各有關單位：
為進一步規范我省食品安全地方標準管理工作，根據《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全國家標準管理辦法》（中華人民共和國衛生部令第77號）和原國家衛生計生委食品司《關于進一步規范食品安全地方標準管理工作的通知》（國衛辦食品便函〔2017〕174號）有關規定，結合我省實際，我委制定了《陜西省食品安全地方標準管理辦法》?，F印發給你們，請遵照執行。
陜西省衛生和計劃生育委員會
2018年9月25日
陜西省食品安全地方標準管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強食品安全地方標準的管理，規范食品安全地方標準制定、公布、備案等工作，根據《中華人民共和國食品安全法》的有關規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 制定食品安全地方標準應當符合有關法律、法規、規章的規定和國家強制性標準的要求，以保障公眾身體健康為宗旨，以食品安全風險評估結果為依據，充分考慮地方食品特點和飲食習慣，做到科學合理、公開透明、安全可靠。
第三條 食品安全地方標準的立項、起草（或修訂）、審批、備案、發布、實施等活動，應當遵守本辦法。
第四條 省級衛生主管部門負責制定、公布、解釋食品安全地方標準。
省級衛生主管部門組織成立陜西省食品安全地方標準審評委員會（以下簡稱審評委員會），負責審查食品安全地方標準草案，對食品安全地方標準工作提供咨詢意見。
省級衛生主管部門組織建立陜西省衛生健康食品安全專家庫。專家庫由醫學、農業、食品、營養、檢驗等方面專家以及政府有關部門人員組成。協助制（修）訂省食品安全地方標準，參與標準的起草、審查和論證等工作。
第五條 對地方特色食品、沒有食品安全國家標準，但需要在全省范圍內統一實施的有關食品及原料、生產經營過程的衛生要求、與食品安全有關的質量要求、檢驗方法與規程等食品安全技術要求，可以制定食品安全地方標準。
第二章 立 項
第七條 任何公民、法人或其他組織均可以向省級衛生主管部門提出制定食品安全地方標準的立項建議。
第八條 立項建議應當包括：標準制定的必要性，適用范圍，主要規范的內容，國內外情況（包括標準查新）簡要說明等。
第九條 省級衛生主管部門對立項建議予以初審，并組織“陜西省食品安全地方標準審評委員會”專家對標準立項建議進行評審和論證。對通過論證的食品安全地方標準納入年度食品安全地方標準項目計劃。
對我省經濟社會發展有重大影響和涉及重大食品安全急需制定地方標準的項目，經省級衛生主管部門批準，可即時立項。
第十條 列入計劃的項目，如需延期或終止，承擔食品安全地方標準起草的單位應當向省級衛生主管部門提出書面申請，說明延期或終止的原因或理由。
第三章 起 草
第十一條 承擔食品安全地方標準起草工作的部門應當成立由相關領域的專業技術人員組成的地方標準起草小組，按計劃要求完成食品安全地方標準的起草工作。
起草地方標準時，標準的內容應符合《食品安全法》第二十條的規定。
起草地方標準時，應當積極采用國際標準或國外先進標準。需要進行風險評估的，還應向國家食品安全風險評估機構提出評估申請。
起草地方標準時，標準的編寫格式、結構和表述規則應當符合GB/T1《標準化工作導則》的要求。
第十二條 承擔食品安全地方標準起草工作的單位應當對食品安全地方標準草稿進行充分調查研究、綜合分析和試驗驗證，確定地方標準征求意見稿，并編寫地方標準編制說明。
食品安全地方標準編制說明主要包括以下內容：
?。ㄒ唬┕ぷ骱啗r，包括任務來源、協作單位、主要過程、主要起草人及其個人情況等；
?。ǘ┚幹频脑瓌t和制定主要技術內容的依據，屬修訂的，應當說明主要修訂的內容及原因；
?。ㄈ┎捎脟H標準或國外標準先進程度等有關情況的說明；
（四）開展風險評估工作的，應說明風險評估情況；
（五）與現行法律、法規、國家相關標準和產業政策等協調情況的說明；
?。┲卮蠓制缫庖姷奶幚斫涍^和依據；
?。ㄆ撸┴瀼氐胤綐藴实囊蠛痛胧┙ㄗh（包括組織措施、技術措施、過渡辦法等）；
（八）廢止現行有關地方標準的建議；
?。ň牛┢渌麘斢枰哉f明的事項。
第十三條 承擔食品安全地方標準起草工作的單位應當書面征求相關食品安全監管單位及食品安全生產企業意見。
第十四條 承擔食品安全地方標準起草工作的單位應當積極采納合理的意見，對地方標準征求意見稿進行修改，形成食品安全地方標準送審稿，連同編制說明、征求意見匯總處理表、審查申請報告報省級衛生主管部門審查。
第四章 審批、發布和備案
第十五條 省級衛生主管部門根據工作需要，從 “陜西省衛生健康食品安全專家庫”隨機抽取人員組成專家組，對食品安全地方標準送審稿進行會議審查，提出專家審查意見。
專家組由7名以上成員的單數組成，食品安全地方標準起草人員不得參加審查專家組。
第十六條 專家組對食品安全地方標準的科學性、規范性、實用性，以及文本編寫的規范性等進行審查，形成審查紀要。
審查紀要應當如實記錄會議審查情況、審查結論意見以及對地方標準送審稿的主要修改意見，并附專家簽名。審查結論以不少于出席會議的四分之三以上專家同意為通過。
第十七條 承擔食品安全地方標準起草工作的單位應當按照會議審查意見對地方標準送審稿進行修改，形成食品安全地方標準報批稿，報省級衛生主管部門審批。
報批材料包括：
（一）食品安全地方標準審批表；
（二）食品安全地方標準報批稿；
?。ㄈ┚幹普f明、審查紀要、審查意見修改表；
?。ㄋ模┤缦挡捎脟H標準和國外先進標準制定的地方標準，應當有該國際標準或國外先進標準原文（復制件）和標準漢語譯文；
?。ㄎ澹┱骷庖妳R總表及相應處理情況說明材料；
?。┦〖壭l生主管部門要求提交的其它相關材料。
第十八條 省級衛生主管部門對食品安全地方標準報批材料進行審查，并將經過初步審查通過的標準在其網站上公示30日，廣泛征求社會意見。公示結束后10個工作日內作出批準發布或者不予批準發布的決定。
第十九條 食品安全地方標準編號由漢語拼音字母“DBS”、陜西行政區劃代號前兩位61、四位順序號和發布的年號構成。即DBS61/××××（四位順序號）—××××（年代號）。
第二十條 審查通過的標準，以省級衛生主管部門公告的形式發布。并自發布之日起20個工作日內在其網站上公布，供公眾免費查閱。
省級衛生主管部門負責食品安全地方標準的解釋工作。食品安全地方標準的解釋以省級衛生主管部門公文形式發布，與食品安全地方標準具有同等效力。
第二十一條 省級衛生主管部門在食品安全地方標準公布之日起20日內報國家衛生健康行政部門備案。并提交下列材料：
?。ㄒ唬﹫笏臀募?；
?。ǘ藴饰谋荆?br>
?。ㄈ┚幹普f明。
第五章 實施、修訂與復審
第二十二條 食品安全地方標準發布日期和實施日期之間應當有不少于6個月的過渡期限。因保障公眾身體健康的需要或對本省經濟發展等有重大影響而急需實施的食品安全地方標準除外。
第二十三條 省級衛生主管部門應當會同有關單位對食品安全地方標準的執行情況進行跟蹤評價，并應當根據評價結果適時組織修訂。
省級衛生主管部門應當收集、匯總食品安全地方標準在執行過程中存在的問題，作為修訂的依據。
食品生產經營者、相關行業協會發現食品安全地方標準在執行過程中存在問題的，應當及時向省級衛生主管部門報告。
公民、法人或其他組織對食品安全地方標準有異議時，可以向省級衛生主管部門提出意見或建議，省級衛生主管部門應當及時處理。
第二十四條 食品安全地方標準實施后，每5年進行一次復審。省級衛生主管部門應當根據科學技術發展、相關食品安全標準制定和跟蹤評價結果等情況，適時組織進行復審。
第二十五條 食品安全地方標準的復審由原承擔該標準起草工作的單位向省級衛生主管部門提出申請，經批準后進行；復審結束后應當向省級衛生主管部門報送復審報告。復審報告應當包括是否繼續有效、修訂或廢止的建議以及主要理由等。
省級衛生主管部門應當根據復審意見，及時審批處理并向社會公布相關信息。繼續有效的重新發布實施；需要廢止的應當公告廢止；需要修訂的按本辦法列入修訂計劃，及時安排修訂。繼續有效和經修訂重新發布的標準，原標準編號不變。
第二十六條 食品安全地方標準修訂后，省級衛生主管部門應當在公布后20日內重新報送國家衛生健康行政部門備案。
食品安全地方標準廢止后，省級衛生主管部門應當在廢止后20日內向國家衛生健康行政部門報送有關廢止標準的文件。
第二十七條 批準發布的食品安全地方標準屬科技成果，作為標準主要起草人專業技術資格的評審依據。
第六章 附 則
第二十八條 本辦法自公布之日起施行。
為進一步規范我省食品安全地方標準管理工作，根據《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全國家標準管理辦法》（中華人民共和國衛生部令第77號）和原國家衛生計生委食品司《關于進一步規范食品安全地方標準管理工作的通知》（國衛辦食品便函〔2017〕174號）有關規定，結合我省實際，我委制定了《陜西省食品安全地方標準管理辦法》?，F印發給你們，請遵照執行。
陜西省衛生和計劃生育委員會
2018年9月25日
陜西省食品安全地方標準管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強食品安全地方標準的管理，規范食品安全地方標準制定、公布、備案等工作，根據《中華人民共和國食品安全法》的有關規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 制定食品安全地方標準應當符合有關法律、法規、規章的規定和國家強制性標準的要求，以保障公眾身體健康為宗旨，以食品安全風險評估結果為依據，充分考慮地方食品特點和飲食習慣，做到科學合理、公開透明、安全可靠。
第三條 食品安全地方標準的立項、起草（或修訂）、審批、備案、發布、實施等活動，應當遵守本辦法。
第四條 省級衛生主管部門負責制定、公布、解釋食品安全地方標準。
省級衛生主管部門組織成立陜西省食品安全地方標準審評委員會（以下簡稱審評委員會），負責審查食品安全地方標準草案，對食品安全地方標準工作提供咨詢意見。
省級衛生主管部門組織建立陜西省衛生健康食品安全專家庫。專家庫由醫學、農業、食品、營養、檢驗等方面專家以及政府有關部門人員組成。協助制（修）訂省食品安全地方標準，參與標準的起草、審查和論證等工作。
第五條 對地方特色食品、沒有食品安全國家標準，但需要在全省范圍內統一實施的有關食品及原料、生產經營過程的衛生要求、與食品安全有關的質量要求、檢驗方法與規程等食品安全技術要求，可以制定食品安全地方標準。
第二章 立 項
第七條 任何公民、法人或其他組織均可以向省級衛生主管部門提出制定食品安全地方標準的立項建議。
第八條 立項建議應當包括：標準制定的必要性，適用范圍，主要規范的內容，國內外情況（包括標準查新）簡要說明等。
第九條 省級衛生主管部門對立項建議予以初審，并組織“陜西省食品安全地方標準審評委員會”專家對標準立項建議進行評審和論證。對通過論證的食品安全地方標準納入年度食品安全地方標準項目計劃。
對我省經濟社會發展有重大影響和涉及重大食品安全急需制定地方標準的項目，經省級衛生主管部門批準，可即時立項。
第十條 列入計劃的項目，如需延期或終止，承擔食品安全地方標準起草的單位應當向省級衛生主管部門提出書面申請，說明延期或終止的原因或理由。
第三章 起 草
第十一條 承擔食品安全地方標準起草工作的部門應當成立由相關領域的專業技術人員組成的地方標準起草小組，按計劃要求完成食品安全地方標準的起草工作。
起草地方標準時，標準的內容應符合《食品安全法》第二十條的規定。
起草地方標準時，應當積極采用國際標準或國外先進標準。需要進行風險評估的，還應向國家食品安全風險評估機構提出評估申請。
起草地方標準時，標準的編寫格式、結構和表述規則應當符合GB/T1《標準化工作導則》的要求。
第十二條 承擔食品安全地方標準起草工作的單位應當對食品安全地方標準草稿進行充分調查研究、綜合分析和試驗驗證，確定地方標準征求意見稿，并編寫地方標準編制說明。
食品安全地方標準編制說明主要包括以下內容：
?。ㄒ唬┕ぷ骱啗r，包括任務來源、協作單位、主要過程、主要起草人及其個人情況等；
?。ǘ┚幹频脑瓌t和制定主要技術內容的依據，屬修訂的，應當說明主要修訂的內容及原因；
?。ㄈ┎捎脟H標準或國外標準先進程度等有關情況的說明；
（四）開展風險評估工作的，應說明風險評估情況；
（五）與現行法律、法規、國家相關標準和產業政策等協調情況的說明；
?。┲卮蠓制缫庖姷奶幚斫涍^和依據；
?。ㄆ撸┴瀼氐胤綐藴实囊蠛痛胧┙ㄗh（包括組織措施、技術措施、過渡辦法等）；
（八）廢止現行有關地方標準的建議；
?。ň牛┢渌麘斢枰哉f明的事項。
第十三條 承擔食品安全地方標準起草工作的單位應當書面征求相關食品安全監管單位及食品安全生產企業意見。
第十四條 承擔食品安全地方標準起草工作的單位應當積極采納合理的意見，對地方標準征求意見稿進行修改，形成食品安全地方標準送審稿，連同編制說明、征求意見匯總處理表、審查申請報告報省級衛生主管部門審查。
第四章 審批、發布和備案
第十五條 省級衛生主管部門根據工作需要，從 “陜西省衛生健康食品安全專家庫”隨機抽取人員組成專家組，對食品安全地方標準送審稿進行會議審查，提出專家審查意見。
專家組由7名以上成員的單數組成，食品安全地方標準起草人員不得參加審查專家組。
第十六條 專家組對食品安全地方標準的科學性、規范性、實用性，以及文本編寫的規范性等進行審查，形成審查紀要。
審查紀要應當如實記錄會議審查情況、審查結論意見以及對地方標準送審稿的主要修改意見，并附專家簽名。審查結論以不少于出席會議的四分之三以上專家同意為通過。
第十七條 承擔食品安全地方標準起草工作的單位應當按照會議審查意見對地方標準送審稿進行修改，形成食品安全地方標準報批稿，報省級衛生主管部門審批。
報批材料包括：
（一）食品安全地方標準審批表；
（二）食品安全地方標準報批稿；
?。ㄈ┚幹普f明、審查紀要、審查意見修改表；
?。ㄋ模┤缦挡捎脟H標準和國外先進標準制定的地方標準，應當有該國際標準或國外先進標準原文（復制件）和標準漢語譯文；
?。ㄎ澹┱骷庖妳R總表及相應處理情況說明材料；
?。┦〖壭l生主管部門要求提交的其它相關材料。
第十八條 省級衛生主管部門對食品安全地方標準報批材料進行審查，并將經過初步審查通過的標準在其網站上公示30日，廣泛征求社會意見。公示結束后10個工作日內作出批準發布或者不予批準發布的決定。
第十九條 食品安全地方標準編號由漢語拼音字母“DBS”、陜西行政區劃代號前兩位61、四位順序號和發布的年號構成。即DBS61/××××（四位順序號）—××××（年代號）。
第二十條 審查通過的標準，以省級衛生主管部門公告的形式發布。并自發布之日起20個工作日內在其網站上公布，供公眾免費查閱。
省級衛生主管部門負責食品安全地方標準的解釋工作。食品安全地方標準的解釋以省級衛生主管部門公文形式發布，與食品安全地方標準具有同等效力。
第二十一條 省級衛生主管部門在食品安全地方標準公布之日起20日內報國家衛生健康行政部門備案。并提交下列材料：
?。ㄒ唬﹫笏臀募?；
?。ǘ藴饰谋荆?br>
?。ㄈ┚幹普f明。
第五章 實施、修訂與復審
第二十二條 食品安全地方標準發布日期和實施日期之間應當有不少于6個月的過渡期限。因保障公眾身體健康的需要或對本省經濟發展等有重大影響而急需實施的食品安全地方標準除外。
第二十三條 省級衛生主管部門應當會同有關單位對食品安全地方標準的執行情況進行跟蹤評價，并應當根據評價結果適時組織修訂。
省級衛生主管部門應當收集、匯總食品安全地方標準在執行過程中存在的問題，作為修訂的依據。
食品生產經營者、相關行業協會發現食品安全地方標準在執行過程中存在問題的，應當及時向省級衛生主管部門報告。
公民、法人或其他組織對食品安全地方標準有異議時，可以向省級衛生主管部門提出意見或建議，省級衛生主管部門應當及時處理。
第二十四條 食品安全地方標準實施后，每5年進行一次復審。省級衛生主管部門應當根據科學技術發展、相關食品安全標準制定和跟蹤評價結果等情況，適時組織進行復審。
第二十五條 食品安全地方標準的復審由原承擔該標準起草工作的單位向省級衛生主管部門提出申請，經批準后進行；復審結束后應當向省級衛生主管部門報送復審報告。復審報告應當包括是否繼續有效、修訂或廢止的建議以及主要理由等。
省級衛生主管部門應當根據復審意見，及時審批處理并向社會公布相關信息。繼續有效的重新發布實施；需要廢止的應當公告廢止；需要修訂的按本辦法列入修訂計劃，及時安排修訂。繼續有效和經修訂重新發布的標準，原標準編號不變。
第二十六條 食品安全地方標準修訂后，省級衛生主管部門應當在公布后20日內重新報送國家衛生健康行政部門備案。
食品安全地方標準廢止后，省級衛生主管部門應當在廢止后20日內向國家衛生健康行政部門報送有關廢止標準的文件。
第二十七條 批準發布的食品安全地方標準屬科技成果，作為標準主要起草人專業技術資格的評審依據。
第六章 附 則
第二十八條 本辦法自公布之日起施行。
