伊犁哈薩克自治州人民政府，各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)各部門，中央駐疆企業(yè)，自治區(qū)重點(diǎn)企業(yè)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“3+1”重點(diǎn)工作部署，以嚴(yán)的主基調(diào)樹(shù)牢安全發(fā)展理念、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制群死群傷事故，全力保障自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，按照自治區(qū)確定的“1+N”思路，自治區(qū)安委會(huì)制定了《堅(jiān)決防范遏制事故安全生產(chǎn)嚴(yán)管嚴(yán)控36條措施》，經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，并提出以下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
各地、各部門、各單位要進(jìn)一步提高政治站位，站在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持“人民至上、生命至上”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”重要論述精神的高度，站在全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前防范遏制群死群傷事故的極端緊迫性，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)管嚴(yán)控安全生產(chǎn)的極端重要性，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持把安全發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、全過(guò)程，嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線，確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。
各地、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委社會(huì)穩(wěn)定、疫情防控、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)部署和陳全國(guó)書(shū)記“要做到安全生產(chǎn)沒(méi)有任何閃失、安全工作不出任何問(wèn)題”重要指示，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)嚴(yán)管嚴(yán)控36條措施。從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任，按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)的政治責(zé)任。從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要堅(jiān)持零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效，嚴(yán)處重罰安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類非法違法行為，打痛打醒失責(zé)失信、漠視生命的違法違規(guī)企業(yè)。從嚴(yán)抓實(shí)主體，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要完善安全管理制度，健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，從根本上消除事故隱患、從根本上治理突出問(wèn)題。
各地、各部門、各單位要積極營(yíng)造嚴(yán)管嚴(yán)控安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、微信等各類主流媒體廣泛宣傳安全生產(chǎn)嚴(yán)管嚴(yán)控36條措施，向全社會(huì)持續(xù)釋放嚴(yán)管嚴(yán)控安全生產(chǎn)的強(qiáng)烈信號(hào)，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)重責(zé)、嚴(yán)抓安全，讓各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位敬畏安全、守住底線，形成全區(qū)上下從嚴(yán)從實(shí)保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障。
自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)
2021年6月26日
堅(jiān)決防范遏制事故
安全生產(chǎn)嚴(yán)管嚴(yán)控36條措施
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，按照自治區(qū)黨委“3+1”重點(diǎn)工作部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，以更加有力有效的措施防控安全風(fēng)險(xiǎn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)和要求守住安全底線，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定如下措施。
一、踐履知行合一，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記安全生產(chǎn)重要論述入腦入心、走深走實(shí)
堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記安全生產(chǎn)重要論述定向領(lǐng)航，學(xué)思用結(jié)合，知信行統(tǒng)一，從思想根源固本培元，從靈魂深處警鐘長(zhǎng)鳴，樹(shù)牢“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，把保護(hù)人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民事業(yè)極端負(fù)責(zé)的精神堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”。
（一）樹(shù)牢“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的安全發(fā)展理念。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人的生命安全放在首位，堅(jiān)決不要帶血的生產(chǎn)總值，堅(jiān)決不能只重發(fā)展不顧安全，嚴(yán)把安全關(guān)這條硬杠杠，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅(jiān)決把以人為本、安全發(fā)展、人民至上、生命至上的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、全過(guò)程，牢牢守住人命關(guān)天、不可逾越這條紅線。
（二）樹(shù)牢安全生產(chǎn)“下好先手棋、打好主動(dòng)仗”的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。堅(jiān)持以系統(tǒng)性思維防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，從最壞處著眼，做最充分準(zhǔn)備，建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，既高度警惕“黑天鵝”，又全力防范“灰犀牛”，見(jiàn)之于未發(fā)、處之于未萌，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)在第一時(shí)間解決、事態(tài)在第一環(huán)節(jié)控制，做到眼睛亮、見(jiàn)事早、行動(dòng)快。
（三）樹(shù)牢安全生產(chǎn)“寧可百日緊，不可一日松”的底線思維。嚴(yán)格落實(shí)保安全護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)記在心里、扛在肩上、抓在手上，時(shí)刻保持如履薄冰、如臨深淵的警醒警惕，任何時(shí)候都不得忽視、不得麻痹、不得僥幸，嚴(yán)字當(dāng)頭，重拳狠手，堅(jiān)守絕不發(fā)生群死群傷事故這條底線。
二、突出政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任
嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的重要指示，逐級(jí)落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、嚴(yán)格履行部門安全監(jiān)管責(zé)任，把安全發(fā)展貫穿本地本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展全過(guò)程，堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)的政治責(zé)任。
（四）落實(shí)落細(xì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)第一責(zé)任。統(tǒng)籌構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局一體部署安排、一體組織實(shí)施，親自研究推動(dòng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，督促指導(dǎo)支持班子成員履行安全生產(chǎn)職責(zé)，督促檢查班子成員落實(shí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)清單，考核獎(jiǎng)懲安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，堅(jiān)決守住安全發(fā)展這條底線，促一方發(fā)展、保一方平安。
（五）落實(shí)落細(xì)政府班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任。牽頭制定完善分管行業(yè)領(lǐng)域防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政策措施，抓實(shí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作的組織實(shí)施，指導(dǎo)、監(jiān)督、支持分管部門、行業(yè)領(lǐng)域切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系建設(shè)，重點(diǎn)任務(wù)親自上手、突出問(wèn)題妥善解決、基礎(chǔ)工作統(tǒng)籌到位，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。
（六）落實(shí)落細(xì)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”。必須把安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同實(shí)施、同檢查、同考核；必須依照法定條件和程序?qū)彶椤⑴鷾?zhǔn)安全生產(chǎn)事項(xiàng)，監(jiān)督落實(shí)安全生產(chǎn)政策標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)該管未管、該審未審的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員，依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
（七）落實(shí)落細(xì)“一票否決”和終身追責(zé)制度。對(duì)發(fā)生重特大事故、安全生產(chǎn)考核不合格、未完成年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)的，按照《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定實(shí)行“一票否決”，不得評(píng)為當(dāng)年綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)秀等次，主要負(fù)責(zé)人不得評(píng)先選優(yōu)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，無(wú)論調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或退休，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)格追究責(zé)任。
三、集中攻堅(jiān)治理，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)
嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”的重要指示，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)治理，嚴(yán)格管控安全風(fēng)險(xiǎn)，集中治理事故隱患，建立完善制度措施，確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)取得實(shí)效。
（八）實(shí)行國(guó)家和自治區(qū)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患整改工作政府“一把手”負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格落實(shí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家和自治區(qū)安全生產(chǎn)考核、巡查、督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患整改工作的第一責(zé)任，抓實(shí)研究部署、整改治理、跟蹤督辦、結(jié)果審核，做到立行立改、閉環(huán)管理。對(duì)弄虛作假、敷衍應(yīng)付、拒不整改的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（九）實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作必須以安全為前提，高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件，達(dá)不到安全條件和最低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或項(xiàng)目一律不予許可，淘汰落后產(chǎn)能一律嚴(yán)禁進(jìn)疆。
（十）實(shí)行安全生產(chǎn)檢查“誰(shuí)檢查誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”。完善落實(shí)檢查方案和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單，落實(shí)“雙隨機(jī)”檢查要求和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，突出重要時(shí)段、抓實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)不間斷安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，精準(zhǔn)查找問(wèn)題隱患，依法嚴(yán)處違法行為。對(duì)該檢查未檢查、該處罰未處罰、該采取強(qiáng)制措施未采取的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法予以問(wèn)責(zé)。
（十一）實(shí)行制度建設(shè)清單化管理。立足消除盲區(qū)、堵塞漏洞，明確制度建設(shè)任務(wù)清單、時(shí)間表，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度。立足規(guī)范引領(lǐng)、提高門檻，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患認(rèn)定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，完善安全標(biāo)準(zhǔn)體系。將制度建設(shè)作為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理重要事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。
（十二）實(shí)行高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)管控。充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)單位企業(yè)安全監(jiān)管納入自治區(qū)維穩(wěn)指揮平臺(tái)作用，突出道路交通、人員密集場(chǎng)所、礦山、化工、建筑施工、旅游等易造成群死群傷事故的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)隱患清單化管理、重點(diǎn)單位包保制管控、防控體系項(xiàng)目化建設(shè)。
（十三）實(shí)行工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。按照“一園一策”原則，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)公共設(shè)施、人才基礎(chǔ)、管理能力、應(yīng)急救援等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全鏈條推進(jìn)園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理，嚴(yán)禁已淘汰落后產(chǎn)能異地落戶、辦廠進(jìn)園。按照“一企一策”要求，逐一研判分析進(jìn)園入?yún)^(qū)企業(yè)防范事故的重點(diǎn)難點(diǎn)薄弱點(diǎn)，逐一督促落實(shí)針對(duì)性管控措施，嚴(yán)禁入園單位建設(shè)項(xiàng)目邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊辦理手續(xù)。
（十四）實(shí)行重大隱患閉環(huán)管理。按照重大隱患動(dòng)態(tài)管理和閉環(huán)管理的要求，全環(huán)節(jié)明確治理措施、資金、時(shí)限、預(yù)案和責(zé)任人員，全過(guò)程落實(shí)整改工作臺(tái)賬制、銷號(hào)制管理，分級(jí)掛牌督辦。對(duì)重大隱患拒不整改的視同事故調(diào)查處理、追責(zé)問(wèn)責(zé)，拒不執(zhí)行停止指令的依法采取停供電、代治理、限制許可等措施，確保重大事故隱患100%按標(biāo)整改、100%限期完成。
（十五）實(shí)行一般隱患全面清零。全面過(guò)篩、集中治理安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)以來(lái)查實(shí)的一般隱患，對(duì)已整改的核查確認(rèn)、鞏固成效，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。對(duì)未完成整改的加強(qiáng)監(jiān)督、壓實(shí)責(zé)任，確保全面清零。
（十六）實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度。將發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或者一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計(jì)死亡3人及以上等9類嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為納入“黑名單”，定期通過(guò)信用中國(guó)（新疆）、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）記于企業(yè)名下并依法向社會(huì)公示，在經(jīng)營(yíng)、投融資、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)、進(jìn)出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止。
四、持續(xù)高壓嚴(yán)管，堅(jiān)決防范遏制群死群傷事故
嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“嚴(yán)管嚴(yán)抓安全生產(chǎn)。對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演”的重要指示，對(duì)容易引發(fā)群死群傷事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和嚴(yán)重非法違法行為，按照零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效要求，始終堅(jiān)持嚴(yán)處重罰、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，讓企業(yè)知敬畏、存戒懼、守底線，筑牢安全發(fā)展根基。
（十七）嚴(yán)厲打擊遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故行為。緊盯惡意隱瞞事故的嚴(yán)重違法行為，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人及其他負(fù)有報(bào)告事故職責(zé)的人員遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的，一律依法按上限進(jìn)行處罰。不報(bào)、謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（十八）嚴(yán)厲打擊組織、強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為。緊盯漠視員工生命安全的嚴(yán)重違法行為，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等組織、強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或者明知存在重大隱患不排除冒險(xiǎn)組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（十九）嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行重大隱患監(jiān)管指令行為。緊盯重大隱患治理，對(duì)存在重大隱患的單位拒不執(zhí)行責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所的，或者沒(méi)有立即采取排除危險(xiǎn)整改措施，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二十）嚴(yán)厲打擊擅自從事高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。緊盯危害市場(chǎng)秩序和未經(jīng)許可從事高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非法行為，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)農(nóng)村電動(dòng)車、黑校車、非法營(yíng)運(yùn)客車，改變建筑物用途非法用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一律依法按上限進(jìn)行處罰。對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可擅自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高危生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二十一）嚴(yán)厲打擊超能力、超強(qiáng)度開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。緊盯違背規(guī)律的超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，對(duì)礦山、危險(xiǎn)物品單位和工業(yè)企業(yè)超能力組織生產(chǎn)，建筑施工趕工期，旅游場(chǎng)所設(shè)施超能力接待，商場(chǎng)市場(chǎng)、文化娛樂(lè)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所超定員，運(yùn)輸車輛特別是“兩客一危”車輛超員、超速、超載、超限、疲勞駕駛的，依法按上限進(jìn)行處罰；造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二十二）嚴(yán)厲打擊關(guān)閉破壞安全設(shè)備、篡改銷毀安全設(shè)備數(shù)據(jù)行為。緊盯預(yù)防、消減危害的安全設(shè)備設(shè)施，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公眾聚集場(chǎng)所、“兩客一危”車輛關(guān)閉、破壞直接關(guān)系安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)信息，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二十三）嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)物品違法行為。緊盯危害后果嚴(yán)重、救援難度大的危險(xiǎn)物品和特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品，凡違反禁止性規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，違反限制性規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品，違規(guī)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品、放射性物品、煙花爆竹的，對(duì)單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他責(zé)任人員依法按上限處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二十四）嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)作業(yè)違法行為。緊盯爆破、吊裝、拆除建設(shè)工程和有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、檢維修作業(yè)等極易發(fā)生事故的危險(xiǎn)作業(yè)，凡未辨識(shí)作業(yè)危害、未制定作業(yè)方案、未經(jīng)作業(yè)審批、作業(yè)人員資格條件不符、沒(méi)有可靠安全措施、沒(méi)有專門人員現(xiàn)場(chǎng)安全管理的，一律責(zé)令停止作業(yè)，對(duì)單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他責(zé)任人員依法按上限處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二十五）嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)中介虛假報(bào)告行為。緊盯中介機(jī)構(gòu)弄虛作假隱瞞問(wèn)題、干擾監(jiān)管的行為，對(duì)安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等中介組織，故意提供虛假評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任出具有重大失實(shí)的評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
五、狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任
嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí)。必須堅(jiān)定不移保障安全發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)”的重要指示，正確處理發(fā)展和安全、效益和安全的關(guān)系，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決做到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要以安全為前提，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。
（二十六）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍等內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督考核，保障安全投入，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。
（二十七）落實(shí)安全管理人員條件。危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位按安全管理人員總數(shù)的15%配備注冊(cè)安全工程師，其他安全管理人員經(jīng)考核合格、持證管理。國(guó)有企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)、交通、建設(shè)企業(yè)按要求設(shè)立安全總監(jiān)。未按規(guī)定配注冊(cè)安全工程師、設(shè)安全總監(jiān)的，一律作為重大隱患管理。
（二十八）落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)，落實(shí)新員工、轉(zhuǎn)崗員工、勞務(wù)派遣工、實(shí)習(xí)人員三級(jí)安全教育，如實(shí)記錄安全教育培訓(xùn)情況，特種作業(yè)人員必須持證上崗。假培訓(xùn)、不培訓(xùn)，高安全風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和各類企業(yè)安全管理人員無(wú)證進(jìn)行安全管理、無(wú)證從事特種作業(yè)的，一律作為重大隱患管理。
（二十九）落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。危險(xiǎn)物品、礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須報(bào)主管部門審查通過(guò)，其他建設(shè)項(xiàng)目單位必須組織安全設(shè)施、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、消防設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須驗(yàn)收合格方可投入生產(chǎn)使用，嚴(yán)防建設(shè)項(xiàng)目先天不足。
（三十）落實(shí)發(fā)包、出租管理責(zé)任。發(fā)包、出租的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件，發(fā)包、出租時(shí)應(yīng)當(dāng)審查承包方、承租方的安全生產(chǎn)資質(zhì)或條件，對(duì)承包方、承租方的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，不得違規(guī)外包、以包代管，不得肢解發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包，不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人。
（三十一）落實(shí)設(shè)備設(shè)施材料工藝管理責(zé)任。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)中應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施，不得生產(chǎn)、銷售、使用未按規(guī)定取得工業(yè)產(chǎn)品許可、安全標(biāo)志的產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施，不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口、使用國(guó)家明令淘汰或者禁止使用的工藝、設(shè)備和材料。
（三十二）落實(shí)重大隱患報(bào)告責(zé)任。及時(shí)向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門報(bào)告排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告重大隱患排查治理情況，向可能受到重大隱患威脅的周邊單位和人員通報(bào)，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延。
（三十三）落實(shí)安全告知義務(wù)。公開(kāi)隱患排查治理情況，在有較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志，作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)有害因素及其后果、防范措施和待遇如實(shí)告知從業(yè)人員，向受到重大危險(xiǎn)源威脅的周邊單位和人員通報(bào)緊急情況下需要采取的措施。
六、強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，持續(xù)釋放高壓震懾的強(qiáng)烈信號(hào)
嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力”的重要指示，堅(jiān)持群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督相結(jié)合，加大“懲”的力度，鞏固“嚴(yán)”的氛圍，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。
（三十四）營(yíng)造群眾監(jiān)督濃厚氛圍。落實(shí)《自治區(qū)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)、保護(hù)企業(yè)職工和社會(huì)公眾積極檢舉重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和企業(yè)違法違規(guī)行為，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)快核、快辦、快獎(jiǎng)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾全員、全方位、全過(guò)程監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，著力形成敢監(jiān)督、能監(jiān)督、愿監(jiān)督的良性機(jī)制。
（三十五）強(qiáng)化輿論監(jiān)督效力。加大對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為的曝光力度，依法及時(shí)公布重大隱患治理以及安全生產(chǎn)“黑名單”等情況，發(fā)揮典型案件警示教育作用。新聞媒體廣泛開(kāi)展對(duì)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督，形成輿論監(jiān)督強(qiáng)大勢(shì)場(chǎng)，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。
（三十六）用好專責(zé)監(jiān)督利器。加大對(duì)守住安全發(fā)展底線重大決策的政治監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故“一案雙查”，既查事故單位，追究單位及其相關(guān)人員責(zé)任；又查屬地黨委政府和監(jiān)管部門責(zé)任，深挖徹查事故背后的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。發(fā)揮查辦生產(chǎn)安全事故“后半篇文章”作用，加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化以案促建，建章立制、堵塞漏洞，持續(xù)糾治安全生產(chǎn)領(lǐng)域不嚴(yán)不實(shí)作風(fēng)問(wèn)題，讓安全“紅線”真正成為帶電的“高壓線”。
