為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實《中共中央 國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號）和《關于加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（冀政字〔2020〕71號）精神，加快實施“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單”，構建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，扎實推進滄州市生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，滄州市人民政府印發(fā)了《關于“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
一、出臺背景
為實現滄州的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，促進滄州經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，充分征求了各方意見，制定了《實施方案》，經市政府常務會議審議后，以滄州市人民政府名義印發(fā)實施。
二、主要內容
《實施方案》共四部分：
第一部分是總體要求。明確了“三線一單”的指導思想和基礎原則，提出了2025年、2035年滄州市生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線的主要目標。到2025年，建立健全以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，資源高效利用，環(huán)境質量明顯改善，人居環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境治理體系和治理能力現代化取得重大提升。到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉，建成藍天、碧水、凈土的美麗滄州。
第二部分是構建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。介紹了優(yōu)先保護、重點管控和一般管控三類生態(tài)環(huán)境管控單元的劃分原則，提出了生態(tài)環(huán)境管控總體要求和分類管控要求。劃分原則為：將生態(tài)保護紅線，各類自然保護地、飲用水水源保護區(qū)、海洋紅線區(qū)及其他重要生態(tài)功能區(qū)等一般生態(tài)空間劃為優(yōu)先保護單元。將城市規(guī)劃區(qū)、產業(yè)園區(qū)、港區(qū)和開發(fā)強度高、污染物排放強度大、環(huán)境問題較為突出的區(qū)域劃為重點管控單元。將優(yōu)先保護單元和重點管控單元之外的其他區(qū)域劃為一般管控單元。生態(tài)環(huán)境管控總體要求為：突出區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略要求，強化生態(tài)系統(tǒng)保護和環(huán)境污染治理，加強生態(tài)空間分區(qū)管控。嚴格黃驊濕地、南大港濕地、海興濕地、大運河、大浪淀水庫等生態(tài)保護；統(tǒng)籌水生態(tài)、水環(huán)境、水資源系統(tǒng)化管控，有序推進重點河流和海域水污染整治；加大產業(yè)結構、能源結構和交通運輸結構調整力度，強化減污降碳協同效應，以細顆粒物和臭氧協同控制為主線，強化揮發(fā)性有機物與氮氧化物協同治理；實施農用地分類管理和污染地塊分用途管理，加強土壤、地下水污染風險管控；強化岸線開發(fā)管控，加強岸線生態(tài)修復。
第三部分是加快“三線一單”成果應用。從支撐服務經濟高質量發(fā)展、促進生態(tài)環(huán)境高水平保護、做好產業(yè)準入環(huán)保支撐、加強與國土空間規(guī)劃銜接、提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管針對性、推動信息共享與成果應用系統(tǒng)建設、建立評估調整更新機制等七個方面提出了成果應用的方向和要求。
第四部分是加強組織領導，強化技術支撐。從加強組織領導、強化技術支撐、強化監(jiān)督考核、開展宣傳培訓四個方面分別提出了要求。
最后以滄州市環(huán)境管控單元分布圖、管控單元劃分情況表和滄州市生態(tài)環(huán)境準入清單作為附件。
三、出臺意義
滄州市作為環(huán)渤海地區(qū)新興增長極和沿海開放城市，發(fā)展定位和生態(tài)環(huán)境保護要求不斷提高。《實施方案》的制定出臺，是推動滄州綠色高質量發(fā)展和提升生態(tài)環(huán)境管理水平的重要抓手，對于落實習近平總書記關于生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，促進經濟社會與生態(tài)環(huán)境保護協調可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
