2020年9月，吉林省人民政府出臺了《中國（吉林）跨境電子商務綜合試驗區建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。現圍繞《實施方案》的起草背景、過程和主要內容做如下解讀說明：
一、起草背景
今年4月27日，《國務院關于同意在雄安新區等46個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》（國函〔2020〕47號）中將吉林市列為第五批跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱綜試區），要求各綜試區所在省份盡快完善具體實施方案并抓好組織實施。5月14日，省政府明確由省商務廳牽頭會同相關部門和地區抓緊研究提出我省具體實施方案。為貫徹落實國務院文件精神及省政府要求，起草制定了此實施方案。
二、起草過程
省商務廳指導吉林市政府起草了《實施方案》征求意見稿，先后征求了長春海關、省財政廳等19個中省直部門意見，根據反饋意見進行了修改、完善，并經過了公眾意見征詢、專家論證、風險評估、集體討論、合法性審查和省政府法律顧問團法律意見咨詢等規定程序，形成送審稿，經省政府第29次常務會議討論通過。
三、主要內容
《實施方案》共四部分，包括總體要求、主要任務、重點行動、保障措施。
（一）關于總體要求
從指導思想、基本原則、發展目標三個方面制定總體要求。指導思想提出以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，統籌吉林市優勢產業資源，大力發展跨境電商新技術、新業態、新模式，推動傳統外貿企業和生產企業加快數字化轉型、品牌化發展。基本原則方面提出堅持政策促動、創新驅動、統籌聯動原則，不斷優化吉林市跨境電商發展環境。發展目標是總體要求中的核心部分，利用3年左右時間，逐步完善吉林跨境電商綜試區規劃布局，建成吉林跨境電子商務綜合監管服務體系，力爭引進培育20家以上跨境電商龍頭企業，建成3-5個跨境電商產業園區，培育一批跨境電商公共海外倉，建設一批跨境商品展示線下體驗店，培育3000名跨境電商專業人才，打造東北亞跨境電商重要節點城市。
（二）關于主要任務
可以概括為“一三六”，即打造一個跨境電商核心示范區，建設跨境電商線上公共服務、線下集聚發展園區、“雙創”三大平臺，完善信息共享、金融服務、智能物流、電商信用、統計監測、風險防控六大跨境電商綜合服務體系。
（三）關于重點行動
緊密結合吉林市實際，提出開展“跨境電商+特色產業”行動、“跨境電商+消費促進”行動、跨境電商主體培育行動、跨境電商物流暢通行動、跨境電商智力支持行動等五大重點行動，是吉林綜試區建設的重要抓手。
（四）關于保障措施
跨境電商工作領域新、涉及部門多、工作難度大，為有效有序開展工作，亟需強有力的保障措施，形成工作合力。《實施方案》提出“三個強化”，即強化組織領導、強化政策支持、強化環境優化作為保障措施。
一、起草背景
今年4月27日，《國務院關于同意在雄安新區等46個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》（國函〔2020〕47號）中將吉林市列為第五批跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱綜試區），要求各綜試區所在省份盡快完善具體實施方案并抓好組織實施。5月14日，省政府明確由省商務廳牽頭會同相關部門和地區抓緊研究提出我省具體實施方案。為貫徹落實國務院文件精神及省政府要求，起草制定了此實施方案。
二、起草過程
省商務廳指導吉林市政府起草了《實施方案》征求意見稿，先后征求了長春海關、省財政廳等19個中省直部門意見，根據反饋意見進行了修改、完善，并經過了公眾意見征詢、專家論證、風險評估、集體討論、合法性審查和省政府法律顧問團法律意見咨詢等規定程序，形成送審稿，經省政府第29次常務會議討論通過。
三、主要內容
《實施方案》共四部分，包括總體要求、主要任務、重點行動、保障措施。
（一）關于總體要求
從指導思想、基本原則、發展目標三個方面制定總體要求。指導思想提出以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，統籌吉林市優勢產業資源，大力發展跨境電商新技術、新業態、新模式，推動傳統外貿企業和生產企業加快數字化轉型、品牌化發展。基本原則方面提出堅持政策促動、創新驅動、統籌聯動原則，不斷優化吉林市跨境電商發展環境。發展目標是總體要求中的核心部分，利用3年左右時間，逐步完善吉林跨境電商綜試區規劃布局，建成吉林跨境電子商務綜合監管服務體系，力爭引進培育20家以上跨境電商龍頭企業，建成3-5個跨境電商產業園區，培育一批跨境電商公共海外倉，建設一批跨境商品展示線下體驗店，培育3000名跨境電商專業人才，打造東北亞跨境電商重要節點城市。
（二）關于主要任務
可以概括為“一三六”，即打造一個跨境電商核心示范區，建設跨境電商線上公共服務、線下集聚發展園區、“雙創”三大平臺，完善信息共享、金融服務、智能物流、電商信用、統計監測、風險防控六大跨境電商綜合服務體系。
（三）關于重點行動
緊密結合吉林市實際，提出開展“跨境電商+特色產業”行動、“跨境電商+消費促進”行動、跨境電商主體培育行動、跨境電商物流暢通行動、跨境電商智力支持行動等五大重點行動，是吉林綜試區建設的重要抓手。
（四）關于保障措施
跨境電商工作領域新、涉及部門多、工作難度大，為有效有序開展工作，亟需強有力的保障措施，形成工作合力。《實施方案》提出“三個強化”，即強化組織領導、強化政策支持、強化環境優化作為保障措施。
