各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣直各單位：
《玉山縣加快現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
縣政府辦
2013年7月9日
玉山縣加快現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展
實 施 方案
為貫徹落實李克強總理守住管好“天下糧倉”，實施“糧安工程”建設(shè)的指導(dǎo)精神，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加快現(xiàn)代化糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)[2013]4號），結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“管住守好天下糧倉，實施糧安工程”的要求，以改善宏觀調(diào)控，確保糧食安全為目標(biāo)，完善糧食倉儲物流為基礎(chǔ)，健全糧食市場體系為支撐，加強流通監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)管為保障，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)體系。
（二）目標(biāo)任務(wù)
——全縣擁有符合科學(xué)技術(shù)儲糧要求的糧食倉容不少于8萬噸。
——縣級地方糧油儲備制度健全，市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)完備，應(yīng)急供應(yīng)保障及時有效，糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。
——糧食流通監(jiān)督保障體系完善。以糧食法律法規(guī)為依據(jù)，維護(hù)糧食市場秩序為內(nèi)容，糧食質(zhì)量安全為重點，建設(shè)糧食流通監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的監(jiān)督保障體系。
二、加快建設(shè)糧食倉儲物流體系
優(yōu)化糧食倉儲設(shè)施布局，用3-5年時間加大倉房維修改造力度，實現(xiàn)倉房設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，技術(shù)裝備現(xiàn)代化。按現(xiàn)代儲糧技術(shù)要求，有計劃、分步驟新建、維修改造、撤并和淘汰一批倉庫。逐步完善現(xiàn)代化儲糧設(shè)施和糧食出入庫、裝卸輸送和烘干設(shè)備。實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項建設(shè)，減少糧食產(chǎn)后損失。
落實縣級地方儲備糧油規(guī)模并確保實物到位。建立和完善地方儲備糧管理辦法，加強地方儲備糧法制化、規(guī)范化管理，確保縣級地方儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量完好，在應(yīng)對突發(fā)情況時調(diào)得動、用得上。縣級儲備糧的貸款利息由縣財政列入預(yù)算，縣級儲備糧的保管費用按中央、省級儲備糧同樣標(biāo)準(zhǔn)由縣財政核實支付。
制定和完善突發(fā)糧食事件應(yīng)急預(yù)案，落實糧食應(yīng)急保供措施，確定一批糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)網(wǎng)點。加強全社會糧食供需平衡調(diào)查工作，建立覆蓋全社會的糧食流通統(tǒng)計報告制度，把負(fù)責(zé)糧食經(jīng)營與轉(zhuǎn)化企業(yè)納入統(tǒng)計調(diào)查對象和范圍。加強和改善糧食市場監(jiān)測工作，準(zhǔn)確反映糧食需求、庫存、價格及市場動態(tài)。
充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，大力培育和發(fā)展多種所有制糧食市場主體從事糧食經(jīng)營活動，搞活糧食流通。引導(dǎo)和鼓勵糧食經(jīng)營、加工企業(yè)和農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人等各類市場主體入市收購。縣政府給予適當(dāng)扶持，建立城鎮(zhèn)糧食零售供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和城市糧食配送中心。加快糧食市場管理制度建設(shè)，加大糧食市場服務(wù)和監(jiān)督力度，督促糧食交易主體履行法定 義務(wù)，執(zhí)行國家有關(guān)法律、政策和措施。
三、強化糧食流通監(jiān)督保障體系建設(shè)
穩(wěn)定糧食行政管理機(jī)構(gòu)和人員。按照《江西省人民政府關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的實施意見》（贛府發(fā)[2007]6號）的要求，進(jìn)一步強化縣級糧食行政管理部門的行政執(zhí)法、統(tǒng)計調(diào)查，原糧質(zhì)量安全監(jiān)測等職能，核定并落實相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員隊伍，糧食行政管理人員的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費納入縣財政預(yù)算。
積極開展糧食流通監(jiān)督檢查。糧食行政部門要加強對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度情況的監(jiān)督檢查。加強糧油庫存檢查、原糧質(zhì)量監(jiān)督和糧油倉儲監(jiān)督，實行政策性糧食檢查、糧油庫存檢查、社會糧食流通檢查的常態(tài)化、制度化。定期開展收獲糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報和原糧衛(wèi)生檢測，加強對庫存糧油質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測。健全糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)，著力提升糧食品質(zhì)、質(zhì)量和衛(wèi)生項目的檢測能力。
四、落實兌現(xiàn)優(yōu)惠政策保障措施
為加大對糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持，縣財政每年從產(chǎn)糧大縣獎勵資金中安排資金用于支持我縣實施“糧安工程”。按照國家有關(guān)規(guī)定，對我縣國有糧食企業(yè)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對國有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)型、退城進(jìn)郊、兼并重組，提供土地優(yōu)惠政策，處置后的土地出讓金可全部用于糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對建設(shè)糧食倉庫的項目給予免收相關(guān)規(guī)費的政策支持。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)深化國有糧食企業(yè)改革
縣政府成立現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照贛府廳發(fā)[2013]4號文件精神，我縣原則上保留一家國有糧食企業(yè)（糧油購銷公司），以十七都中央儲備庫糧和六都糧庫為主體，逐步實現(xiàn)“一縣一企”、“一企多點”模式，促進(jìn)資產(chǎn)、資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，做大做強國有糧食企業(yè)。縣糧食行政管理部門要認(rèn)真履行職能，加強溝通協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、商務(wù)、金融、國土資源、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要各盡其職，各負(fù)其責(zé)，密切融合，形成合力，確保現(xiàn)代化糧食流通產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作扎實有效推進(jìn)。
《玉山縣加快現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
縣政府辦
2013年7月9日
玉山縣加快現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展
實 施 方案
為貫徹落實李克強總理守住管好“天下糧倉”，實施“糧安工程”建設(shè)的指導(dǎo)精神，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加快現(xiàn)代化糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)[2013]4號），結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“管住守好天下糧倉，實施糧安工程”的要求，以改善宏觀調(diào)控，確保糧食安全為目標(biāo)，完善糧食倉儲物流為基礎(chǔ)，健全糧食市場體系為支撐，加強流通監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)管為保障，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)體系。
（二）目標(biāo)任務(wù)
——全縣擁有符合科學(xué)技術(shù)儲糧要求的糧食倉容不少于8萬噸。
——縣級地方糧油儲備制度健全，市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)完備，應(yīng)急供應(yīng)保障及時有效，糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。
——糧食流通監(jiān)督保障體系完善。以糧食法律法規(guī)為依據(jù)，維護(hù)糧食市場秩序為內(nèi)容，糧食質(zhì)量安全為重點，建設(shè)糧食流通監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的監(jiān)督保障體系。
二、加快建設(shè)糧食倉儲物流體系
優(yōu)化糧食倉儲設(shè)施布局，用3-5年時間加大倉房維修改造力度，實現(xiàn)倉房設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，技術(shù)裝備現(xiàn)代化。按現(xiàn)代儲糧技術(shù)要求，有計劃、分步驟新建、維修改造、撤并和淘汰一批倉庫。逐步完善現(xiàn)代化儲糧設(shè)施和糧食出入庫、裝卸輸送和烘干設(shè)備。實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項建設(shè)，減少糧食產(chǎn)后損失。
落實縣級地方儲備糧油規(guī)模并確保實物到位。建立和完善地方儲備糧管理辦法，加強地方儲備糧法制化、規(guī)范化管理，確保縣級地方儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量完好，在應(yīng)對突發(fā)情況時調(diào)得動、用得上。縣級儲備糧的貸款利息由縣財政列入預(yù)算，縣級儲備糧的保管費用按中央、省級儲備糧同樣標(biāo)準(zhǔn)由縣財政核實支付。
制定和完善突發(fā)糧食事件應(yīng)急預(yù)案，落實糧食應(yīng)急保供措施，確定一批糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)網(wǎng)點。加強全社會糧食供需平衡調(diào)查工作，建立覆蓋全社會的糧食流通統(tǒng)計報告制度，把負(fù)責(zé)糧食經(jīng)營與轉(zhuǎn)化企業(yè)納入統(tǒng)計調(diào)查對象和范圍。加強和改善糧食市場監(jiān)測工作，準(zhǔn)確反映糧食需求、庫存、價格及市場動態(tài)。
充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，大力培育和發(fā)展多種所有制糧食市場主體從事糧食經(jīng)營活動，搞活糧食流通。引導(dǎo)和鼓勵糧食經(jīng)營、加工企業(yè)和農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人等各類市場主體入市收購。縣政府給予適當(dāng)扶持，建立城鎮(zhèn)糧食零售供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和城市糧食配送中心。加快糧食市場管理制度建設(shè)，加大糧食市場服務(wù)和監(jiān)督力度，督促糧食交易主體履行法定 義務(wù)，執(zhí)行國家有關(guān)法律、政策和措施。
三、強化糧食流通監(jiān)督保障體系建設(shè)
穩(wěn)定糧食行政管理機(jī)構(gòu)和人員。按照《江西省人民政府關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的實施意見》（贛府發(fā)[2007]6號）的要求，進(jìn)一步強化縣級糧食行政管理部門的行政執(zhí)法、統(tǒng)計調(diào)查，原糧質(zhì)量安全監(jiān)測等職能，核定并落實相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員隊伍，糧食行政管理人員的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費納入縣財政預(yù)算。
積極開展糧食流通監(jiān)督檢查。糧食行政部門要加強對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度情況的監(jiān)督檢查。加強糧油庫存檢查、原糧質(zhì)量監(jiān)督和糧油倉儲監(jiān)督，實行政策性糧食檢查、糧油庫存檢查、社會糧食流通檢查的常態(tài)化、制度化。定期開展收獲糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報和原糧衛(wèi)生檢測，加強對庫存糧油質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測。健全糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)，著力提升糧食品質(zhì)、質(zhì)量和衛(wèi)生項目的檢測能力。
四、落實兌現(xiàn)優(yōu)惠政策保障措施
為加大對糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持，縣財政每年從產(chǎn)糧大縣獎勵資金中安排資金用于支持我縣實施“糧安工程”。按照國家有關(guān)規(guī)定，對我縣國有糧食企業(yè)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對國有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)型、退城進(jìn)郊、兼并重組，提供土地優(yōu)惠政策，處置后的土地出讓金可全部用于糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對建設(shè)糧食倉庫的項目給予免收相關(guān)規(guī)費的政策支持。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)深化國有糧食企業(yè)改革
縣政府成立現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照贛府廳發(fā)[2013]4號文件精神，我縣原則上保留一家國有糧食企業(yè)（糧油購銷公司），以十七都中央儲備庫糧和六都糧庫為主體，逐步實現(xiàn)“一縣一企”、“一企多點”模式，促進(jìn)資產(chǎn)、資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，做大做強國有糧食企業(yè)。縣糧食行政管理部門要認(rèn)真履行職能，加強溝通協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、商務(wù)、金融、國土資源、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要各盡其職，各負(fù)其責(zé)，密切融合，形成合力，確保現(xiàn)代化糧食流通產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作扎實有效推進(jìn)。
