各旗縣工商局、各分局：
2009年以來(lái)，全市各旗縣工商局、各分局依法履行食品流通許可職責(zé)，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，有效地維護(hù)了食品流通市場(chǎng)的正常秩序。隨著首批食品流通許可證三年有效期陸續(xù)到期，食品流通許可延續(xù)工作即將啟動(dòng)，為保證食品流通許可延續(xù)工作依法規(guī)范進(jìn)行，有效解決食品流通許可工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)就切實(shí)做好食品流通許可證延續(xù)工作提出如下要求。
一、進(jìn)一步提高食品流通許可重要性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)。
食品流通許可是《食品安全法》確立的重要制度，是工商行政管理機(jī)關(guān)履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的重要職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行食品流通許可的各項(xiàng)制度，是工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政的基本要求，也是嚴(yán)格主體準(zhǔn)入保障食品安全的核心內(nèi)容，更是實(shí)現(xiàn)履責(zé)到位防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。但是，當(dāng)前我市個(gè)別地方還存在隨意簡(jiǎn)化許可程序、擅自降低許可標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)核查流于形式，甚至還存在為消除無(wú)照經(jīng)營(yíng)而違法許可等現(xiàn)象，在流通許可申請(qǐng)人中造成了工商行政管理機(jī)關(guān)食品流通許可可有可無(wú)的不良影響，不但嚴(yán)重?fù)p害了法律權(quán)威和許可工作的嚴(yán)肅性，而且還人為地造成了潛在食品安全隱患。全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要以此次食品流通許可延續(xù)（換證）為契機(jī)，特別注重食品安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高食品流通許可工作重要性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，將其作為一次糾正偏差、消除隱患的難得機(jī)會(huì)，真正將食品流通許可工作的每項(xiàng)制度依法規(guī)范地落實(shí)到位。
二、嚴(yán)格食品流通許可行為，切實(shí)把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。
各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工商總局《食品流通許可證管理辦法》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)食品流通許可證管理辦法（暫行）》的規(guī)定及要求，認(rèn)真實(shí)施食品流通許可，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入許可登記關(guān)。
（一）程序性要求是食品流通依法許可的基本要求，各地要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和期限規(guī)范地開(kāi)展申請(qǐng)受理、審核、發(fā)證工作。
（二）現(xiàn)場(chǎng)核查是食品流通許可的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，各旗縣局、分局要根據(jù)赤峰市工商局《食品流通許可申請(qǐng)條件和現(xiàn)場(chǎng)核查標(biāo)準(zhǔn)表》，按照流通環(huán)節(jié)三大類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)者的不同類(lèi)型和特點(diǎn)，認(rèn)真核查，強(qiáng)化對(duì)申請(qǐng)人的管理人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)制度及經(jīng)營(yíng)設(shè)施及電子監(jiān)管等的核查工作。
（三）要特別強(qiáng)化對(duì)流通環(huán)節(jié)重點(diǎn)對(duì)象的許可工作，重點(diǎn)對(duì)象包括大型食品零售經(jīng)營(yíng)單位、從事食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者（個(gè)體工商戶和企業(yè)）。現(xiàn)場(chǎng)核查中要特別注重申請(qǐng)人是否建立與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的電子監(jiān)管制度，并配備相應(yīng)的管理設(shè)備情況的核查，嚴(yán)格對(duì)批發(fā)、零售進(jìn)行重新核定，還食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)方式真實(shí)面目；要督促引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)電子化手段低成本高效率地履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄法律義務(wù)，并適時(shí)做好培訓(xùn)。
（四）進(jìn)一步提高食品流通許可管理系統(tǒng)的規(guī)范使用率，要結(jié)合上級(jí)組織開(kāi)展的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查結(jié)果，針對(duì)食品流通許可軟件錄入中存在的漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、填寫(xiě)不規(guī)范等問(wèn)題，明確工作責(zé)任和要求，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，切實(shí)提高許可數(shù)據(jù)質(zhì)量；同時(shí)要依托食品流通許可軟件，積極運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、查詢、分析、報(bào)送功能，充分發(fā)揮信息化手段在食品流通許可工作中的積極作用。
三、規(guī)范食品流通許可延續(xù)工作，提高市場(chǎng)主體質(zhì)量水平。
各旗縣局、分局要在嚴(yán)格食品流通許可行為的基礎(chǔ)上，規(guī)范食品流通許可延續(xù)工作，不斷提高市場(chǎng)主體許可質(zhì)量水平。
食品流通許可延續(xù)工作的具體流程和要求為;
(一)延續(xù)申請(qǐng)。根據(jù)國(guó)家工商總局《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)《食品流通許可證》有效期的，應(yīng)當(dāng)在《食品流通許可證》有效期屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
(二)申請(qǐng)《食品流通許可證》延續(xù)應(yīng)提交以下材料：
1、食品流通許可延續(xù)申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件）；
2、《食品流通許可證》正、副本原件；
3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
4、安裝使用食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)（一票通）證明材料；
5、經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員健康證明；
6、其他材料：儲(chǔ)存場(chǎng)所、運(yùn)輸工具的證明文件、在食品貯存、運(yùn)輸和銷(xiāo)售過(guò)程中確保食品質(zhì)量和控制污染的措施（沒(méi)有儲(chǔ)存場(chǎng)所和運(yùn)輸工具的也必須出據(jù)無(wú)儲(chǔ)存場(chǎng)所和運(yùn)輸工具的證明進(jìn)行備案）；
7、食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)前三年的食品經(jīng)營(yíng)情況的總結(jié)報(bào)告。內(nèi)容包括一是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)設(shè)備、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、管理人員是否發(fā)生變化；二是在經(jīng)營(yíng)期間是否發(fā)生過(guò)食品安全事故，是否報(bào)告工商部門(mén)；三是經(jīng)營(yíng)期間有無(wú)違法行為的發(fā)生，是否受到行政機(jī)關(guān)的處罰；四是使用食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)（一票通）或手工臺(tái)帳和索證索票情況等；
8、食品安全承諾書(shū)。
(三)食品流通許可到期延期審核要求：
1、審查資質(zhì)：《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》與《食品流通許可證》名稱(chēng)字號(hào)必須一致；《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正常通過(guò)年檢，且在有效期內(nèi)；
2、許可事項(xiàng)：法定代表人或負(fù)責(zé)人、食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須與許可備案 (已經(jīng)申請(qǐng)準(zhǔn)予變更的，以最新備案為準(zhǔn)) 情況完全相符；
3、有效期限：確認(rèn)《食品流通許可證》屆滿三年，符合延續(xù)條件；
4、多項(xiàng)申請(qǐng)：食品經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)延續(xù)許可的同時(shí)提出申請(qǐng)變更的、申請(qǐng)補(bǔ)證的、申請(qǐng)?jiān)鰷p《食品流通許可證》副本數(shù)量的，可以一并受理，要求提交相應(yīng)法定材料，先按照變更、補(bǔ)證程序進(jìn)行變更、補(bǔ)證，再辦理延續(xù)許可、增減許可證副本數(shù)量；
5、批發(fā)經(jīng)營(yíng)：查看食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者使用食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)的情況，確認(rèn)已經(jīng)加入系統(tǒng)并使用“一票通”。對(duì)未加入“一票通”系統(tǒng)的食品批發(fā)戶不予延續(xù)食品批發(fā)的經(jīng)營(yíng)范圍；
6、乳制品經(jīng)營(yíng)者：對(duì)發(fā)現(xiàn)乳品經(jīng)營(yíng)者不具備乳制品經(jīng)營(yíng)條件或有經(jīng)營(yíng)乳制品違法行為記錄的，不予延續(xù)乳制品項(xiàng)目的許可；
7、嚴(yán)格許可行為：受理經(jīng)營(yíng)者延續(xù)許可申請(qǐng)時(shí)，將申請(qǐng)人新提交的材料與許可機(jī)關(guān)備案信息進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)許可，擅自改變?cè)S可事項(xiàng)的、有偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品流通許可證》的行為的、聘用的從業(yè)人員無(wú)身體健康證明材料的，立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，要求申請(qǐng)人立即整改，并依法立案查處，直至達(dá)到法定要求再辦理延續(xù)許可；
8、許可注銷(xiāo)：《食品流通許可證》有效期屆滿，食品經(jīng)營(yíng)者未申請(qǐng)延續(xù)的、食品經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)申請(qǐng)注銷(xiāo)的或者有《食品流通許可證管理辦法》第二十四條規(guī)定的其他情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理食品流通許可的注銷(xiāo)手續(xù)。注銷(xiāo)《食品流通許可證》，要嚴(yán)格按照《食品流通許可證管理辦法》第二十五條的規(guī)定和要求辦理。
(四)現(xiàn)場(chǎng)核查。在許可延續(xù)審核中，對(duì)所有申請(qǐng)延續(xù)的食品流通經(jīng)營(yíng)者，一律重新進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者、乳制品經(jīng)營(yíng)者、含現(xiàn)場(chǎng)制售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行重點(diǎn)核查；同時(shí)對(duì)食品批發(fā)戶及大中型超市商場(chǎng)及食品配送企業(yè)的食品倉(cāng)庫(kù)及送貨車(chē)進(jìn)行認(rèn)真核查。
(五)審查與批準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查合格的經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)《食品流通許可證管理辦法》第十七條規(guī)定的期限，按照食品流通許可審查批準(zhǔn)程序，批準(zhǔn)延續(xù)并核發(fā)新的《食品流通許可證》；換發(fā)后的《食品流通許可證》編號(hào)不變，但發(fā)證年份按照實(shí)際情況填寫(xiě)，有效期重新計(jì)算；延續(xù)后的《食品流通許可證》的有效期為3年。
(六)特別標(biāo)注。在許可延續(xù)工作中，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)對(duì)乳制品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行特別標(biāo)注，對(duì)不具備乳制品經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行清理，進(jìn)一步強(qiáng)化許可監(jiān)管。
(七)變更許可。食品經(jīng)營(yíng)戶《食品流通許可證》到期，需要變更許可事項(xiàng)的，按照變更程序一并辦理。
(八)裝訂歸檔；《食品流通許可證》延續(xù)及變更檔案材料要單獨(dú)建檔，不需要與原始檔案合并裝訂，所有變更、延續(xù)材料單獨(dú)裝訂并入原始檔案盒統(tǒng)一保管即可。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)許可延續(xù)工作。
即將啟動(dòng)的食品流通許可延續(xù)工作，面臨著不少新問(wèn)題、新情況，各單位要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)許可延續(xù)工作。
（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。食品流通許可延續(xù)工作關(guān)系到工商行政管理機(jī)關(guān)是否依法行政、是否履責(zé)到位的一項(xiàng)重要工作，各地要提高認(rèn)識(shí)，理清工作思路，制定實(shí)施方案，周密地進(jìn)行部署；要加大宣傳力度，通過(guò)適當(dāng)方式和途徑告知食品流通經(jīng)營(yíng)者許可延續(xù)辦理事項(xiàng)，認(rèn)真抓緊抓好食品流通許可延續(xù)工作。
（二）注重疑難問(wèn)題的收集匯總和分析研究工作。《食品安全法》實(shí)施三年來(lái)，新問(wèn)題新情況不少，各地要通過(guò)組織開(kāi)展各種形式的研討會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干深入的分析討論，在依法的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地形成解決困難和問(wèn)題的方法和途徑。
（三）繼續(xù)完善食品流通許可工作新機(jī)制。三年來(lái)各地積累了不少許可工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，要結(jié)合深化食品流通許可工作，繼續(xù)探索，不斷完善，形成高效的食品流通許可工作新機(jī)制。
對(duì)于食品流通許可延續(xù)工作中遇到的問(wèn)題和困難，請(qǐng)以旗縣局、分局為單位及時(shí)匯總后，上報(bào)市局食品科。
附件：食品流通延續(xù)許可申請(qǐng)書(shū)等相關(guān)表式（原網(wǎng)站不顯示）
二0一二年十二月五日
