各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：
《食品安全法》實(shí)施以來，各級(jí)商務(wù)主管部門認(rèn)真依法履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全工作，為全國食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。目前，我國處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患凸顯期和食品安全事故高發(fā)易發(fā)階段，流通領(lǐng)域食品安全基礎(chǔ)仍比較薄弱，食品安全形勢(shì)不容樂觀。各地商務(wù)主管部門一定要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，將保障食品安全擺到更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理、預(yù)防為主的原則，既抓好現(xiàn)實(shí)存在的突出問題，又要著力解決深層次的矛盾，構(gòu)建食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，提升食品安全保障能力
要以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、超市、生豬屠宰及餐飲企業(yè)為重點(diǎn)，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和綠色市場(chǎng)認(rèn)證、酒類產(chǎn)品認(rèn)證等活動(dòng)，大力宣傳貫徹和推廣《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)(GBT 19220-2003)》、《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)（GBT19221-2003）》、《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》、《超市食品安全操作規(guī)范（試行）》、《生豬屠宰良好操作規(guī)范》、《酒類商品批發(fā)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》、《酒類商品零售經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》、《餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)改善設(shè)施設(shè)備，完善食品安全管理制度，實(shí)行規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，提升行業(yè)食品安全保障水平。要針對(duì)流通行業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)對(duì)流通領(lǐng)域有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，研究提出解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、重復(fù)等問題的建議；目前流通領(lǐng)域涉及的食品，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，各省（自治區(qū)、直轄市）商務(wù)主管部門要積極推動(dòng)出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、政府部門實(shí)施監(jiān)管提供指引和依據(jù)。
要充分利用好“菜籃子”工程、“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“雙百市場(chǎng)工程”、“三綠工程”、“早餐示范工程”及相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門支持，建立以政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體的多元投入機(jī)制，新建、改建產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)或大中城市銷地批發(fā)和零售市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)及相關(guān)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所，完善食品流通網(wǎng)絡(luò)和物流加工配送體系；鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)集中交易、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)；大力發(fā)展食品連鎖經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代物流，提高食品流通行業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度；支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、生鮮超市、生豬屠宰企業(yè)等配備必要的有毒物殘留檢驗(yàn)檢測(cè)、冷藏保鮮和冷鏈物流等設(shè)備設(shè)施，餐飲企業(yè)配備食品加工、冷藏、陳列及清洗消毒等設(shè)施。
二、強(qiáng)化準(zhǔn)入管理，建立健全食品流通可追溯體系
要督促、指導(dǎo)各類食品交易市場(chǎng)建立食品經(jīng)營(yíng)者協(xié)議準(zhǔn)入和管理制度，與入市經(jīng)銷商簽訂食品安全保證協(xié)議，建立經(jīng)銷商管理檔案，落實(shí)市場(chǎng)開辦者的食品安全管理責(zé)任；鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)和生產(chǎn)基地實(shí)行場(chǎng)廠掛鉤、場(chǎng)地掛鉤，支持大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)超對(duì)接，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接功能。要會(huì)同有關(guān)部門，依法督促各類食品交易市場(chǎng)建立嚴(yán)格的索證索票和檢驗(yàn)檢測(cè)制度，嚴(yán)格查驗(yàn)入市經(jīng)營(yíng)食品的質(zhì)量證明文件，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，把好進(jìn)貨準(zhǔn)入關(guān)；鼓勵(lì)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)入市的食品實(shí)行標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌管理，可以包裝的食品，分級(jí)包裝并標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者（經(jīng)銷者）名稱，不能包裝的，在柜臺(tái)上掛牌標(biāo)明產(chǎn)地與生產(chǎn)者（經(jīng)銷者）名稱。督促餐飲企業(yè)切實(shí)執(zhí)行食品進(jìn)出查驗(yàn)記錄制度和食品原材料采購索證索票制度，嚴(yán)把食品原料關(guān)。
要積極鼓勵(lì)、支持食品流通、生豬屠宰、餐飲企業(yè)采用食品安全先進(jìn)技術(shù)，符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系；積極推進(jìn)酒類商品流通隨附單溯源制度；督促企業(yè)規(guī)范購銷臺(tái)賬管理，如實(shí)記錄商品生產(chǎn)者、品名、進(jìn)貨時(shí)間、產(chǎn)地來源、規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)、數(shù)量等商品來源信息，以及銷售對(duì)象、聯(lián)系方式、銷售時(shí)間、規(guī)格、數(shù)量等銷售信息，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤。要推動(dòng)有條件的大中城市探索利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，建立肉類蔬菜流通追溯體系，集成屠宰、批發(fā)、配送、零售等多環(huán)節(jié)信息，形成來源可查證、去向可追溯、責(zé)任可追究的完整的信息鏈條，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高質(zhì)量安全保障水平。
三、完善應(yīng)急機(jī)制，妥善處理食品安全突發(fā)事件
要按照本地政府食品安全事故應(yīng)急預(yù)案要求，制訂流通領(lǐng)域食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確規(guī)定適用范圍、工作原則、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置及應(yīng)急保障等。要督促有關(guān)商貿(mào)流通、生豬屠宰、餐飲企業(yè)制訂企業(yè)內(nèi)部食品安全事故處置方案。發(fā)生食品安全事故的，企業(yè)要立即予以處置，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、商務(wù)主管部門報(bào)告。商務(wù)主管部門要主動(dòng)配合有關(guān)部門調(diào)查處理，查明食品來源及銷售情況，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)上級(jí)商務(wù)主管部門。
要督促有關(guān)商貿(mào)流通、生豬屠宰、餐飲企業(yè)定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全隱患。發(fā)現(xiàn)所經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，食品經(jīng)營(yíng)者要立即停止銷售，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止銷售和通知情況，配合生產(chǎn)者做好召回工作；對(duì)發(fā)現(xiàn)可能存在風(fēng)險(xiǎn)但一時(shí)難以定性的食品，要倡導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者停止銷售，及時(shí)報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行檢驗(yàn)、評(píng)估。商務(wù)主管部門在日常工作中或通過投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患信息的，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)監(jiān)管部門，并督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。
四、加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)，加大違規(guī)失信懲戒力度
要制定專門的宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，通過發(fā)放宣傳冊(cè)、舉辦座談會(huì)、案件通報(bào)會(huì)、專題講座和培訓(xùn)班等方式和途徑，面向食品流通、生豬定點(diǎn)屠宰及餐飲企業(yè)，大力宣傳貫徹《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法規(guī)，廣泛宣傳食品安全基本制度、基本知識(shí)及具體責(zé)任要求，促使相關(guān)企業(yè)和個(gè)人準(zhǔn)確把握食品安全責(zé)任和義務(wù)，牢固樹立第一責(zé)任人意識(shí)。在開展誠信興商宣傳月活動(dòng)中，要將食品安全作為宣傳重點(diǎn)。
要積極扶持食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，健全行規(guī)行約制度和從業(yè)人員資質(zhì)管理制度，制定并組織實(shí)施行業(yè)、職業(yè)道德準(zhǔn)則，對(duì)食品流通從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全崗位專職人員；組織開展誠信經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建等活動(dòng)，引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)。
要從畜禽屠宰、餐飲、酒類流通以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、生鮮超市等重點(diǎn)行業(yè)入手，探索建立食品安全信用檔案，記錄相關(guān)企業(yè)食品安全資質(zhì)、食品安全事故及違法違規(guī)等情況，并推動(dòng)與相關(guān)部門信息共享，健全失信懲戒、守信獎(jiǎng)勵(lì)和行業(yè)退出機(jī)制。對(duì)信用差的，列入黑名單公開曝光，并予以重點(diǎn)監(jiān)控；信用好的，向社會(huì)公開推薦并給予政策支持。
五、切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰和酒類流通管理
要嚴(yán)格貫徹《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法，抓緊實(shí)施《全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2015）》，加快推進(jìn)審核換證工作，大力淘汰手工和半機(jī)械化屠宰等落后產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化屠宰行業(yè)結(jié)構(gòu)；逐步推行分級(jí)管理，引導(dǎo)屠宰企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和條件，嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢疫、無害化處理等管理制度；探索實(shí)行信用分類監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范屠宰企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。當(dāng)前，要根據(jù)國務(wù)院2010年食品安全整頓的總體安排，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同有關(guān)部門扎實(shí)開展畜禽屠宰專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、病死豬病害豬肉非法交易、使用瘦肉精、制售注水肉等非法行為。
要根據(jù)《酒類流通管理辦法》及相關(guān)地方法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管手段，提高備案登記率和隨附單使用率，探索實(shí)施電子隨附單試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)酒類流通全程可追溯，全面提升酒類流通行業(yè)食品安全管理水平。配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣酒類產(chǎn)品行為，規(guī)范酒類流通秩序。
各地商務(wù)主管部門要參照商務(wù)部食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組模式，抓緊成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)處室參加的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相應(yīng)的工作規(guī)則和機(jī)制，明確各處室職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。同時(shí)，抓緊制定食品安全工作方案，并于2010年6月底前報(bào)商務(wù)部食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市場(chǎng)秩序司）。
聯(lián)系人：王文海劉紅宇
聯(lián)系電話：010-8509331685093361
傳真：010-85093353
中華人民共和國商務(wù)部
二〇一〇年六月一日
《食品安全法》實(shí)施以來，各級(jí)商務(wù)主管部門認(rèn)真依法履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全工作，為全國食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。目前，我國處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患凸顯期和食品安全事故高發(fā)易發(fā)階段，流通領(lǐng)域食品安全基礎(chǔ)仍比較薄弱，食品安全形勢(shì)不容樂觀。各地商務(wù)主管部門一定要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，將保障食品安全擺到更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理、預(yù)防為主的原則，既抓好現(xiàn)實(shí)存在的突出問題，又要著力解決深層次的矛盾，構(gòu)建食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，提升食品安全保障能力
要以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、超市、生豬屠宰及餐飲企業(yè)為重點(diǎn)，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和綠色市場(chǎng)認(rèn)證、酒類產(chǎn)品認(rèn)證等活動(dòng)，大力宣傳貫徹和推廣《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)(GBT 19220-2003)》、《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)（GBT19221-2003）》、《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》、《超市食品安全操作規(guī)范（試行）》、《生豬屠宰良好操作規(guī)范》、《酒類商品批發(fā)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》、《酒類商品零售經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》、《餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)改善設(shè)施設(shè)備，完善食品安全管理制度，實(shí)行規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，提升行業(yè)食品安全保障水平。要針對(duì)流通行業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)對(duì)流通領(lǐng)域有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，研究提出解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、重復(fù)等問題的建議；目前流通領(lǐng)域涉及的食品，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，各省（自治區(qū)、直轄市）商務(wù)主管部門要積極推動(dòng)出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、政府部門實(shí)施監(jiān)管提供指引和依據(jù)。
要充分利用好“菜籃子”工程、“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“雙百市場(chǎng)工程”、“三綠工程”、“早餐示范工程”及相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門支持，建立以政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體的多元投入機(jī)制，新建、改建產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)或大中城市銷地批發(fā)和零售市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)及相關(guān)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所，完善食品流通網(wǎng)絡(luò)和物流加工配送體系；鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)集中交易、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)；大力發(fā)展食品連鎖經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代物流，提高食品流通行業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度；支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、生鮮超市、生豬屠宰企業(yè)等配備必要的有毒物殘留檢驗(yàn)檢測(cè)、冷藏保鮮和冷鏈物流等設(shè)備設(shè)施，餐飲企業(yè)配備食品加工、冷藏、陳列及清洗消毒等設(shè)施。
二、強(qiáng)化準(zhǔn)入管理，建立健全食品流通可追溯體系
要督促、指導(dǎo)各類食品交易市場(chǎng)建立食品經(jīng)營(yíng)者協(xié)議準(zhǔn)入和管理制度，與入市經(jīng)銷商簽訂食品安全保證協(xié)議，建立經(jīng)銷商管理檔案，落實(shí)市場(chǎng)開辦者的食品安全管理責(zé)任；鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)和生產(chǎn)基地實(shí)行場(chǎng)廠掛鉤、場(chǎng)地掛鉤，支持大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)超對(duì)接，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接功能。要會(huì)同有關(guān)部門，依法督促各類食品交易市場(chǎng)建立嚴(yán)格的索證索票和檢驗(yàn)檢測(cè)制度，嚴(yán)格查驗(yàn)入市經(jīng)營(yíng)食品的質(zhì)量證明文件，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，把好進(jìn)貨準(zhǔn)入關(guān)；鼓勵(lì)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)入市的食品實(shí)行標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌管理，可以包裝的食品，分級(jí)包裝并標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者（經(jīng)銷者）名稱，不能包裝的，在柜臺(tái)上掛牌標(biāo)明產(chǎn)地與生產(chǎn)者（經(jīng)銷者）名稱。督促餐飲企業(yè)切實(shí)執(zhí)行食品進(jìn)出查驗(yàn)記錄制度和食品原材料采購索證索票制度，嚴(yán)把食品原料關(guān)。
要積極鼓勵(lì)、支持食品流通、生豬屠宰、餐飲企業(yè)采用食品安全先進(jìn)技術(shù)，符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系；積極推進(jìn)酒類商品流通隨附單溯源制度；督促企業(yè)規(guī)范購銷臺(tái)賬管理，如實(shí)記錄商品生產(chǎn)者、品名、進(jìn)貨時(shí)間、產(chǎn)地來源、規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)、數(shù)量等商品來源信息，以及銷售對(duì)象、聯(lián)系方式、銷售時(shí)間、規(guī)格、數(shù)量等銷售信息，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤。要推動(dòng)有條件的大中城市探索利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，建立肉類蔬菜流通追溯體系，集成屠宰、批發(fā)、配送、零售等多環(huán)節(jié)信息，形成來源可查證、去向可追溯、責(zé)任可追究的完整的信息鏈條，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高質(zhì)量安全保障水平。
三、完善應(yīng)急機(jī)制，妥善處理食品安全突發(fā)事件
要按照本地政府食品安全事故應(yīng)急預(yù)案要求，制訂流通領(lǐng)域食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確規(guī)定適用范圍、工作原則、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置及應(yīng)急保障等。要督促有關(guān)商貿(mào)流通、生豬屠宰、餐飲企業(yè)制訂企業(yè)內(nèi)部食品安全事故處置方案。發(fā)生食品安全事故的，企業(yè)要立即予以處置，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、商務(wù)主管部門報(bào)告。商務(wù)主管部門要主動(dòng)配合有關(guān)部門調(diào)查處理，查明食品來源及銷售情況，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)上級(jí)商務(wù)主管部門。
要督促有關(guān)商貿(mào)流通、生豬屠宰、餐飲企業(yè)定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全隱患。發(fā)現(xiàn)所經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，食品經(jīng)營(yíng)者要立即停止銷售，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止銷售和通知情況，配合生產(chǎn)者做好召回工作；對(duì)發(fā)現(xiàn)可能存在風(fēng)險(xiǎn)但一時(shí)難以定性的食品，要倡導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者停止銷售，及時(shí)報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行檢驗(yàn)、評(píng)估。商務(wù)主管部門在日常工作中或通過投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患信息的，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)監(jiān)管部門，并督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。
四、加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)，加大違規(guī)失信懲戒力度
要制定專門的宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，通過發(fā)放宣傳冊(cè)、舉辦座談會(huì)、案件通報(bào)會(huì)、專題講座和培訓(xùn)班等方式和途徑，面向食品流通、生豬定點(diǎn)屠宰及餐飲企業(yè)，大力宣傳貫徹《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法規(guī)，廣泛宣傳食品安全基本制度、基本知識(shí)及具體責(zé)任要求，促使相關(guān)企業(yè)和個(gè)人準(zhǔn)確把握食品安全責(zé)任和義務(wù)，牢固樹立第一責(zé)任人意識(shí)。在開展誠信興商宣傳月活動(dòng)中，要將食品安全作為宣傳重點(diǎn)。
要積極扶持食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，健全行規(guī)行約制度和從業(yè)人員資質(zhì)管理制度，制定并組織實(shí)施行業(yè)、職業(yè)道德準(zhǔn)則，對(duì)食品流通從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全崗位專職人員；組織開展誠信經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建等活動(dòng)，引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)。
要從畜禽屠宰、餐飲、酒類流通以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、生鮮超市等重點(diǎn)行業(yè)入手，探索建立食品安全信用檔案，記錄相關(guān)企業(yè)食品安全資質(zhì)、食品安全事故及違法違規(guī)等情況，并推動(dòng)與相關(guān)部門信息共享，健全失信懲戒、守信獎(jiǎng)勵(lì)和行業(yè)退出機(jī)制。對(duì)信用差的，列入黑名單公開曝光，并予以重點(diǎn)監(jiān)控；信用好的，向社會(huì)公開推薦并給予政策支持。
五、切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰和酒類流通管理
要嚴(yán)格貫徹《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法，抓緊實(shí)施《全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2015）》，加快推進(jìn)審核換證工作，大力淘汰手工和半機(jī)械化屠宰等落后產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化屠宰行業(yè)結(jié)構(gòu)；逐步推行分級(jí)管理，引導(dǎo)屠宰企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和條件，嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢疫、無害化處理等管理制度；探索實(shí)行信用分類監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范屠宰企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。當(dāng)前，要根據(jù)國務(wù)院2010年食品安全整頓的總體安排，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同有關(guān)部門扎實(shí)開展畜禽屠宰專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、病死豬病害豬肉非法交易、使用瘦肉精、制售注水肉等非法行為。
要根據(jù)《酒類流通管理辦法》及相關(guān)地方法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管手段，提高備案登記率和隨附單使用率，探索實(shí)施電子隨附單試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)酒類流通全程可追溯，全面提升酒類流通行業(yè)食品安全管理水平。配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣酒類產(chǎn)品行為，規(guī)范酒類流通秩序。
各地商務(wù)主管部門要參照商務(wù)部食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組模式，抓緊成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)處室參加的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相應(yīng)的工作規(guī)則和機(jī)制，明確各處室職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。同時(shí)，抓緊制定食品安全工作方案，并于2010年6月底前報(bào)商務(wù)部食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市場(chǎng)秩序司）。
聯(lián)系人：王文海劉紅宇
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中華人民共和國商務(wù)部
二〇一〇年六月一日
