各市州、蘭州新區應急管理局，甘肅礦區安監局，各相關企業：
為進一步推動危險化學品領域安全生產“兩抓一推”工作落實，現提出以下工作措施。
一、聚焦專業化水平提升，狠抓隱患排查治理
（一）提高企業專業化隱患排查水平。應急管理部門要立足本地化工企業產業類型，通過政府購買服務、企業內部培養等途徑，建立一支本地化工安全專家隊伍，有針對性地開展指導服務，幫助企業提升隱患排查專業化水平。企業要進一步細化隱患排查制度，提高隱患排查工作質量，熟練掌握相關標準規范，學通用熟《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》，持續做好日常檢查（包括：班組日檢查、車間周檢查、企業月檢查）、重點時段及節假日前檢查、復產復工前檢查；要突出重大安全隱患的排查整治，對于一時無法整改的必須采取相應的管控措施，不能將重大安全隱患混同其它安全隱患；要出臺“隱患排查獎勵制度”，激發企業全員精學標準規范、深查問題隱患、提高“我要安全”的內生動力。
（二）嚴格問題隱患整改“閉環”管理。隱患排查的目的不僅僅是發現隱患，而是要落實整改，消除隱患。各地在危化品領域開展的各類專項檢查、排查整治時，要安全生產專項整治三年行動要求，建立“兩個清單”（問題隱患清單、制度措施清單），嚴格落實“雙重交辦、雙重督辦”，督促企業落實問題整改“五定”（定措施、定責任、定資金、定時限和定預案）要求，推進整改。應急管理部門要充分運用通報、約談等方式，對企業整改情況進行現場核查驗收，銷號管理，確保整改質量。企業要建立問題隱患整改閉環管理的制度，做到有反饋、有整改、有驗收。
（三）切實發揮好安全咨詢專家組作用。應急管理部門要充分發揮安全咨詢專家組“安全指導、隱患排查、技術服務”作用，
特別是在化工園區規劃布局、重大招商引資項目安全論證等環節上，引導專家力量參與，協助把好企業安全準入關。在隱患排查中，園區、企業要主動加強與專家的溝通交流，要深入理解問題隱患，借助專家力量，為隱患整改開出“藥方”。專家在每次指導服務時，要對上次排查出的問題隱患情況進行復核，對整改不到位的要及時報告應急管理部門。
二、緊盯人員素質提升，狠抓安全培訓教育
（四）嚴把從業人員專業素質關口。市州應急管理部門要嚴把準入關口，新建企業主要負責人，分管生產、設備、技術、安全負責人以及安全生產管理人員專業素質不能滿足《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》要求的，一律不得頒發安全生產許可證。2020年5月前已經取得安全生產許可證的企業，主要負責人，分管生產、設備、技術、安全負責人專業素質必須在2022年底前達到相關要求。崗位操作人員未取得相關崗位資質或資質過期的，不得從事相關崗位工作。各級應急管理部門要把從業人員素質作為檢查的重要內容，堅決防范企業因人員調整、流失、新招等原因造成專業素質不達標的問題。
（五）提高從業人員安全培訓質量。各地要探索線上與線下教育培訓、理論與實訓相結合的模式，督促專業素質不達標的從業人員提升化工安全技術技能專業能力。企業要制定符合自身實際的崗位責任制、操作規程和應急處置措施，并將其納入安全培訓教育計劃，全員學習。要落實最嚴格的崗位責任、操作規程和應急處置措施培訓要求，崗位操作人員達不到背誦或不能嚴格按要求執行的視為安全教育和培訓不合格，限期整改仍達不到要求的，要進行停產整改。
（六）推進安全咨詢專家組“師帶徒”制度落實。按照《甘肅省應急管理廳關于進一步完善化工園區及危化品重點縣安全咨詢專家組服務制度的通知》（甘應急危化〔2021〕45號）要求，各地要盡快建立幫扶“對子”，發揮“傳幫帶”作用，充分學習安全咨詢專家組專家的專業技術和工作經驗，迅速提高安全管理人員發現問題隱患、整改問題隱患的能力，全面提升基層監管、企業、園區安全管理人員專業化水平。
三、以信息化建設為重點，推動安全技術進步和產業轉型升級
（七）夯實園區及企業安全基礎。一是持續推進化工園區專項整治。園區管委會要對照《化工園區安全風險排查治理導則（試行）》，梳理整改化工園區當前存在的基礎建設滯后、“禁限控”目錄落實不到位、管理人員專業素質不高等問題，補齊短板，降低化工園區安全風險。二是持續推進危化企業分類整治和非法違法“小化工”整治。應急管理部門要對危險化學品企業實施常態化、動態化管理，隨時排查、隨時整治，建立“一企一策”，推動危化企業安全水平升級。三是加強重大危險源管理。應急管理部門要督促企業落實重大危險源主要負責人、技術負責人和操作負責人“包保”責任，做好重大危險源安全管理工作。重大危險源企業在試生產前必須按要求接入重大危險源在線監測系統，未接入的企業不得進行試生產。運用危險化學品安全生產風險監測預警系統，嚴格落實分級巡查抽查、預警信息處置、數據質量管理、信息通報，提高信息化水平。
（八）推進智能化安全監管體系建設。按照“工業互聯網+危化品安全生產”要求，依托危險化學品安全生產風險監測預警系統，推動企業端和專家手機客戶端應用，實現監測預警、隱患排查、作業審批等網上巡查，倒逼企業落實隱患排查等安全生產主體責任。推動涉及重點監管危險化工工藝的生產裝置實現全流程自動化控制，涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的新建企業，其裝置及上下游配套裝置必須在試生產前實現全流程自動化控制，已投產企業必須在2022年底前實現全流程自動化控制。加快推廣應用微通道及管式反應器等先進技術方法。
（九）推動安全技術創新服務研究。積極倡導鼓勵企業、專家立足我省化工產業和安全生產實際，開展課題研究，探索安全監管的“甘肅模式”。各級應急管理部門、企業要為專家選題、研究等工作提供必要的意見建議和工作支持，提高全省安全水平。
各市州要把“兩抓一推”工作舉措作為落實《全面加強危險化學品安全生產工作的若干措施》（甘辦字〔2021〕4號）和安全生產專項整治三年行動的重要抓手，作為解決我省當前危險化學品領域安全生產短板弱項的關鍵舉措，結合工作實際，細化工作措施，全面推進實施。每季度最后一個月25日前將季度工作落實情況報省應急管理廳。
聯系人及電話：胡樂聰 0931-7608422
甘肅省應急管理廳
2021年7月1日
