一、制定背景
為深入貫徹習近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神，藍天立主席在自治區(qū)十三屆人民政府第82次常務會上提出“研究出臺工作方案和政策措施，支持螺螄粉和其他粉產業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展壯大”要求，具體由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳作為牽頭單位研究出臺工作方案和政策措施，支持螺螄粉和其他粉產業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展壯大。2021年5月24日，費志榮副主席在《小米粉是如何做成大產業(yè)的？——柳州螺螄粉產業(yè)調查》上批示，要求自治區(qū)工業(yè)和信息化廳借鑒螺螄粉產業(yè)發(fā)展經驗，選擇特色資源，以市為重點，打造一批特色農業(yè)產業(yè)集群。
根據(jù)自治區(qū)人民政府工作部署，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳在組織相關調研、兩次征求意見、召開座談會等工作基礎上，起草了《加快推進柳州螺螄粉及廣西優(yōu)勢特色米粉產業(yè)高質量發(fā)展實施方案（審議稿）》（以下簡稱《實施方案》）報自治區(qū)人民政府。
2021年7月5日，藍天立主席主持召開會議專題研究支持螺螄粉等特色食品產業(yè)高質量發(fā)展有關工作，對《實施方案》進行了審議。根據(jù)會議精神，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳對《實施方案》修改完善后報自治區(qū)人民政府。
二、總體框架和主要內容
《實施方案》主要包括總體要求、重點任務、實施六大工程、及保障措施四部分內容。總體要求包括指導思想和總體目標，提出到2025年，力爭實現(xiàn)廣西優(yōu)勢特色米粉全產業(yè)鏈銷售收入超1000億元。其中，預包裝特色米粉銷售收入超300億元，帶動配套及衍生產業(yè)銷售收入超300億元，實體門店銷售收入超400億元。重點任務包括全面提升原材料供給能力、培育壯大特色米粉產業(yè)集群、推動特色米粉強品牌拓市場、提升科技創(chuàng)新水平、強化市場監(jiān)管、加大宣傳力度六項任務。重點實施原材料基地建設、強龍頭聚集群、市場開拓、科技強企發(fā)展、品牌化標準化建設、文旅融合發(fā)展六大工程。保障措施主要從加強組織領導、加大財稅支持力度、加大科技創(chuàng)新支持力度、支持企業(yè)智能化改造、強化市場開拓、扶持企業(yè)做大做強、加快打造特色米粉產業(yè)品牌、支持產業(yè)集聚區(qū)建設、強化用地保障、強化金融服務、強化法治監(jiān)管保障、加強人才培養(yǎng)等十二方面予以支持柳州螺螄粉及廣西優(yōu)勢特色米粉產業(yè)高質量發(fā)展。
三、征求意見及采納情況
（一）書面征求意見情況。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳發(fā)函向南寧、柳州、桂林、貴港、玉林、梧州市人民政府，以及自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、農業(yè)農村廳等20個有關部門征求意見。其中，自治區(qū)交通運輸廳等9個單位無意見，自治區(qū)財政廳等17個單位提出65條意見，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳研究后采納或綜合采納64條、不予采納1條，不采納意見不涉及原則性問題。
（二）召開會議征求意見情況。2021年6月17日，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會同自治區(qū)發(fā)展改革委等8個單位有關處室負責人，以及南寧、柳州、桂林、貴港、玉林5個市工業(yè)和信息化局分管負責同志召開座談會，認真聽取各單位意見建議，深入研究實施方案總體目標等具體內容。
根據(jù)2021年7月5日藍天立主席主持召開的研究支持螺螄粉等特色食品產業(yè)高質量發(fā)展專題會議精神，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳對《實施方案》進一步修改完善，并補充征求了自治區(qū)糧食和儲備局的意見。
四、合法性審核意見情況
自治區(qū)司法廳對《實施方案（送審稿）》進行合法性審核，認為《實施方案（送審稿）》符合相關政策規(guī)定，內容涉及公民、法人和其他組織權利義務，屬于行政規(guī)范性文件，需報自治區(qū)人大常委會備案。
