香港地區(qū)主管食品安全監(jiān)管的部門是食物環(huán)境衛(wèi)生署（簡稱食環(huán)署），負(fù)責(zé)監(jiān)察各個環(huán)節(jié)食品安全，包括對標(biāo)簽進(jìn)行監(jiān)測。本文整理了香港發(fā)布的與食品相關(guān)的標(biāo)簽法規(guī)以及香港對于標(biāo)簽的監(jiān)測和處罰方式。
與大陸的食品分類體系不同，類似保健食品的產(chǎn)品在香港是根據(jù)產(chǎn)品所含成分的性質(zhì)來判斷該產(chǎn)品受哪個條例規(guī)管：
a) 對于含有藥物或標(biāo)簽上聲稱具有醫(yī)療作用的產(chǎn)品，其銷售、標(biāo)簽應(yīng)符合《藥劑業(yè)及毒藥條例》（第138章）的規(guī)定；
b) 符合《中醫(yī)藥條?》（第549章）中藥材或中成藥定義的產(chǎn)品，其銷售、注冊、標(biāo)簽等內(nèi)容均受《中醫(yī)藥條?》規(guī)管；
c) 不受以上兩類條例監(jiān)管的類似保健食品的產(chǎn)品統(tǒng)一按一般食品受香港法例第132章《公眾衛(wèi)生及市政條例》第V部（食物及藥物）規(guī)管，具體的標(biāo)簽內(nèi)容主要在該條例的附屬規(guī)例中規(guī)定。
1 與標(biāo)簽相關(guān)的文件
1.1 法例文件
《食物及藥物(成分組合及標(biāo)簽)規(guī)例》是《公眾衛(wèi)生及市政條例》的附屬規(guī)例，規(guī)定了在香港地區(qū)銷售的絕大部分食品的標(biāo)簽內(nèi)容，另外，食品的宣傳廣告同時需符合《不良醫(yī)藥廣告條例》。
下表是香港地區(qū)涉及食品標(biāo)簽規(guī)定的主要法規(guī)及其主要相關(guān)內(nèi)容：
1.2 指引文件
為了幫助食品企業(yè)標(biāo)簽合規(guī)，食物安全中心還就營養(yǎng)標(biāo)簽、營養(yǎng)聲稱、過敏原和轉(zhuǎn)基因等發(fā)布一系列指引，包括《營養(yǎng)標(biāo)簽及營養(yǎng)聲稱技術(shù)指引》、《營養(yǎng)標(biāo)簽及營養(yǎng)聲稱檢測方法技術(shù)指引》、《嬰兒配方產(chǎn)品、較大嬰兒及幼兒配方產(chǎn)品及預(yù)先包裝嬰幼兒食物的營養(yǎng)成分組合及營養(yǎng)標(biāo)簽技術(shù)指引》、《有關(guān)食物致敏物、食物添加劑及日期格式的標(biāo)簽指引》、《預(yù)先包裝食物營養(yǎng)標(biāo)簽的食用分量業(yè)界指引》、《營養(yǎng)標(biāo)簽小量豁免申請指引》、《制備可閱的食物標(biāo)簽業(yè)界指引》、《基因改造食物自愿標(biāo)簽指引》等。
1.3 「鹽╱糖」標(biāo)簽計劃
在規(guī)范食品標(biāo)簽的同時，香港也在推行健康食物。2019年8月份，降低食物中鹽和糖委員會、食物及衛(wèi)生局以及食物環(huán)境衛(wèi)生署食物安全中心共同推出自愿性質(zhì)的預(yù)先包裝食品「鹽╱糖」標(biāo)簽計劃，讓消費(fèi)者容易辨認(rèn)低鹽低糖的產(chǎn)品，并希望通過該計劃鼓勵業(yè)界提供更多「低鹽低糖」的產(chǎn)品給消費(fèi)者選擇。提供低鹽低糖產(chǎn)品的企業(yè)只需通知食物安全中心（中心），無需審批，且自行決定標(biāo)簽大小。
1.4 有機(jī)認(rèn)證及標(biāo)簽
為幫助消費(fèi)者在選擇不同種類的有機(jī)產(chǎn)品時能夠做出知情的選擇，香港食物安全中心制定了有機(jī)標(biāo)簽的指引供市民參考。在香港上市的有機(jī)產(chǎn)品可以標(biāo)示香港有機(jī)標(biāo)志，也可以標(biāo)示其他國家或地區(qū)的有機(jī)標(biāo)志。
2 標(biāo)簽的監(jiān)測及處罰
香港食品的標(biāo)簽由食品安全中心風(fēng)險管理科負(fù)責(zé)監(jiān)測，確保出售的食品適宜供人類食用，包括本地區(qū)食品以及進(jìn)口食品。
為確保食品符合《規(guī)例》，食物安全中心會抽取預(yù)先包裝食物的樣本作檢測，其中包括檢測營養(yǎng)素含量及致敏物。由 2012年1月的檢測結(jié)果開始，中心每月在網(wǎng)頁上公布有關(guān)檢測結(jié)果，包括營養(yǎng)素標(biāo)示值與檢測結(jié)果有差異的樣本詳情。自2012年4月1日起，有關(guān)含未有標(biāo)示致敏物的食品樣本詳情也會一并公布。
一般情況下，如果產(chǎn)品中的營養(yǎng)素含量與標(biāo)簽標(biāo)示值不符，不認(rèn)為涉及食品安全，但根據(jù)《公眾衛(wèi)生及市政條例》（第132章）第61條規(guī)定，任何人如在標(biāo)簽上對所售賣的食物作出虛假說明或在食物的性質(zhì)、物質(zhì)或品質(zhì)方面誤導(dǎo)他人，即屬違法。當(dāng)檢測值與標(biāo)簽標(biāo)示值有差異時，食品安全中心會根據(jù)數(shù)值差異的程度向相關(guān)企業(yè)發(fā)出警告信，要求企業(yè)及時修正標(biāo)簽，否則會提出檢控。食物安全中心沒有權(quán)利直接處罰違法行為，只能在收集證據(jù)后向法院申請對違法對象進(jìn)行檢控，由法官根據(jù)法律進(jìn)行判決。一經(jīng)定罪，最高罰款為五萬元及監(jiān)禁六個月。
3 小結(jié)
香港的食品大多從世界各地進(jìn)口，因此對食品具有非常嚴(yán)格的監(jiān)管，以此確保食品安全。在標(biāo)簽方面，除法例規(guī)定必須遵守和標(biāo)示的內(nèi)容外，其他未規(guī)定的內(nèi)容可以參照出口國家或地區(qū)的要求。
本文為食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部編輯整理，轉(zhuǎn)載請與我們聯(lián)系。食品安全合規(guī)事業(yè)部提供國內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)管理及咨詢、食品安全信息監(jiān)控與分析預(yù)警、產(chǎn)品注冊申報備案服務(wù)、標(biāo)簽審核及合規(guī)咨詢、會議培訓(xùn)服務(wù)等，詳詢:0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
與大陸的食品分類體系不同，類似保健食品的產(chǎn)品在香港是根據(jù)產(chǎn)品所含成分的性質(zhì)來判斷該產(chǎn)品受哪個條例規(guī)管：
a) 對于含有藥物或標(biāo)簽上聲稱具有醫(yī)療作用的產(chǎn)品，其銷售、標(biāo)簽應(yīng)符合《藥劑業(yè)及毒藥條例》（第138章）的規(guī)定；
b) 符合《中醫(yī)藥條?》（第549章）中藥材或中成藥定義的產(chǎn)品，其銷售、注冊、標(biāo)簽等內(nèi)容均受《中醫(yī)藥條?》規(guī)管；
c) 不受以上兩類條例監(jiān)管的類似保健食品的產(chǎn)品統(tǒng)一按一般食品受香港法例第132章《公眾衛(wèi)生及市政條例》第V部（食物及藥物）規(guī)管，具體的標(biāo)簽內(nèi)容主要在該條例的附屬規(guī)例中規(guī)定。
1 與標(biāo)簽相關(guān)的文件
1.1 法例文件
《食物及藥物(成分組合及標(biāo)簽)規(guī)例》是《公眾衛(wèi)生及市政條例》的附屬規(guī)例，規(guī)定了在香港地區(qū)銷售的絕大部分食品的標(biāo)簽內(nèi)容，另外，食品的宣傳廣告同時需符合《不良醫(yī)藥廣告條例》。
下表是香港地區(qū)涉及食品標(biāo)簽規(guī)定的主要法規(guī)及其主要相關(guān)內(nèi)容：
| 《公眾衛(wèi)生及市政條例》 | 第61條規(guī)定，食品標(biāo)簽不得有虛假、誤導(dǎo)、歧義的性質(zhì)，以及相應(yīng)的處罰措施 |
| 《食物及藥物(成分組合及標(biāo)簽)規(guī)例》 | 關(guān)于預(yù)包裝食品的標(biāo)簽規(guī)定，包括必須標(biāo)識的內(nèi)容（食物名稱、配料表、食用日期、規(guī)格、貯存方式或使用說明、制造商或包裝商的名稱及地址）、營養(yǎng)標(biāo)簽、營養(yǎng)聲稱、不同的食品的特殊標(biāo)簽等，以及標(biāo)簽的標(biāo)示方法。同時包括違反規(guī)例的處罰措施。 |
| 《不良醫(yī)藥廣告條例》 | 限制某些與醫(yī)藥和健康有關(guān)的廣告 |
1.2 指引文件
為了幫助食品企業(yè)標(biāo)簽合規(guī)，食物安全中心還就營養(yǎng)標(biāo)簽、營養(yǎng)聲稱、過敏原和轉(zhuǎn)基因等發(fā)布一系列指引，包括《營養(yǎng)標(biāo)簽及營養(yǎng)聲稱技術(shù)指引》、《營養(yǎng)標(biāo)簽及營養(yǎng)聲稱檢測方法技術(shù)指引》、《嬰兒配方產(chǎn)品、較大嬰兒及幼兒配方產(chǎn)品及預(yù)先包裝嬰幼兒食物的營養(yǎng)成分組合及營養(yǎng)標(biāo)簽技術(shù)指引》、《有關(guān)食物致敏物、食物添加劑及日期格式的標(biāo)簽指引》、《預(yù)先包裝食物營養(yǎng)標(biāo)簽的食用分量業(yè)界指引》、《營養(yǎng)標(biāo)簽小量豁免申請指引》、《制備可閱的食物標(biāo)簽業(yè)界指引》、《基因改造食物自愿標(biāo)簽指引》等。
1.3 「鹽╱糖」標(biāo)簽計劃
在規(guī)范食品標(biāo)簽的同時，香港也在推行健康食物。2019年8月份，降低食物中鹽和糖委員會、食物及衛(wèi)生局以及食物環(huán)境衛(wèi)生署食物安全中心共同推出自愿性質(zhì)的預(yù)先包裝食品「鹽╱糖」標(biāo)簽計劃，讓消費(fèi)者容易辨認(rèn)低鹽低糖的產(chǎn)品，并希望通過該計劃鼓勵業(yè)界提供更多「低鹽低糖」的產(chǎn)品給消費(fèi)者選擇。提供低鹽低糖產(chǎn)品的企業(yè)只需通知食物安全中心（中心），無需審批，且自行決定標(biāo)簽大小。
1.4 有機(jī)認(rèn)證及標(biāo)簽
為幫助消費(fèi)者在選擇不同種類的有機(jī)產(chǎn)品時能夠做出知情的選擇，香港食物安全中心制定了有機(jī)標(biāo)簽的指引供市民參考。在香港上市的有機(jī)產(chǎn)品可以標(biāo)示香港有機(jī)標(biāo)志，也可以標(biāo)示其他國家或地區(qū)的有機(jī)標(biāo)志。
2 標(biāo)簽的監(jiān)測及處罰
香港食品的標(biāo)簽由食品安全中心風(fēng)險管理科負(fù)責(zé)監(jiān)測，確保出售的食品適宜供人類食用，包括本地區(qū)食品以及進(jìn)口食品。
為確保食品符合《規(guī)例》，食物安全中心會抽取預(yù)先包裝食物的樣本作檢測，其中包括檢測營養(yǎng)素含量及致敏物。由 2012年1月的檢測結(jié)果開始，中心每月在網(wǎng)頁上公布有關(guān)檢測結(jié)果，包括營養(yǎng)素標(biāo)示值與檢測結(jié)果有差異的樣本詳情。自2012年4月1日起，有關(guān)含未有標(biāo)示致敏物的食品樣本詳情也會一并公布。
一般情況下，如果產(chǎn)品中的營養(yǎng)素含量與標(biāo)簽標(biāo)示值不符，不認(rèn)為涉及食品安全，但根據(jù)《公眾衛(wèi)生及市政條例》（第132章）第61條規(guī)定，任何人如在標(biāo)簽上對所售賣的食物作出虛假說明或在食物的性質(zhì)、物質(zhì)或品質(zhì)方面誤導(dǎo)他人，即屬違法。當(dāng)檢測值與標(biāo)簽標(biāo)示值有差異時，食品安全中心會根據(jù)數(shù)值差異的程度向相關(guān)企業(yè)發(fā)出警告信，要求企業(yè)及時修正標(biāo)簽，否則會提出檢控。食物安全中心沒有權(quán)利直接處罰違法行為，只能在收集證據(jù)后向法院申請對違法對象進(jìn)行檢控，由法官根據(jù)法律進(jìn)行判決。一經(jīng)定罪，最高罰款為五萬元及監(jiān)禁六個月。
3 小結(jié)
香港的食品大多從世界各地進(jìn)口，因此對食品具有非常嚴(yán)格的監(jiān)管，以此確保食品安全。在標(biāo)簽方面，除法例規(guī)定必須遵守和標(biāo)示的內(nèi)容外，其他未規(guī)定的內(nèi)容可以參照出口國家或地區(qū)的要求。
本文為食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部編輯整理，轉(zhuǎn)載請與我們聯(lián)系。食品安全合規(guī)事業(yè)部提供國內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)管理及咨詢、食品安全信息監(jiān)控與分析預(yù)警、產(chǎn)品注冊申報備案服務(wù)、標(biāo)簽審核及合規(guī)咨詢、會議培訓(xùn)服務(wù)等，詳詢:0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
