各地級以上市農業局、畜牧獸醫局，深圳市經濟貿易和信息化委、市場監督管理局，順德區農業局：
為認真貫徹落實中央1號文件、中央農村工作會議、全國農業工作會議、全國農產品質量安全監管工作會議精神，切實做好農產品質量安全工作，我廳制定了《2016年農產品質量安全監管工作要點》，現予印發。請各地結合實際抓好貫徹落實。
廣東省農業廳
2016年2月5日
2016年全省農產品質量安全監管工作要點
2015年全省各級農業部門認真貫徹落實省委、省政府和農業部的決策部署，依法履職，扎實工作，推動農產品質量安全監管責任落實，監管體系逐步健全，監管制度不斷完善，取得較好成績。全省未發生重大農產品質量安全事件，2015年度，國家對我省農產品質量安全例行監測中，我省種植業產品合格率為96.5%，畜禽產品合格率為99.2%，種植業產品多年來首次達到國家食品安全考核要求的96%的水平，是歷年監測的最高水平。
2016年是“十三五”開局之年，我省農產品質量安全監管工作總的目標是：深入貫徹黨的十八屆五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，以五大發展理念為引領，圍繞千方百計提升農產品質量安全水平這個目標，守住努力確保不發生重大農產品質量安全事件這個底線，堅持執法監管和標準化生產“兩手抓”“兩手硬”，推進監管能力和制度機制建設，確保主要農產品質量安全例行監測綜合合格率穩定在96%以上，切實保障農產品質量安全。
一、深入開展農產品質量安全市縣創建
?。ㄒ唬┐_保圓滿完成首批國家農產品質量安全市縣創建任務。督促指導云浮市、高明區、翁源縣、梅縣區、陸豐市5個國家農產品質量安全市縣落實屬地管理責任，加大投入力度，創新制度機制，提升監管能力和水平，率先實現網格化監管體系全建立、率先實現規模基地標準化生產全覆蓋、率先實現從田頭到市場到餐桌的全鏈條監管、率先實現主要農產品質量全程可追溯、率先實現生產經營主體誠信檔案全建立“五個率先”。我廳將對創建試點進行核查。
?。ǘ﹩訉嵤┑诙鷩肄r產品質量安全縣創建工作。根據農業部的部署要求，啟動第二批國家農產品質量安全縣創建工作。組織各市、縣申報，擇優選擇現代農業示范區、省級質量安全縣以及政府重視、基礎條件好、工作積極性高的“菜籃子”大縣或地市作為試點。
（三）啟動省級農產品質量安全縣創建工作。出臺省級農產品質量安全縣創建工作實施方案，啟動省級創建工作。加強工作指導，加大投入力度，加強宣傳培訓，營造良好的創建氛圍，確保創建市縣成為生產標準化、發展綠色化、經營規?；a品品牌化、監管法制化的示范縣。
二、深入開展農產品質量安全專項整治
全面貫徹落實《廣東省人民政府關于進一步加強農資監管工作的意見》（粵府函〔2015〕327號），重點開展三大專項整治。一是禁限用農藥整治。主要聚焦豇豆、芹菜、韭菜、菜心等品種，重點解決克百威、氧樂果等限用農藥超標問題。二是獸用抗菌藥整治。重點解決養殖戶濫用抗生素問題，嚴厲打擊在禽類養殖上非法使用金剛烷胺、利巴韋林等禁用藥物行為。三是農資打假專項治理。突出打擊假農藥、假獸藥、假化肥行動，嚴厲打擊非法添加等行為。鞏固并深化“瘦肉精”、生鮮乳、生豬屠宰等專項整治工作成效，嚴防問題反彈。加大日常巡查檢查力度，及時發現問題，抓好源頭控制，督促生產經營主體落實主體責任，按標生產、合理用藥、科學施肥，落實禁限用規定和休藥期、生產記錄等制度。
三、強化監測評估預警
?。ㄒ唬┓e極做好國家農產品質量安全例行監測抽樣工作。高度重視農業部農產品質量安全例行監測工作，主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門密切配合，確保抽樣工作有序進行，不斷提高農產品質量安全合格率水平。積極做好與全國農產品質量安全監測信息平臺互聯互通、監測數據上報和實時共享工作。
?。ǘ┘訌娹r產品質量安全風險監測。制定年度農產品質量安全監測計劃，強化例行監測和專項監測，逐步加大種養散戶農產品質量安全的監測，摸清問題隱患，為專項整治和執法監管提供技術支撐。充分發揮農產品質量安全專家委員會作用，加強分析會商和綜合研判，做好應急處置。
四、強化農產品質量安全監督抽查
制定和實施農產品質量安全監督抽查計劃。對于部級、省級風險監測發現的問題，各地市要及時跟進開展監督抽查。充分依托農業綜合執法機構，加強檢測和執法聯動，做好監督抽查結果和農產品質量安全行政處罰信息公開工作。加強行政執法與刑事司法銜接，用好“兩高”司法解釋，嚴懲違法犯罪分子。
五、深入推進農業標準化
（一）推進標準化示范創建。推進農業標準化示范區建設，推廣標準化的生產技術，督促示范創建主體健全完善生產檔案、產品自檢和標識等制度，健全農產品質量安全追溯鏈條。加強農產品生產技術和安全用藥的指導，推動病蟲害綠色防控和病死畜禽無害化處理。加大低毒農獸藥推廣力度，推動到2020年農藥、化肥使用量零增長行動。
?。ǘ┘訌?ldquo;三品一標”產品監管。大力推進無公害、綠色、有機和地理標志農產品發展。進一步完善認證程序，加強證后監管，加大認證產品監督抽查和跟蹤抽檢力度。充分發揮“三品一標”的品牌優勢、制度優勢、體系優勢，推動綠色生產，引領健康消費，用品牌化帶動標準化。
六、推動農產品質量安全追溯體系建設
建設完善與國家農產品質量安全追溯信息平臺銜接的省級追溯系統，積極做好追溯標準及編碼規則的運用推廣工作，推動農民合作社、農業龍頭企業和“三品一標”獲證農產品實現可追溯，探索設立農產品質量安全黑名單制度，不斷健全農產品質量安全誠信體系。
七、加強基層監管體系建設
?。ㄒ唬┘涌焱七M縣、鎮兩級監管機構建設。推進建立縣（市、區）農業行政主管部門設立農產品質量安全監管機構和鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構，充實監管人員，落實監管經費，改善監管條件。有條件的地方可試點在行政村設立農產品質量安全協管員，負責巡查并及時向農業部門報告農產品生產基地、場所及農業投入品使用等情況。
?。ǘ┘涌焱七M農業綜合執法體系建設。積極爭取和協調有關部門大力支持，會同省編辦組織開展全省農業綜合執法體制改革，加快推進農業綜合行政執法體制和執法工作制度化規范化建設。將農產品和農業投入品質量安全執法作為農業綜合執法重點，加大執法查處力度，進一步保障農產品質量安全。
（三）強化農產品檢測體系建設管理。完善省、市、縣、鎮農產品質量安全檢測體系建設。加強檢測人員技術培訓，推動有條件的機構開展計量認證和資質認可。繼續組織開展農產品檢測機構考核和能力驗證。組織開展全省農產品質量安全檢測技術人員技能競賽，選拔代表，組織省隊參加全國大賽。
八、完善監管制度
?。ㄒ唬┞鋵嵽r產品質量安全屬地管理責任。加強組織領導和工作協調，按照省政府的部署要求，將農產品質量安全監管目標納入市、縣、鎮級人民政府食品安全考核評價指標體系，充分發揮政府在規劃制定、體系建設、力量配備、部門協調、經費投入等條件保障方面主導作用，切實提升農產品質量安全保障水平。
?。ǘ┙⒕W格化監管制度。做好本行政區域的農產品生產企業、農民專業合作社等規模生產主體以及種養散戶的調查工作，摸清底數，建立監管對象檔案?？h和鄉鎮要重點建立網格化的監管制度，明確責任分工，制定農產品質量安全監測和現場檢查制度，深入推進農產品質量安全告知和承諾制度，建立橫向到底、縱向到邊的監管體制。
?。ㄈ﹦撔潞屯晟票O管工作制度機制。各地級以上市、縣（市、區）農業行政主管部門要創新和完善監管工作制度機制，要進一步明確和細化相關內設機構和直屬單位的農產品和農資質量安全管理職能任務，形成統分結合、有統有分、抓總部門與協助單位相互主動密切配合、行業管理和綜合部門的行政管理與綜合執法機構的行政執法相配合常聯動新的的工作格局，形成更強的監管能力，產生更好的監管效果。加強與食品藥品監管等部門的溝通協調，發揮會商合作機制作用，構建農產品質量安全“從田頭到餐桌”全過程的監管體系，形成監管合力。
?。ㄋ模┮肷鐣O督機制。加強農產品質量安全科普宣傳，提高生產者自律意識，不斷提升公眾質量安全意識。依法做好農產品質量安全日常監督管理信息公開工作，向社會公開有關農產品質量標準、認證認可、檢測結果、行政處罰等信息，鼓勵各方參與農產品質量安全治理工作，營造全社會關心和監督農產品質量安全的氛圍。
為認真貫徹落實中央1號文件、中央農村工作會議、全國農業工作會議、全國農產品質量安全監管工作會議精神，切實做好農產品質量安全工作，我廳制定了《2016年農產品質量安全監管工作要點》，現予印發。請各地結合實際抓好貫徹落實。
廣東省農業廳
2016年2月5日
2016年全省農產品質量安全監管工作要點
2015年全省各級農業部門認真貫徹落實省委、省政府和農業部的決策部署，依法履職，扎實工作，推動農產品質量安全監管責任落實，監管體系逐步健全，監管制度不斷完善，取得較好成績。全省未發生重大農產品質量安全事件，2015年度，國家對我省農產品質量安全例行監測中，我省種植業產品合格率為96.5%，畜禽產品合格率為99.2%，種植業產品多年來首次達到國家食品安全考核要求的96%的水平，是歷年監測的最高水平。
2016年是“十三五”開局之年，我省農產品質量安全監管工作總的目標是：深入貫徹黨的十八屆五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，以五大發展理念為引領，圍繞千方百計提升農產品質量安全水平這個目標，守住努力確保不發生重大農產品質量安全事件這個底線，堅持執法監管和標準化生產“兩手抓”“兩手硬”，推進監管能力和制度機制建設，確保主要農產品質量安全例行監測綜合合格率穩定在96%以上，切實保障農產品質量安全。
一、深入開展農產品質量安全市縣創建
?。ㄒ唬┐_保圓滿完成首批國家農產品質量安全市縣創建任務。督促指導云浮市、高明區、翁源縣、梅縣區、陸豐市5個國家農產品質量安全市縣落實屬地管理責任，加大投入力度，創新制度機制，提升監管能力和水平，率先實現網格化監管體系全建立、率先實現規模基地標準化生產全覆蓋、率先實現從田頭到市場到餐桌的全鏈條監管、率先實現主要農產品質量全程可追溯、率先實現生產經營主體誠信檔案全建立“五個率先”。我廳將對創建試點進行核查。
?。ǘ﹩訉嵤┑诙鷩肄r產品質量安全縣創建工作。根據農業部的部署要求，啟動第二批國家農產品質量安全縣創建工作。組織各市、縣申報，擇優選擇現代農業示范區、省級質量安全縣以及政府重視、基礎條件好、工作積極性高的“菜籃子”大縣或地市作為試點。
（三）啟動省級農產品質量安全縣創建工作。出臺省級農產品質量安全縣創建工作實施方案，啟動省級創建工作。加強工作指導，加大投入力度，加強宣傳培訓，營造良好的創建氛圍，確保創建市縣成為生產標準化、發展綠色化、經營規?；a品品牌化、監管法制化的示范縣。
二、深入開展農產品質量安全專項整治
全面貫徹落實《廣東省人民政府關于進一步加強農資監管工作的意見》（粵府函〔2015〕327號），重點開展三大專項整治。一是禁限用農藥整治。主要聚焦豇豆、芹菜、韭菜、菜心等品種，重點解決克百威、氧樂果等限用農藥超標問題。二是獸用抗菌藥整治。重點解決養殖戶濫用抗生素問題，嚴厲打擊在禽類養殖上非法使用金剛烷胺、利巴韋林等禁用藥物行為。三是農資打假專項治理。突出打擊假農藥、假獸藥、假化肥行動，嚴厲打擊非法添加等行為。鞏固并深化“瘦肉精”、生鮮乳、生豬屠宰等專項整治工作成效，嚴防問題反彈。加大日常巡查檢查力度，及時發現問題，抓好源頭控制，督促生產經營主體落實主體責任，按標生產、合理用藥、科學施肥，落實禁限用規定和休藥期、生產記錄等制度。
三、強化監測評估預警
?。ㄒ唬┓e極做好國家農產品質量安全例行監測抽樣工作。高度重視農業部農產品質量安全例行監測工作，主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門密切配合，確保抽樣工作有序進行，不斷提高農產品質量安全合格率水平。積極做好與全國農產品質量安全監測信息平臺互聯互通、監測數據上報和實時共享工作。
?。ǘ┘訌娹r產品質量安全風險監測。制定年度農產品質量安全監測計劃，強化例行監測和專項監測，逐步加大種養散戶農產品質量安全的監測，摸清問題隱患，為專項整治和執法監管提供技術支撐。充分發揮農產品質量安全專家委員會作用，加強分析會商和綜合研判，做好應急處置。
四、強化農產品質量安全監督抽查
制定和實施農產品質量安全監督抽查計劃。對于部級、省級風險監測發現的問題，各地市要及時跟進開展監督抽查。充分依托農業綜合執法機構，加強檢測和執法聯動，做好監督抽查結果和農產品質量安全行政處罰信息公開工作。加強行政執法與刑事司法銜接，用好“兩高”司法解釋，嚴懲違法犯罪分子。
五、深入推進農業標準化
（一）推進標準化示范創建。推進農業標準化示范區建設，推廣標準化的生產技術，督促示范創建主體健全完善生產檔案、產品自檢和標識等制度，健全農產品質量安全追溯鏈條。加強農產品生產技術和安全用藥的指導，推動病蟲害綠色防控和病死畜禽無害化處理。加大低毒農獸藥推廣力度，推動到2020年農藥、化肥使用量零增長行動。
?。ǘ┘訌?ldquo;三品一標”產品監管。大力推進無公害、綠色、有機和地理標志農產品發展。進一步完善認證程序，加強證后監管，加大認證產品監督抽查和跟蹤抽檢力度。充分發揮“三品一標”的品牌優勢、制度優勢、體系優勢，推動綠色生產，引領健康消費，用品牌化帶動標準化。
六、推動農產品質量安全追溯體系建設
建設完善與國家農產品質量安全追溯信息平臺銜接的省級追溯系統，積極做好追溯標準及編碼規則的運用推廣工作，推動農民合作社、農業龍頭企業和“三品一標”獲證農產品實現可追溯，探索設立農產品質量安全黑名單制度，不斷健全農產品質量安全誠信體系。
七、加強基層監管體系建設
?。ㄒ唬┘涌焱七M縣、鎮兩級監管機構建設。推進建立縣（市、區）農業行政主管部門設立農產品質量安全監管機構和鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構，充實監管人員，落實監管經費，改善監管條件。有條件的地方可試點在行政村設立農產品質量安全協管員，負責巡查并及時向農業部門報告農產品生產基地、場所及農業投入品使用等情況。
?。ǘ┘涌焱七M農業綜合執法體系建設。積極爭取和協調有關部門大力支持，會同省編辦組織開展全省農業綜合執法體制改革，加快推進農業綜合行政執法體制和執法工作制度化規范化建設。將農產品和農業投入品質量安全執法作為農業綜合執法重點，加大執法查處力度，進一步保障農產品質量安全。
（三）強化農產品檢測體系建設管理。完善省、市、縣、鎮農產品質量安全檢測體系建設。加強檢測人員技術培訓，推動有條件的機構開展計量認證和資質認可。繼續組織開展農產品檢測機構考核和能力驗證。組織開展全省農產品質量安全檢測技術人員技能競賽，選拔代表，組織省隊參加全國大賽。
八、完善監管制度
?。ㄒ唬┞鋵嵽r產品質量安全屬地管理責任。加強組織領導和工作協調，按照省政府的部署要求，將農產品質量安全監管目標納入市、縣、鎮級人民政府食品安全考核評價指標體系，充分發揮政府在規劃制定、體系建設、力量配備、部門協調、經費投入等條件保障方面主導作用，切實提升農產品質量安全保障水平。
?。ǘ┙⒕W格化監管制度。做好本行政區域的農產品生產企業、農民專業合作社等規模生產主體以及種養散戶的調查工作，摸清底數，建立監管對象檔案?？h和鄉鎮要重點建立網格化的監管制度，明確責任分工，制定農產品質量安全監測和現場檢查制度，深入推進農產品質量安全告知和承諾制度，建立橫向到底、縱向到邊的監管體制。
?。ㄈ﹦撔潞屯晟票O管工作制度機制。各地級以上市、縣（市、區）農業行政主管部門要創新和完善監管工作制度機制，要進一步明確和細化相關內設機構和直屬單位的農產品和農資質量安全管理職能任務，形成統分結合、有統有分、抓總部門與協助單位相互主動密切配合、行業管理和綜合部門的行政管理與綜合執法機構的行政執法相配合常聯動新的的工作格局，形成更強的監管能力，產生更好的監管效果。加強與食品藥品監管等部門的溝通協調，發揮會商合作機制作用，構建農產品質量安全“從田頭到餐桌”全過程的監管體系，形成監管合力。
?。ㄋ模┮肷鐣O督機制。加強農產品質量安全科普宣傳，提高生產者自律意識，不斷提升公眾質量安全意識。依法做好農產品質量安全日常監督管理信息公開工作，向社會公開有關農產品質量標準、認證認可、檢測結果、行政處罰等信息，鼓勵各方參與農產品質量安全治理工作，營造全社會關心和監督農產品質量安全的氛圍。
