)的飼料和飼料添加劑樣品，適當(dāng)增加混合型飼料添加劑、天然植物原料和提取物生產(chǎn)企業(yè)以及其他存在較大風(fēng)險隱患企業(yè)的抽檢比例；在養(yǎng)殖場（戶）抽檢一定數(shù)量的自配料。
3.監(jiān)測項目。檢測項目應(yīng)覆蓋質(zhì)量、衛(wèi)生、獸藥及非法添加物等指標(biāo)（見附件2）。檢測方法、判定依據(jù)和判定原則（見附件3）。質(zhì)量指標(biāo)包括粗蛋白等產(chǎn)品質(zhì)量保證指標(biāo)以及《飼料添加劑安全使用規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部公告第2625號）規(guī)定的銅、鋅、維生素、氨基酸等指標(biāo)；衛(wèi)生指標(biāo)包括《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13078-2017）中規(guī)定的鉛、砷等需要持續(xù)關(guān)注的安全性指標(biāo)；獸藥及非法添加物指標(biāo)包括允許使用的抗球蟲藥物，氯霉素、喹乙醇、喹烯酮等停用的藥物飼料添加劑品種，以及《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》（農(nóng)業(yè)部公告第176號）、《禁止在飼料和動物飲水中使用的物質(zhì)》（農(nóng)業(yè)部公告第1519號）、《食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第250號）規(guī)定的禁用物質(zhì)。
4.抽樣及結(jié)果報送。各地和各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照《2024年全區(qū)飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范》（見附件4）要求，規(guī)范監(jiān)督抽樣和檢驗行為，確保監(jiān)督抽查工作的合法性、真實性、科學(xué)性和公正性。各地送樣前應(yīng)填報《飼料質(zhì)量安全抽樣情況匯總表》（見附件5）并發(fā)送gxsysl＠126.com。自治區(qū)飼料監(jiān)測所完成檢測后及時通過“飼料及生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)”上傳抽樣信息、檢驗結(jié)果報告，實現(xiàn)監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)可追溯。
5.復(fù)核要求。檢測單位要及時將不合格結(jié)果通報被監(jiān)督抽查對象，對檢驗結(jié)果有異議的，可自收到檢驗結(jié)果之日起5日內(nèi)，向我廳提出書面申請復(fù)核檢測，逾期未提出異議的，視同認(rèn)可檢驗結(jié)果。我廳負(fù)責(zé)組織復(fù)核檢測，并將復(fù)核檢測結(jié)果及時通報被監(jiān)督抽查對象。
6.結(jié)果處理。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到不合格檢驗結(jié)果后，應(yīng)及時按照《飼料和飼料添加劑管理條例》有關(guān)規(guī)定督促所屬縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對被抽樣的飼料生產(chǎn)、經(jīng)營門店和養(yǎng)殖場（戶）實施處罰或案件移交，并及時將查處移交結(jié)果上報我廳。
（二）飼料質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警
全年計劃監(jiān)測150批次。由自治區(qū)飼料監(jiān)測所組織實施，重點圍繞飼料原料、混合型飼料添加劑和自配料等產(chǎn)品，樣品來源包括飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作中采集的樣品、群眾舉報的可疑飼料樣品以及自治區(qū)飼料監(jiān)測所風(fēng)險調(diào)查等樣品，檢測篩查禁用物質(zhì)、未知添加物等風(fēng)險物質(zhì)，分析評估產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。預(yù)警監(jiān)測樣品不向樣品來源單位發(fā)送檢驗報告。具體任務(wù)安排如下：
1.監(jiān)測20批次飼料中檸檬黃、莧菜紅、胭脂紅、靛藍(lán)、亮藍(lán)、日落黃和誘惑紅7種色素。采用NY/T 3322-2018《飼料中檸檬黃等7種水溶性色素的測定 高效液相色譜法》；
2.監(jiān)測80批次飼料中抗菌藥物非法添加物篩查。采用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第312號《飼料中風(fēng)險物質(zhì)的篩查與確認(rèn)導(dǎo)則液相色譜–高分辨質(zhì)譜法（LC–HRMS）》或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第676號《飼料中風(fēng)險物質(zhì)的目標(biāo)物篩查與確認(rèn) 液相色譜－高分辨質(zhì)譜法》，重點開展配合飼料、添加劑預(yù)混合飼料、飼料添加劑等產(chǎn)品中違禁藥物、未知添加物等風(fēng)險物質(zhì)排查，構(gòu)建非法添加物篩查譜庫，對于存在較大風(fēng)險添加物的由監(jiān)督部門及時開展專項抽查。
3.天然植物原料和提取物品質(zhì)及安全風(fēng)險預(yù)警50批次。重點開展禁用物質(zhì)、超范圍使用獸藥、違規(guī)添加藥物等風(fēng)險因素篩查預(yù)警。開展飼用植物粗提物產(chǎn)品與植物源獸用中藥混用情況摸底調(diào)查。
（三）飼料質(zhì)量安全監(jiān)督檢查
采取分級負(fù)責(zé)的方式，年內(nèi)各市對轄區(qū)飼料生產(chǎn)企業(yè)至少開展一次全覆蓋檢查，經(jīng)營門店和使用自配料的養(yǎng)殖場（戶）至少覆蓋30%，3年內(nèi)確保全覆蓋檢查，自治區(qū)組織隨機抽查不少于50家。受檢企業(yè)隨機抽取，2023年度監(jiān)督抽查中有不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和存在較大安全隱患的企業(yè)必檢，重點檢查有舉報投訴以及有其他違法行為和納入重點整改對象的企業(yè)。
1.檢查內(nèi)容。一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)。檢查是否履行產(chǎn)品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全主體責(zé)任落實情況。重點檢查許可條件、原料管理、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制和產(chǎn)品銷售等情況。二是經(jīng)營環(huán)節(jié)。檢查是否符合經(jīng)營條件，是否建立必要的產(chǎn)品質(zhì)量管理和安全管理制度，在進貨時是否查驗產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證和相應(yīng)的許可證明文件，是否建立購銷臺賬等情況。三是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。重點檢查使用自配料的養(yǎng)殖者是否遵守農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第307號規(guī)定，是否按照產(chǎn)品使用說明和注意事項使用飼料，是否嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度等情況。四是標(biāo)簽檢查。在開展監(jiān)督檢查時，對飼料產(chǎn)品標(biāo)簽開展全面檢查，督促生產(chǎn)者和經(jīng)營者嚴(yán)格落實飼料標(biāo)簽有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)標(biāo)示相關(guān)內(nèi)容，杜絕擾亂市場的不規(guī)范標(biāo)示行為。
2.工作方式。
一是開展現(xiàn)場檢查。檢查組由熟悉飼料許可與管理、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)工藝與檢驗化驗等方面的專業(yè)人員以及畜牧獸醫(yī)管理部門人員組成，現(xiàn)場工作時間不少于半天。
二是規(guī)范檢查程序。檢查組對受檢企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場、制度文件、生產(chǎn)記錄、檢驗記錄和使用記錄等進行檢查，問詢受檢企業(yè)相關(guān)人員。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)通過照相、錄像、復(fù)印等方式留存相關(guān)證據(jù)和材料。現(xiàn)場檢查結(jié)束后，檢查組按照相關(guān)檢查表要求填寫，并向受檢企業(yè)通報檢查情況，通知受檢企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章確認(rèn)。受檢企業(yè)負(fù)責(zé)人拒絕簽字或者由于受檢企業(yè)原因無法實施檢查的，檢查組應(yīng)當(dāng)在檢查記錄中注明情況，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局人員簽字確認(rèn)。
三是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。檢查組要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，客觀公正開展工作，全面、準(zhǔn)確記錄受檢企業(yè)存在問題，與受檢企業(yè)存在利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主動提前回避。在受檢企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場存放或使用違禁物質(zhì)的，檢查組應(yīng)當(dāng)停止現(xiàn)場檢查工作，并將有關(guān)線索和證據(jù)等移交當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門依法組織查處。發(fā)現(xiàn)受檢企業(yè)存在其他違規(guī)行為或涉嫌違法線索的，在檢查結(jié)束后將有關(guān)線索和證據(jù)等移交當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門依法組織查處。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在接到受檢企業(yè)存在問題及整改意見建議后，要及時跟進，督促受檢企業(yè)限期整改。
（四）飼料質(zhì)量安全飛行檢查
由我廳根據(jù)重大問題線索，組織自治區(qū)市縣有關(guān)單位人員成立聯(lián)合工作組，對涉事企業(yè)進行突擊飛行檢查，及時查處違法違規(guī)行為。現(xiàn)場采集的樣品由自治區(qū)飼料監(jiān)測所負(fù)責(zé)檢測，現(xiàn)場采樣和資料核查過程應(yīng)通過照相、錄像、復(fù)印等方式留存相關(guān)證據(jù)和材料。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到有問題檢測結(jié)果報告后，立即依法依規(guī)查處，并及時將查處情況報告我廳。
（五）飼料標(biāo)簽專項檢查
由各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實施，全面強化對飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容的監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)者和經(jīng)營者嚴(yán)格落實飼料標(biāo)簽有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)標(biāo)示相關(guān)內(nèi)容，杜絕擾亂市場的不規(guī)范標(biāo)示行為。
一是全面加強飼料標(biāo)簽監(jiān)管制度宣貫。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門系統(tǒng)學(xué)習(xí)飼料標(biāo)簽相關(guān)法律法規(guī)制度，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。要落實飼料生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，通過多種渠道廣泛宣傳飼料標(biāo)簽有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，提高全行業(yè)從業(yè)人員鑒別不規(guī)范飼料標(biāo)簽標(biāo)識的能力，共同維護良好的市場秩序。
二是組織開展飼料標(biāo)簽規(guī)范性自查自糾行動。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織飼料生產(chǎn)企業(yè)對照飼料標(biāo)簽有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進行自查，及時修改糾正標(biāo)簽中的不規(guī)范標(biāo)示情況。如發(fā)現(xiàn)飼料產(chǎn)品中含有在商品飼料中允許添加的抗球蟲類藥物和中藥類藥物的，要指導(dǎo)督促飼料生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)《飼料標(biāo)簽》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單進行修改。
三是組織開展飼料標(biāo)簽專項檢查。重點關(guān)注混合型飼料添加劑產(chǎn)品、可飼用天然植物原料、植物提取物類飼料添加劑等方面。檢查內(nèi)容（見附件8）。在專項檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)處理。各地要將飼料標(biāo)簽專項檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合，形成長效機制。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。做好飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作，既是保障飼料質(zhì)量安全的重要舉措，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門履職到位的重要體現(xiàn)。各地要高度重視，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實際情況，細(xì)化實化重點工作任務(wù)，積極爭取工作經(jīng)費，保障工作條件，確保各項工作順利實施，對違法違規(guī)行為始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。
（二）保證工作質(zhì)量。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定具體實施方案，保質(zhì)保量完成工作，按時上報總結(jié)材料和問題查辦情況。我廳委托自治區(qū)飼料監(jiān)測所承擔(dān)實驗室檢測能力比對工作。
（三）強化檢打聯(lián)動。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要深入推進檢打聯(lián)動，對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格監(jiān)督整改，對違法違規(guī)行為依法組織查處，涉嫌犯罪的應(yīng)移送公安機關(guān)立案追查。要抓典型案件查處，震懾、教育和引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守法，確保通過監(jiān)督抽查取得保障質(zhì)量安全、維護公平有序市場環(huán)境、提升執(zhí)法權(quán)威的良好效果。
（四）及時報送總結(jié)。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2024年6月15日和11月20日前將上半年和全年飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作總結(jié)報送自治區(qū)飼料監(jiān)測所。總結(jié)應(yīng)包括：飼料質(zhì)量安全監(jiān)測工作總體情況、結(jié)果分析（包括各類型產(chǎn)品合格率、不同檢測指標(biāo)合格情況等）、發(fā)現(xiàn)的突出問題、問題成因分析以及有關(guān)建議，同時報送飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢結(jié)果匯總表（附件6）和飼料監(jiān)督抽查工作情況統(tǒng)計表（附件7）。自治區(qū)飼料監(jiān)測所于2024年6月20日和11月30日前匯總后將相關(guān)材料報我廳。
四、聯(lián)系方式
自治區(qū)畜牧站聯(lián)系人：盧麗枝，聯(lián)系電話：0771-2638983，電子郵箱：GXSLB2800023@163.com。
自治區(qū)飼料監(jiān)測所聯(lián)系人：葉云鋒，聯(lián)系電話：0771-3130234、3934595，電子郵箱：gxsysl＠126.com。
附件：1.飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查監(jiān)測和抽樣任務(wù)分配表
2.飼料和飼料添加劑監(jiān)督抽查檢測項目
3.檢測方法、判定依據(jù)和判定原則
4.2024年飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范
5.飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽樣情況匯總表
6.飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢結(jié)果匯總表
7.飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作情況統(tǒng)計表
8.飼料標(biāo)簽專項檢查內(nèi)容
附件名稱
