一、直面市場(chǎng)主體需求,創(chuàng)新實(shí)施宏觀政策和深化“放管服”改革
(一)繼續(xù)圍繞市場(chǎng)主體關(guān)切,科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策,落實(shí)好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制和貨幣政策直達(dá)工具,并強(qiáng)化全鏈條監(jiān)控。(財(cái)政部、人民銀行、審計(jì)署、稅務(wù)總局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位和社會(huì)力量的積極性,在水、電、氣、熱、交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施方面增加供給,提升服務(wù)質(zhì)量和水平,為市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造好的條件。
(三)保障好基本民生,盡力而為、量力而行,重點(diǎn)加強(qiáng)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等保障,完善失業(yè)保障、靈活就業(yè)人員基本權(quán)益保障等制度,逐步提高保障水平,織密織牢社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。
(四)重視企業(yè)合理訴求,加強(qiáng)幫扶支持,讓市場(chǎng)主體安心發(fā)展、更好發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),加大政策宣介力度,優(yōu)化政策落地機(jī)制,用好現(xiàn)代信息技術(shù),努力使“人找政策”變?yōu)?ldquo;政策找人”,推動(dòng)惠企政策應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)。
二、著力打造市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境
(五)持續(xù)深化行政審批制度改革,著力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用,抓緊編制公布行政許可事項(xiàng)清單。深化“證照分離”改革,著力推進(jìn)照后減證并證,讓市場(chǎng)主體尤其是制造業(yè)、一般服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入更便捷。動(dòng)態(tài)優(yōu)化國(guó)家職業(yè)資格目錄,進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。
(六)加強(qiáng)部門銜接,擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷范圍,使市場(chǎng)主體退出更順暢,促進(jìn)市場(chǎng)新陳代謝。
(七)深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮?jiǎn)整合審批流程,推行多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等做法,在確保安全的前提下推行告知承諾制,讓項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。
(八)著力完善政策、消除障礙、搭建平臺(tái),強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,注重運(yùn)用稅收優(yōu)惠等普惠性政策激勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。加大對(duì)“雙創(chuàng)”的支持力度,促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,聚眾智匯眾力,提高創(chuàng)新效率。
(九)切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,對(duì)包括國(guó)企、民企、外企在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體一視同仁。對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行規(guī)范治理,清理糾正地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割等不公平做法。
(十)堅(jiān)持把“放”和“管”統(tǒng)一起來,把有效監(jiān)管作為簡(jiǎn)政放權(quán)的必要保障。健全監(jiān)管規(guī)則,創(chuàng)新監(jiān)管方式,完善事中事后監(jiān)管,深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管,提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性有效性。
(十一)對(duì)涉及安全生產(chǎn)、人民身體健康和生命安全等領(lǐng)域和事項(xiàng),切實(shí)把好每一道關(guān)口,確保質(zhì)量和安全。
(十二)繼續(xù)推進(jìn)省內(nèi)通辦、跨省通辦,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化,用好政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用和全國(guó)互通互認(rèn),實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。
(十三)把企業(yè)和群眾的“關(guān)鍵小事”當(dāng)作政府的“心頭大事”來辦,著力破解異地就醫(yī)報(bào)銷難、車檢難、公證難等問題,實(shí)現(xiàn)企業(yè)常規(guī)信息“最多報(bào)一次”,分類完成地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的歸并,用制度和技術(shù)的辦法,讓市場(chǎng)主體和群眾依規(guī)辦事不求人。
三、著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境
(十四)建立健全營(yíng)商環(huán)境法規(guī)體系,推進(jìn)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等進(jìn)一步落實(shí)到位,推動(dòng)做好營(yíng)商環(huán)境方面法律法規(guī)立改廢釋工作,將行之有效的做法上升為制度規(guī)范,當(dāng)前要重點(diǎn)抓好行政審批、行政收費(fèi)、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)安全共享等領(lǐng)域法規(guī)建設(shè)。
(十五)依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,依法全面保護(hù)各類產(chǎn)權(quán),嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,著力解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等問題。
(十六)政府要帶頭守信踐諾,梳理政府對(duì)企業(yè)依法依規(guī)作出的承諾事項(xiàng),未如期履行承諾的要限期解決,因政府失信導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受損的要依法賠償,絕不能“新官不理舊賬”。
(十七)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,抓緊研究規(guī)范行政裁量權(quán),糾正執(zhí)法不嚴(yán)、簡(jiǎn)單粗暴、畸輕畸重等行為,提高執(zhí)法水平。從源頭上清理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,凡違反法定權(quán)限和程序設(shè)定的罰款事項(xiàng),一律取消。
四、著力打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
(十八)加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接,以簽署加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)為契機(jī),在貿(mào)易投資自由化便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)、政府采購(gòu)等方面實(shí)行更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。更好發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用,在制度型開放上邁出更大步伐。維護(hù)好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。
(十九)健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系,全面落實(shí)外商投資法和相關(guān)配套法規(guī),完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,保障外資企業(yè)依法平等進(jìn)入已經(jīng)開放的領(lǐng)域。建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才制度,為高層次外國(guó)人才來華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利。
(二十)進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境,繼續(xù)推動(dòng)降低外貿(mào)企業(yè)營(yíng)商成本,清理規(guī)范口岸收費(fèi),深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),推動(dòng)國(guó)際物流暢通。
(二十一)加強(qiáng)對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)的信貸、保險(xiǎn)等支持。推動(dòng)發(fā)展海外倉(cāng),加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)對(duì)標(biāo),助力企業(yè)更好開拓國(guó)際市場(chǎng)。
五、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,攻堅(jiān)克難,推動(dòng)改革舉措落地見效
(二十二)強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng),從黨和國(guó)家事業(yè)大局和人民群眾根本利益出發(fā),勇于破除局部利益、部門利益,敢于“啃硬骨頭”,為市場(chǎng)主體和人民群眾辦實(shí)事解難題。
(二十三)加強(qiáng)改革統(tǒng)籌謀劃,持續(xù)一體推進(jìn)“放管服”改革,放掉該放的,管好該管的,切實(shí)履行好政府服務(wù)職能,提升改革綜合效能。
(二十四)發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)地方深化“放管服”改革的指導(dǎo)和督促,及時(shí)總結(jié)推廣好的做法,對(duì)銳意改革的地區(qū)和單位表揚(yáng)激勵(lì),對(duì)改革推進(jìn)遲緩、政策不落實(shí)的及時(shí)督促整改;地方和基層要繼續(xù)結(jié)合實(shí)際主動(dòng)探索,自主地改,種好改革“試驗(yàn)田”。
(二十五)規(guī)范營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià),以市場(chǎng)主體和群眾的實(shí)際感受作為主要評(píng)價(jià)依據(jù),力戒形式主義,防止增加地方和市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。
以上為本次會(huì)議的重點(diǎn)任務(wù),具體措施和分工方案可以看食品伙伴網(wǎng)上傳的法規(guī)原文。