各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為深入落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮標準化工作對我市發(fā)展振興的支撐作用，增強科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化產業(yè)結構，提高產品質量和安全水平，提升產業(yè)核心競爭力，促進經濟轉型升級和社會事業(yè)健康發(fā)展，根據《遼寧省人民政府關于實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（遼政發(fā)〔2013〕30號）精神，結合我市實際，提出如下意見：
一、基本原則和工作目標
（一）基本原則。
1.堅持政府引導、市場主導的原則。加強對標準化工作的政策扶持和指導監(jiān)督，充分調動企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參與標準化工作的積極性；以市場為導向，切實發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，通過有效利用先進技術標準和研制創(chuàng)新技術標準，提高產品質量和品牌含金量。
2.堅持企業(yè)為主、技術創(chuàng)新的原則。以優(yōu)勢產業(yè)為依托，以技術創(chuàng)新為重點，發(fā)揮企業(yè)在技術標準研制中的主體作用，開發(fā)一批具有自主知識產權的高新技術產品，提升核心競爭力。
3.堅持重點推進、穩(wěn)步實施的原則。著力推進具有比較優(yōu)勢產業(yè)的標準化工作，提高重點產業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)的標準化水平，帶動全市標準化戰(zhàn)略全面實施。
（二）工作目標。
1.總體目標。到2020年，建成適應我市經濟社會發(fā)展需要、科學有效的標準化工作體制和機制，實現科技創(chuàng)新與技術標準研制有機結合；構建以國際標準為引領、國家標準和行業(yè)標準為主體、地方標準和企業(yè)標準為補充的標準體系；在我市現代農業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保、社會管理、高新技術等領域形成一批標準化示范試點企業(yè)和項目；建成較為完善的標準信息公共服務平臺和技術性貿易壁壘預警平臺；爭取駐沈的國際、國家專業(yè)標準化技術委員會數量，以及參與或主導制修訂的國際、國家標準數量，位于副省級城市前列；全社會標準化意識、生產效率和質量安全水平顯著提高，標準化對全市經濟社會發(fā)展的貢獻率顯著提升。
2.階段目標。到2015年，基本建成適應我市經濟社會發(fā)展需要的標準化工作體制，初步形成“政府引導、市場主導、企業(yè)主體、社會參與”的標準化工作格局；基本建立適應我市經濟社會發(fā)展需要的標準體系；主導或參與制修訂國際標準5項以上；主導或參與制修訂國家標準和行業(yè)標準較“十一五”新增200項以上、地方標準新增40項以上；爭取國家級各類標準化示范試點項目4個以上、省級各類標準化示范試點項目4個以上；落戶我市的承擔全國專業(yè)標準化技術委員會（含分技術委員會、工作組）秘書處30個以上；有效整合標準化資源，建立重點產業(yè)風險預警和快速反應機制，為15家重點企業(yè)提供技術性貿易壁壘預警；基本建立起集國內外標準采集、加工、研制和服務等功能于一體的標準信息公共服務平臺。
二、主要任務
（一）完善激勵機制，不斷增加標準創(chuàng)新動力。
1.探索建立以市場為導向，以企業(yè)為主體、產學研相結合的標準創(chuàng)新體系，強化標準化工作與科技創(chuàng)新的緊密結合，引導企業(yè)、科研院所、中介組織等共同參與標準化工作，支持研制具有自主知識產權的技術標準。
2.鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，通過消化、吸收、再創(chuàng)新，加快我市現代農業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術標準的更新和提高，積極扶持并爭取優(yōu)勢專業(yè)領域全國專業(yè)標準化技術委員會（含分技術委員會、工作組）落戶我市。
（二）提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)標準化水平，加強新興產業(yè)標準化工作。
3.開展裝備制造業(yè)技術標準體系研究，支持機床及功能部件、通用及專用機械、輸變電、農產品加工、醫(yī)藥化工等行業(yè)進一步參與國際、國家標準制修訂工作。探索搭建沈陽市優(yōu)勢產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，啟動聯盟標準制定工作。
4.圍繞實施先進裝備制造、信息、生物醫(yī)藥、航空、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等7個戰(zhàn)略性新興產業(yè)的產業(yè)集群項目和重大工業(yè)項目，推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)標準化工作，重點抓好高檔數控機床、IC裝備和自動化控制系統(tǒng)、軌道交通裝備、通信、金屬新材料、先進復合材料等高新技術產業(yè)標準化需求調研，開展相關產業(yè)標準體系研究。
（三）加快現代農業(yè)標準體系建設，提升農業(yè)的基礎作用。
5.大力推進農業(yè)科研成果向技術標準轉化，開展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農產品生產標準研究，健全推廣現代農業(yè)標準體系，提高農業(yè)生產水平，提升農產品質量安全。
6.開展農業(yè)示范區(qū)建設，鞏固各類農業(yè)標準化示范區(qū)建設成果，推廣成功示范經驗；配合新農村建設，開展設施農業(yè)、高效特色農業(yè)、都市農業(yè)標準化示范試點，加快農業(yè)標準化、品牌化建設。
（四）加強社會管理和公共服務標準體系建設，服務和改善民生。
7.不斷拓展金融、物流、科技服務、商務會展、商貿流通、文化旅游等領域標準化工作。積極推進高技術服務業(yè)標準體系建設，重點開展知識產權服務、信息技術服務、電子商務服務、檢驗檢測服務等高技術服務業(yè)領域的標準制修訂工作。
8.完善社會管理和公共服務標準體系，重點研究公共安全、公共教育、公共衛(wèi)生、社會保障、公共基礎設施與公共事業(yè)、公共信息、公共文化體育、公共科技服務等領域相關標準，加強標準的實施與監(jiān)督，開展標準化示范試點工作。
（五）加強節(jié)能環(huán)保標準體系建設，促進生態(tài)文明發(fā)展。
9.開展環(huán)境質量、污染物排放等環(huán)保標準體系研究；推廣循環(huán)經濟標準化工作經驗，引導企業(yè)在產品設計、生產、使用、報廢、回收利用等全過程注重綠色循環(huán)；建立和完善環(huán)境管理標準體系，強化環(huán)境保護標準的實施、監(jiān)督和監(jiān)測工作。
10.以節(jié)能重點項目、循環(huán)經濟示范試點為基礎，制訂和實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等循環(huán)經濟標準；開展重點工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗標準體系以及能耗限額、能源效率等重要節(jié)能技術標準的研究。
（六）加強標準化研究機構建設，提升公共服務水平。
11.推進沈陽標準信息公共服務平臺建設，加強標準信息的收集、整理、研究、分析，為企業(yè)和社會提供權威、準確、全面的標準信息技術支持。
12.加強技術性貿易措施預警系統(tǒng)建設，建立數據庫和應用服務系統(tǒng)，提高評價和預警水平，更好地為我市對外貿易發(fā)展服務。
（七）強化實施與監(jiān)督，確保標準的有效實施。
13.加強對執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準、技術規(guī)范和企業(yè)標準情況的監(jiān)督，重點檢查企業(yè)產品標準備案以及強制性標準執(zhí)行等情況。
14.組織行業(yè)協(xié)會、標準化技術組織和中介機構，結合重點項目、重點產品和重要事件，開展標準宣傳貫徹工作。
15.加大對涉及人體健康、生命財產安全的產品以及環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產等領域標準實施監(jiān)督力度，督促企業(yè)按照標準組織生產。
三、保障措施
（一）加強組織領導，協(xié)調配合推進。強化政府宏觀指導和綜合協(xié)調，加強發(fā)展戰(zhàn)略和相關政策措施的制定和實施。各相關部門要按照“各司其職、分工負責、共同推進”原則，做好職能范圍內的標準化工作。
（二）強化經費保障，建立標準創(chuàng)新激勵機制。市政府要加大對標準工作的財政支持，市財政要將標準化工作經費納入部門預算，用于補助圖際、國家、行業(yè)、地方標準的制修訂和實施推廣，重點產業(yè)標準體系建立，標準數據庫建設，應對技術性貿易措施研究，資助承擔國際、國家標準化組織技術機構工作的相關單位，以及重要標準的宣傳貫徹培訓和標準化人才培訓等。
各地區(qū)要結合實際，切實抓好本行政區(qū)域標準化戰(zhàn)略推進工作，并將標準化工作經費納入財政預算，鼓勵和支持本地區(qū)企業(yè)、社會積極參與標準化活動。
引導和鼓勵企業(yè)加大對標準化活動的投入，標準的研制費用比照激勵企業(yè)技術創(chuàng)新政策，享受稅前加計扣除政策。企事業(yè)單位、科研院所要明確一定比例經費用于標準化工作，逐步建立政府資助，企業(yè)、社會組織等多方投入，共同支持標準化建設的經費保障機制。
完善促進標準與科技創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展的政策。鼓勵科技成果轉化為技術標準；將標準研制項目納入科技成果評定范圍；標準文本正式批準發(fā)布后，視同同級刊物發(fā)表的學術論文。
（三）加強標準化人才培養(yǎng)，儲備技術力量。從我市標準化專業(yè)人才發(fā)展需要和實際需求出發(fā)，重點引進一批我市急需的高層次、復合型標準化人才，對標準化人才實行動態(tài)管理；引導企事業(yè)單位培養(yǎng)標準創(chuàng)新人才；充分發(fā)揮駐沈標準化技術機構的人才聚集優(yōu)勢。
（四）加強宣傳，提高標準意識。我市各級政府、企事業(yè)單位及新聞媒體要擴大標準化知識普及和宣傳范圍，增強全社會的標準化意識，營造共同關注、積極參與標準化活動的良好氛圍。
沈陽市人民政府
2014年6月24日
為深入落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮標準化工作對我市發(fā)展振興的支撐作用，增強科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化產業(yè)結構，提高產品質量和安全水平，提升產業(yè)核心競爭力，促進經濟轉型升級和社會事業(yè)健康發(fā)展，根據《遼寧省人民政府關于實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（遼政發(fā)〔2013〕30號）精神，結合我市實際，提出如下意見：
一、基本原則和工作目標
（一）基本原則。
1.堅持政府引導、市場主導的原則。加強對標準化工作的政策扶持和指導監(jiān)督，充分調動企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參與標準化工作的積極性；以市場為導向，切實發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，通過有效利用先進技術標準和研制創(chuàng)新技術標準，提高產品質量和品牌含金量。
2.堅持企業(yè)為主、技術創(chuàng)新的原則。以優(yōu)勢產業(yè)為依托，以技術創(chuàng)新為重點，發(fā)揮企業(yè)在技術標準研制中的主體作用，開發(fā)一批具有自主知識產權的高新技術產品，提升核心競爭力。
3.堅持重點推進、穩(wěn)步實施的原則。著力推進具有比較優(yōu)勢產業(yè)的標準化工作，提高重點產業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)的標準化水平，帶動全市標準化戰(zhàn)略全面實施。
（二）工作目標。
1.總體目標。到2020年，建成適應我市經濟社會發(fā)展需要、科學有效的標準化工作體制和機制，實現科技創(chuàng)新與技術標準研制有機結合；構建以國際標準為引領、國家標準和行業(yè)標準為主體、地方標準和企業(yè)標準為補充的標準體系；在我市現代農業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保、社會管理、高新技術等領域形成一批標準化示范試點企業(yè)和項目；建成較為完善的標準信息公共服務平臺和技術性貿易壁壘預警平臺；爭取駐沈的國際、國家專業(yè)標準化技術委員會數量，以及參與或主導制修訂的國際、國家標準數量，位于副省級城市前列；全社會標準化意識、生產效率和質量安全水平顯著提高，標準化對全市經濟社會發(fā)展的貢獻率顯著提升。
2.階段目標。到2015年，基本建成適應我市經濟社會發(fā)展需要的標準化工作體制，初步形成“政府引導、市場主導、企業(yè)主體、社會參與”的標準化工作格局；基本建立適應我市經濟社會發(fā)展需要的標準體系；主導或參與制修訂國際標準5項以上；主導或參與制修訂國家標準和行業(yè)標準較“十一五”新增200項以上、地方標準新增40項以上；爭取國家級各類標準化示范試點項目4個以上、省級各類標準化示范試點項目4個以上；落戶我市的承擔全國專業(yè)標準化技術委員會（含分技術委員會、工作組）秘書處30個以上；有效整合標準化資源，建立重點產業(yè)風險預警和快速反應機制，為15家重點企業(yè)提供技術性貿易壁壘預警；基本建立起集國內外標準采集、加工、研制和服務等功能于一體的標準信息公共服務平臺。
二、主要任務
（一）完善激勵機制，不斷增加標準創(chuàng)新動力。
1.探索建立以市場為導向，以企業(yè)為主體、產學研相結合的標準創(chuàng)新體系，強化標準化工作與科技創(chuàng)新的緊密結合，引導企業(yè)、科研院所、中介組織等共同參與標準化工作，支持研制具有自主知識產權的技術標準。
2.鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，通過消化、吸收、再創(chuàng)新，加快我市現代農業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術標準的更新和提高，積極扶持并爭取優(yōu)勢專業(yè)領域全國專業(yè)標準化技術委員會（含分技術委員會、工作組）落戶我市。
（二）提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)標準化水平，加強新興產業(yè)標準化工作。
3.開展裝備制造業(yè)技術標準體系研究，支持機床及功能部件、通用及專用機械、輸變電、農產品加工、醫(yī)藥化工等行業(yè)進一步參與國際、國家標準制修訂工作。探索搭建沈陽市優(yōu)勢產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，啟動聯盟標準制定工作。
4.圍繞實施先進裝備制造、信息、生物醫(yī)藥、航空、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等7個戰(zhàn)略性新興產業(yè)的產業(yè)集群項目和重大工業(yè)項目，推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)標準化工作，重點抓好高檔數控機床、IC裝備和自動化控制系統(tǒng)、軌道交通裝備、通信、金屬新材料、先進復合材料等高新技術產業(yè)標準化需求調研，開展相關產業(yè)標準體系研究。
（三）加快現代農業(yè)標準體系建設，提升農業(yè)的基礎作用。
5.大力推進農業(yè)科研成果向技術標準轉化，開展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農產品生產標準研究，健全推廣現代農業(yè)標準體系，提高農業(yè)生產水平，提升農產品質量安全。
6.開展農業(yè)示范區(qū)建設，鞏固各類農業(yè)標準化示范區(qū)建設成果，推廣成功示范經驗；配合新農村建設，開展設施農業(yè)、高效特色農業(yè)、都市農業(yè)標準化示范試點，加快農業(yè)標準化、品牌化建設。
（四）加強社會管理和公共服務標準體系建設，服務和改善民生。
7.不斷拓展金融、物流、科技服務、商務會展、商貿流通、文化旅游等領域標準化工作。積極推進高技術服務業(yè)標準體系建設，重點開展知識產權服務、信息技術服務、電子商務服務、檢驗檢測服務等高技術服務業(yè)領域的標準制修訂工作。
8.完善社會管理和公共服務標準體系，重點研究公共安全、公共教育、公共衛(wèi)生、社會保障、公共基礎設施與公共事業(yè)、公共信息、公共文化體育、公共科技服務等領域相關標準，加強標準的實施與監(jiān)督，開展標準化示范試點工作。
（五）加強節(jié)能環(huán)保標準體系建設，促進生態(tài)文明發(fā)展。
9.開展環(huán)境質量、污染物排放等環(huán)保標準體系研究；推廣循環(huán)經濟標準化工作經驗，引導企業(yè)在產品設計、生產、使用、報廢、回收利用等全過程注重綠色循環(huán)；建立和完善環(huán)境管理標準體系，強化環(huán)境保護標準的實施、監(jiān)督和監(jiān)測工作。
10.以節(jié)能重點項目、循環(huán)經濟示范試點為基礎，制訂和實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等循環(huán)經濟標準；開展重點工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗標準體系以及能耗限額、能源效率等重要節(jié)能技術標準的研究。
（六）加強標準化研究機構建設，提升公共服務水平。
11.推進沈陽標準信息公共服務平臺建設，加強標準信息的收集、整理、研究、分析，為企業(yè)和社會提供權威、準確、全面的標準信息技術支持。
12.加強技術性貿易措施預警系統(tǒng)建設，建立數據庫和應用服務系統(tǒng)，提高評價和預警水平，更好地為我市對外貿易發(fā)展服務。
（七）強化實施與監(jiān)督，確保標準的有效實施。
13.加強對執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準、技術規(guī)范和企業(yè)標準情況的監(jiān)督，重點檢查企業(yè)產品標準備案以及強制性標準執(zhí)行等情況。
14.組織行業(yè)協(xié)會、標準化技術組織和中介機構，結合重點項目、重點產品和重要事件，開展標準宣傳貫徹工作。
15.加大對涉及人體健康、生命財產安全的產品以及環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產等領域標準實施監(jiān)督力度，督促企業(yè)按照標準組織生產。
三、保障措施
（一）加強組織領導，協(xié)調配合推進。強化政府宏觀指導和綜合協(xié)調，加強發(fā)展戰(zhàn)略和相關政策措施的制定和實施。各相關部門要按照“各司其職、分工負責、共同推進”原則，做好職能范圍內的標準化工作。
（二）強化經費保障，建立標準創(chuàng)新激勵機制。市政府要加大對標準工作的財政支持，市財政要將標準化工作經費納入部門預算，用于補助圖際、國家、行業(yè)、地方標準的制修訂和實施推廣，重點產業(yè)標準體系建立，標準數據庫建設，應對技術性貿易措施研究，資助承擔國際、國家標準化組織技術機構工作的相關單位，以及重要標準的宣傳貫徹培訓和標準化人才培訓等。
各地區(qū)要結合實際，切實抓好本行政區(qū)域標準化戰(zhàn)略推進工作，并將標準化工作經費納入財政預算，鼓勵和支持本地區(qū)企業(yè)、社會積極參與標準化活動。
引導和鼓勵企業(yè)加大對標準化活動的投入，標準的研制費用比照激勵企業(yè)技術創(chuàng)新政策，享受稅前加計扣除政策。企事業(yè)單位、科研院所要明確一定比例經費用于標準化工作，逐步建立政府資助，企業(yè)、社會組織等多方投入，共同支持標準化建設的經費保障機制。
完善促進標準與科技創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展的政策。鼓勵科技成果轉化為技術標準；將標準研制項目納入科技成果評定范圍；標準文本正式批準發(fā)布后，視同同級刊物發(fā)表的學術論文。
（三）加強標準化人才培養(yǎng)，儲備技術力量。從我市標準化專業(yè)人才發(fā)展需要和實際需求出發(fā)，重點引進一批我市急需的高層次、復合型標準化人才，對標準化人才實行動態(tài)管理；引導企事業(yè)單位培養(yǎng)標準創(chuàng)新人才；充分發(fā)揮駐沈標準化技術機構的人才聚集優(yōu)勢。
（四）加強宣傳，提高標準意識。我市各級政府、企事業(yè)單位及新聞媒體要擴大標準化知識普及和宣傳范圍，增強全社會的標準化意識，營造共同關注、積極參與標準化活動的良好氛圍。
沈陽市人民政府
2014年6月24日
