為了加強(qiáng)地下水資源管理，有效保護(hù)、合理開發(fā)利用地下水資源，防治水質(zhì)污染和地質(zhì)災(zāi)害，確保供水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，特制定《汕頭市地下水資源管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
一、制定背景和必要性
地下水資源是水資源的重要組成部分。我市雨量充沛，補(bǔ)給來源充足，地下水賦存具備較好條件，但隨著近年來城市發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程影響，地下水環(huán)境條件、地下水資源的數(shù)量和質(zhì)量均發(fā)生一定程度的變化。2012年1月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)），明確提出要“嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)”。在國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建要求方面，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法〉和〈國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（建城〔2018〕25號(hào)），我市需在水資源管理包括地下水資源管理方面出臺(tái)制度文件進(jìn)行規(guī)范，且該條件為“一票否決”項(xiàng)。因此，為貫徹落實(shí)上級(jí)部署，落實(shí)水資源“三條紅線”管理，合理開發(fā)、有效利用和保護(hù)我市地下水資源，防止地下水過度開采及由此引發(fā)的地面沉降、海水入侵等災(zāi)害，保障供水安全，推進(jìn)國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建，我市亟需制定地下水資源管理辦法。
二、制定依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)水法》
（二）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
（三）《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》
（四）《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》
（五）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》
（六）《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》
三、主要內(nèi)容的說明
《辦法》共十四條，主要包括以下內(nèi)容：
一是關(guān)于取水許可和有償使用制度。《辦法》強(qiáng)調(diào)地下水資源是水資源的重要組成部分，依據(jù)國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，實(shí)行取水許可制度和有償使用制度（第三條）。需要取用地下水資源的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理取水許可申請(qǐng)；取水申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人方可興建取水工程或者設(shè)施。法律、法規(guī)規(guī)定不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證的情形除外（第五條）。經(jīng)批準(zhǔn)取用地下水資源的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費(fèi)（第六條）。
二是關(guān)于地下水資源的保護(hù)。一方面，要求市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門劃定地下水禁采區(qū)、限采區(qū)的范圍。禁采區(qū)內(nèi)不得新建、改建或者擴(kuò)建地下水取水工程。對(duì)已有的地下水取水工程，在取水許可有效期到期后予以封閉或者停止使用（第九條）。另一方面，規(guī)定防止地下水污染的措施，要求化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的運(yùn)營(yíng)、管理單位，加油站等的地下油罐，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施（第十一條）。
一、制定背景和必要性
地下水資源是水資源的重要組成部分。我市雨量充沛，補(bǔ)給來源充足，地下水賦存具備較好條件，但隨著近年來城市發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程影響，地下水環(huán)境條件、地下水資源的數(shù)量和質(zhì)量均發(fā)生一定程度的變化。2012年1月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)），明確提出要“嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)”。在國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建要求方面，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法〉和〈國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（建城〔2018〕25號(hào)），我市需在水資源管理包括地下水資源管理方面出臺(tái)制度文件進(jìn)行規(guī)范，且該條件為“一票否決”項(xiàng)。因此，為貫徹落實(shí)上級(jí)部署，落實(shí)水資源“三條紅線”管理，合理開發(fā)、有效利用和保護(hù)我市地下水資源，防止地下水過度開采及由此引發(fā)的地面沉降、海水入侵等災(zāi)害，保障供水安全，推進(jìn)國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建，我市亟需制定地下水資源管理辦法。
二、制定依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)水法》
（二）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
（三）《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》
（四）《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》
（五）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》
（六）《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》
三、主要內(nèi)容的說明
《辦法》共十四條，主要包括以下內(nèi)容：
一是關(guān)于取水許可和有償使用制度。《辦法》強(qiáng)調(diào)地下水資源是水資源的重要組成部分，依據(jù)國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，實(shí)行取水許可制度和有償使用制度（第三條）。需要取用地下水資源的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理取水許可申請(qǐng)；取水申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人方可興建取水工程或者設(shè)施。法律、法規(guī)規(guī)定不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證的情形除外（第五條）。經(jīng)批準(zhǔn)取用地下水資源的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費(fèi)（第六條）。
二是關(guān)于地下水資源的保護(hù)。一方面，要求市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門劃定地下水禁采區(qū)、限采區(qū)的范圍。禁采區(qū)內(nèi)不得新建、改建或者擴(kuò)建地下水取水工程。對(duì)已有的地下水取水工程，在取水許可有效期到期后予以封閉或者停止使用（第九條）。另一方面，規(guī)定防止地下水污染的措施，要求化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的運(yùn)營(yíng)、管理單位，加油站等的地下油罐，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施（第十一條）。
