各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、公安局、人民法院、人民檢察院、工業(yè)與信息化局、衛(wèi)生健康委員會：
遵照習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求和“產(chǎn)出來”“管出來”重要指示精神，根據(jù)省政府食品安全委員會2021年全體會議部署要求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)督管理局、省公安廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省通信管理局8部門將在全省聯(lián)合實(shí)施為期3年的食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”行動，切實(shí)解決我省禁限用藥物違法使用、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省市場監(jiān)督管理局
云南省公安廳 云南省高級人民法院
云南省人民檢察院 云南省工業(yè)和信息化廳
云南省衛(wèi)生健康委 云南省通信管理局
2021年6月25日
云南省食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”
三年行動實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部門食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動要求，切實(shí)解決禁限用藥物違法使用、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等8部門結(jié)合實(shí)際，制定以下具體實(shí)施方案。
一、總體思路和工作目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”“產(chǎn)出來”“管出來”重要指示精神，針對禁限用農(nóng)藥、食品動物禁止使用的藥品及其他化合物、產(chǎn)蛋期不得使用獸藥、停用獸藥（以下簡稱“禁限用藥物”）使用問題以及常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題，聚焦問題較為突出的12種農(nóng)產(chǎn)品，采取“一個(gè)問題品種、一張整治清單、一套攻堅(jiān)方案、一批管控措施”的“四個(gè)一”精準(zhǔn)治理模式，力爭用3年左右時(shí)間，生產(chǎn)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，綠色防控技術(shù)得到普遍應(yīng)用，農(nóng)藥獸藥使用更加科學(xué)合理，違法使用禁限用藥物問題基本解決，常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題有效遏制，生產(chǎn)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。
二、治理的重點(diǎn)品種
“四棵菜”：豇豆、芹菜、韭菜、香蔥
“一枚蛋”：雞蛋
“一只雞”：烏雞
肉牛肉羊
“四條魚”：大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚
全省集中治理上述12個(gè)問題突出的品種，各地可根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和監(jiān)測情況增加治理品種。
三、行動時(shí)間
2021年6月—2024年6月。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）嚴(yán)格農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)把農(nóng)藥獸藥行政許可審批關(guān)口，加大農(nóng)藥獸藥質(zhì)量抽檢力度，嚴(yán)查隱性添加禁用成分或其他成分。建立健全農(nóng)藥產(chǎn)品二維碼標(biāo)注、追溯管理制度；加強(qiáng)限制使用農(nóng)藥監(jiān)管，依法嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買、購銷臺賬、溯源管理制度。實(shí)施獸藥二維碼追溯管理，確保獸藥生產(chǎn)企業(yè)獸藥產(chǎn)品全部賦碼上市、產(chǎn)品入庫出庫追溯數(shù)據(jù)全部上傳至國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)；加強(qiáng)獸用原料藥經(jīng)營管理，要將原料藥納入追溯范圍，防止非法流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品管理。加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥網(wǎng)絡(luò)銷售平臺的監(jiān)督。電信主管部門（通信管理部門）要加強(qiáng)ICP備案管理，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門對從事農(nóng)藥獸藥違法經(jīng)營和宣傳活動的網(wǎng)站（APP）進(jìn)行定位、處置；協(xié)同開展農(nóng)藥獸藥經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)清理專項(xiàng)整治行動，組織搜索引擎、第三方交易平臺等對涉及農(nóng)藥獸藥經(jīng)營和宣傳情況開展自查整改，在信息查詢、數(shù)據(jù)提取、違法信息屏蔽、停止服務(wù)等方面提供技術(shù)支持，有力打擊網(wǎng)上違法銷售行為。
（二）精準(zhǔn)掌握種植養(yǎng)殖情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織做好調(diào)查，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位摸清12個(gè)品種生產(chǎn)基地（生產(chǎn)者）的面積、產(chǎn)量、病蟲害發(fā)生、用藥習(xí)慣、農(nóng)產(chǎn)品上市等情況。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，按照“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”要求，每個(gè)網(wǎng)格明確專人負(fù)責(zé)。探索建立12個(gè)品種農(nóng)獸藥安全使用指導(dǎo)員制度，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)用藥指導(dǎo)及監(jiān)督。推廣“陽光農(nóng)安”模式，運(yùn)用視頻等電子化工具，推進(jìn)用藥記錄便捷化、電子化，強(qiáng)化生產(chǎn)過程控制服務(wù)。
（三）推行綠色健康種植養(yǎng)殖方式。綠色健康種植養(yǎng)殖方式是控制農(nóng)獸藥殘留最根本的舉措。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合本地氣候、生態(tài)等資源稟賦和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，調(diào)整優(yōu)化種植區(qū)域布局，指導(dǎo)農(nóng)戶采用綠色技術(shù)模式，摒棄大肥大水大藥的傳統(tǒng)種植習(xí)慣。倡導(dǎo)“四棵菜”科學(xué)種植，推廣輪作間作模式，降低菌源基數(shù)和蟲口密度，集成推廣生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)，加快農(nóng)藥減量。強(qiáng)化“一只雞”、蛋禽、肉牛肉羊、“四條魚”綠色養(yǎng)殖，推進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖方式發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動。督促養(yǎng)殖者加強(qiáng)水產(chǎn)、肉雞、蛋雞獸藥使用管理，如養(yǎng)殖密度較大且管理能力跟不上的，應(yīng)適度降低養(yǎng)殖密度。推動牛羊等畜禽屠宰法規(guī)制修訂工作，有條件的地方將牛羊禽的屠宰納入定點(diǎn)管理。
（四）嚴(yán)查種植養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)使用禁限用藥物行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門必須堅(jiān)持“零容忍”，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)要加大日常巡查檢查力度，用好快速檢測（以下簡稱“速測”）手段，實(shí)行精準(zhǔn)監(jiān)管。在農(nóng)獸藥經(jīng)營門店、種植養(yǎng)殖基地和合作社場所張貼禁限用藥物清單等宣傳資料。縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分利用限用農(nóng)藥經(jīng)營購銷臺賬，對限用農(nóng)藥實(shí)際用途與標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍不一致的，應(yīng)依法嚴(yán)厲查處；加大監(jiān)督檢查力度，提高抽檢比例，發(fā)現(xiàn)的不合格樣品及時(shí)向社會公開公布，對違法行為跟進(jìn)開展執(zhí)法查處，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
（五）管控上市農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)安全用藥宣傳，讓種植養(yǎng)殖者牢固樹立“不合格不上市”的意識，糾正常規(guī)農(nóng)獸藥可隨意使用的錯(cuò)誤認(rèn)識。對12個(gè)品種的規(guī)模化生產(chǎn)主體，每年至少開展一次安全用藥培訓(xùn)。開展常規(guī)農(nóng)藥殘留速測技術(shù)攻關(guān)，解決速測針對性不強(qiáng)的問題，加快推進(jìn)常規(guī)農(nóng)獸藥殘留速測工作。在12個(gè)品種上市高峰期，加強(qiáng)常規(guī)農(nóng)獸藥殘留的監(jiān)督抽查，強(qiáng)化分析研判，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，依法處置并督促整改到位。
（六）用好食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要大力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度試行工作，督促指導(dǎo)生產(chǎn)12個(gè)品種的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場在農(nóng)產(chǎn)品上市時(shí)開展檢測并開具合格證。建立健全12個(gè)品種生產(chǎn)主體名錄，加強(qiáng)合格證開具日常巡查，對冒名開具、虛假合格的，列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全失信“黑名單”，實(shí)施信用化、精準(zhǔn)化管理。
（七）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理。市場監(jiān)督管理部門要督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者嚴(yán)格落實(shí)食品安全查驗(yàn)責(zé)任，查驗(yàn)并留存12個(gè)品種的可溯源憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證。對無法提供可溯源憑證的禁止入場銷售，對無法提供產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者速測，檢測結(jié)果合格方可進(jìn)入市場銷售。鼓勵(lì)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者對“四棵菜”中克百威、毒死蜱、氧化樂果、三唑磷等禁限用農(nóng)藥，腐霉利、滅蠅胺、霜霉威、蟲螨腈等易超標(biāo)的常規(guī)農(nóng)藥殘留開展針對性速測。對12個(gè)品種要加大監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)厲打擊在市場銷售過程中添加使用禁限用藥物，超范圍超劑量使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑相關(guān)違法違規(guī)行為。
（八）嚴(yán)格食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)管理。市場監(jiān)督管理部門要督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，采購12個(gè)品種時(shí)應(yīng)查驗(yàn)并留存可溯源憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證，杜絕采購無證產(chǎn)品。加大日常監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)過程中及水產(chǎn)品暫養(yǎng)期間違法添加非食用物質(zhì)，違規(guī)使用食品添加劑、保鮮劑、防腐劑等行為。對問題企業(yè)和食品，及時(shí)采取責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回等行政強(qiáng)制措施，涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（九）強(qiáng)化行刑銜接。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康部門對日常檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督檢查抽查中發(fā)現(xiàn)的使用禁限用藥物、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)等問題，開展行政調(diào)查，構(gòu)成犯罪的及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)；對公安機(jī)關(guān)商請?zhí)峁┱J(rèn)定意見、風(fēng)險(xiǎn)評估意見以及無害化處理涉案物品的，應(yīng)予以配合。公安機(jī)關(guān)要把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥“黑窩點(diǎn)”、非法使用禁限用藥物及“瘦肉精”等非法添加物作為“昆侖”專項(xiàng)行動的重點(diǎn)，及時(shí)掌握本地農(nóng)產(chǎn)品抽檢情況，對可疑問題開展重點(diǎn)排摸，按照“全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素”打擊犯罪的工作要求偵辦犯罪案件，確保辦案質(zhì)量；對于重大案件，必要時(shí)，由上級公安機(jī)關(guān)掛牌督辦。檢察機(jī)關(guān)依法履行批捕、起訴職能，嚴(yán)厲懲治危害食品安全犯罪；強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制的落實(shí)與完善，嚴(yán)禁有案不移、有案不立、以罰代刑等；充分履行公益訴訟檢察職能，探索建立民事公益訴訟懲罰性賠償制度，加大違法者違法成本；充分發(fā)揮檢察建議作用，推動完善管理制度。各級法院充分發(fā)揮刑事審判職能，依法及時(shí)審理相關(guān)案件。
（十）完善農(nóng)獸藥殘留全鏈條治理機(jī)制。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各級食品安全辦公室的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決農(nóng)獸藥殘留治理中的重要事項(xiàng)、重大問題，將農(nóng)獸藥殘留治理情況納入相關(guān)考核。健全會商機(jī)制，各級食品安全辦公室要組織專家對執(zhí)法司法實(shí)踐中出現(xiàn)的非法添加、違法使用的性質(zhì)、毒害性及對人體影響等問題進(jìn)行研究論證，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施準(zhǔn)出準(zhǔn)入機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度和追溯制度，市場監(jiān)督管理部門要督促落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、入市查驗(yàn)制度，切實(shí)推動食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地賦碼帶證上市、市場驗(yàn)碼查證準(zhǔn)入；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理部門建立健全產(chǎn)地、市場不合格產(chǎn)品信息雙向通報(bào)查處機(jī)制，相互通報(bào)不合格產(chǎn)品銷售流向、產(chǎn)地等信息，實(shí)施雙向追蹤溯源，共同核查處置。建立聯(lián)動機(jī)制，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域行刑銜接辦法，落實(shí)犯罪案件移送與案件督辦工作機(jī)制；各級食品安全辦公室要推動建立地區(qū)間、部門間食品安全案件查辦聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決辦案協(xié)作、涉案物品處置等問題。發(fā)布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，無國家標(biāo)準(zhǔn)的由衛(wèi)生健康部門發(fā)布地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
五、有關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識。“治違禁 控藥殘 促提升”行動是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”的具體措施。各地各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，圍繞省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”決策部署，強(qiáng)化責(zé)任感、使命感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到中央部署要求上來，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，堅(jiān)決杜絕形式主義、“走過場”治理，真刀真槍查找問題，拿出管用措施。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府食品安全辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)督管理局、省公安廳、省最高人民法院、省最高人民檢察院、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省通信管理局聯(lián)合成立省級食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”行動專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“治違禁 控藥殘 促提升”行動。在年度食品安全考核評議中提高農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題治理分值，對治理過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)指導(dǎo)，及時(shí)解決。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，參照省級工作組健全工作機(jī)制，成立州（市）級工作組，結(jié)合本地實(shí)際完善工作方案，明確專人負(fù)責(zé)，持續(xù)開展治理。
（三）強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管與服務(wù)指導(dǎo)。各州（市）級工作組要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，全鏈條各環(huán)節(jié)深入摸清12個(gè)品種問題產(chǎn)生的根源，組織開展專項(xiàng)會診，實(shí)施精準(zhǔn)的規(guī)范用藥指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)。要針對禁限用藥物使用、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題采取有效的治理措施，逐一制定12個(gè)品種精準(zhǔn)治理清單，明確時(shí)間表、路線圖，報(bào)送省級工作組備案。省級工作組將適時(shí)組織飛行檢查。
（四）強(qiáng)化社會共治。各地各相關(guān)部門要暢通投訴舉報(bào)渠道，健全投訴舉報(bào)機(jī)制，出臺相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，在門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，主動接受群眾監(jiān)督。要以多種形式加大宣傳力度，著重宣傳“治違禁 控藥殘 促提升”行動措施和成效，曝光典型案例，營造強(qiáng)大聲勢，引導(dǎo)全社會積極參與農(nóng)獸藥殘留問題治理，有效震懾違法犯罪分子。
（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。各地各部門要建立固定的信息報(bào)送機(jī)制，各州（市）級工作組請于7月2日前報(bào)送本級行動細(xì)化方案、精準(zhǔn)治理清單和聯(lián)絡(luò)員。每季度（3月20日、6月20日、9月20日、12月20日前）報(bào)送治理情況（附件3、4、5），年底（每年12月20日前）報(bào)送階段性工作進(jìn)展情況（包括總體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）；同時(shí)注意收集整理監(jiān)管執(zhí)法、司法典型案例，可隨時(shí)報(bào)送。各州（市）工作組要切實(shí)做好信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，責(zé)任落實(shí)到人，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要客觀真實(shí)，反映實(shí)際情況，經(jīng)負(fù)責(zé)人審核后報(bào)送。有重大問題，省級工作組及時(shí)調(diào)度情況。
聯(lián)系方式：
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄧志平、孫英杰，電話：13150759326、15687603317，電子郵箱：ynnytaj@126.com。
省市場監(jiān)督管理局王金懷，電話：13888704130，電子郵箱：ynspltc@163.com。
省公安廳徐鋒，電話：13888232280，電子郵箱：230156832@qq.com。
省高級人民法院黃文韜，電話：13698787159，電子郵箱：328858251@qq.com。
省人民檢察院周令，電話：13759508737，電子郵箱：32785222@qq.com。
省工業(yè)和信息化廳朱良，電話：18208749669，電子郵箱：362115332@qq.com。
省衛(wèi)生健康委唐大立，電話：13700687437，電子郵箱：wstsjc@163.com。
省通信管理局曹寶軍，電話：13987631511，電子郵箱：81284489@qq.com。
附件：1.云南省食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”行動專項(xiàng)工作組
2.食用農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)品種治理清單
3.XX年XX—XX月份食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”行動情況統(tǒng)計(jì)表
4.XX年XX—XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)現(xiàn)查處臺賬
5.XX年XX—XX月份州（市）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計(jì)表
附件1
云南省食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”行動專項(xiàng)工作組
組 長：謝 暉 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長
副組長：胡 波 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長
李茂玉 省市場監(jiān)督管理局食品安全總監(jiān)
胡水旺 省公安廳副廳長
李雪松 省高級人民法院副院長
王凱石 省人民檢察院檢委會專職委員（副廳級）
浦麗合 省工業(yè)和信息化廳副廳長
鄧斯云 省衛(wèi)生健康委副主任
閻繼國 省通信管理局副局長
成 員：楊晏模 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長
陸金全 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳法規(guī)處處長
馮逆光 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳綠色食品處處長
梁 基 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)與農(nóng)藥管理處處長
劉亞林 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)處處長
蔡 勇 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政管理處處長
黃天東 省市場監(jiān)督管理局食品流通安全監(jiān)督管理處處長
趙青云 省公安廳環(huán)食藥偵總隊(duì)副總隊(duì)長
李云霞 省高級人民法院刑四庭副庭長
邱進(jìn)偉 省人民檢察院第四檢察部負(fù)責(zé)人
夏志敏 省工業(yè)和信息化廳食品藥品工業(yè)處處長
曾建輝 省衛(wèi)生健康委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估處處長
宋 蓓 省通信管理局網(wǎng)絡(luò)安全管理處副處長
專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”行動，下設(shè)辦公室在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，辦公室主任由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，專項(xiàng)工作組成員單位各安排1名聯(lián)絡(luò)員作為辦公室成員。專項(xiàng)工作組成員單位以上人員如因工作需要發(fā)生變動，由該崗位繼任人員接替。
附件2
食用農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)品種治理清單
一、豇豆、韭菜、芹菜、香蔥突出問題治理
主要問題：一是克百威、氧樂果、三唑磷等蔬菜上禁用農(nóng)藥在豇豆上使用問題；滅蠅胺、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、吡唑醚菌酯、甲霜靈、噻蟲嗪等常規(guī)農(nóng)藥在豇豆上超標(biāo)問題。二是毒死蜱、乙酰甲胺磷等蔬菜上禁用農(nóng)藥在韭菜上使用問題，啶蟲脒、異菌脲、腐霉利、辛硫磷、氯氟氰菊酯、多效唑、氯氰菊酯、咪鮮胺等常規(guī)農(nóng)藥在韭菜上超標(biāo)問題。三是甲拌磷、毒死蜱、氧樂果、克百威、氟蟲腈等蔬菜上禁用農(nóng)藥在芹菜上使用問題；辛硫磷、五氯硝基苯、甲萘威、阿維菌素等常規(guī)農(nóng)藥在芹菜上超標(biāo)問題。四是毒死蜱等蔬菜上禁用農(nóng)藥在香蔥上使用問題；甲霜靈、精甲霜靈、嘧霉胺等未在香蔥作物上登記超范圍使用農(nóng)藥問題。
整治時(shí)間：
2021年6月—2024年6月。
整治措施：
1.加強(qiáng)禁限用農(nóng)藥管理。開展豇豆、韭菜、芹菜、香蔥常用農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點(diǎn)抽查農(nóng)藥中違法添加蔬菜禁用農(nóng)藥成分。
2.落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、專柜銷售、實(shí)名購買，購銷臺賬和溯源制度等管理制度。加強(qiáng)對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位的日常檢查，督促其將《禁限用農(nóng)藥名錄》上墻，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營行為。將《禁限用農(nóng)藥名錄》組織發(fā)放至每一個(gè)豇豆、韭菜、芹菜、香蔥種植主體，并在基地關(guān)鍵顯著位置張貼明示。
3.嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)記錄制度。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社落實(shí)生產(chǎn)記錄制度，完善種植用藥檔案；指導(dǎo)家庭農(nóng)場、種植大戶、小農(nóng)戶科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全用藥記錄。
4.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。一是指導(dǎo)基層組建豇豆、韭菜、芹菜、香蔥產(chǎn)品病蟲害防控、安全用藥技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中容易使用的禁限用農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行深入研究，提出高效低毒低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥生物農(nóng)藥替代高毒農(nóng)藥措施，科學(xué)制定特色小宗作物臨時(shí)用藥措施、積極推進(jìn)特色小宗作物用藥登記，擴(kuò)大特色小宗作物農(nóng)藥使用范圍，杜絕香蔥等特色作物超范圍使用農(nóng)藥現(xiàn)象。二是針對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)大戶等生產(chǎn)主體開展關(guān)于禁用農(nóng)藥的宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者落實(shí)農(nóng)藥安全間隔期規(guī)定，加強(qiáng)生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
5.建立重點(diǎn)產(chǎn)品名錄。指導(dǎo)各地豇豆、韭菜、芹菜、香蔥主產(chǎn)區(qū)建立重點(diǎn)種植主體監(jiān)管名錄，對生產(chǎn)量較大或者發(fā)現(xiàn)問題較多的生產(chǎn)者實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，明確專人開展常態(tài)化跟蹤檢查。
6.加大巡查檢查和飛行檢查力度。重點(diǎn)檢查將禁用農(nóng)藥、限用農(nóng)藥用于豇豆、韭菜、芹菜、香蔥生產(chǎn)的違法行為，使用常規(guī)農(nóng)藥不執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期的行為，不落實(shí)生產(chǎn)記錄和用藥記錄等行為。
7.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中，主產(chǎn)地要增加豇豆、韭菜、芹菜、香蔥的抽檢比例，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
8.加大執(zhí)法查處力度。針對豇豆、韭菜、芹菜、香蔥種植基地開展監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品及時(shí)跟進(jìn)執(zhí)法查處。針對市場上發(fā)現(xiàn)豇豆、韭菜、芹菜、香蔥不合格產(chǎn)品，涉及本地生產(chǎn)的，要從市場端和產(chǎn)地端同時(shí)進(jìn)行查處，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理，并向社會公布案件查處情況。
9.加大食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證推廣應(yīng)用力度。指導(dǎo)豇豆、韭菜、芹菜、香蔥種植主體在自控自檢或委托檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上開具食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證，壓實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任。
二、雞蛋突出問題治理
主要問題：一是金剛烷胺、氧氟沙星等禁用停用藥物在雞蛋上違法使用問題。二是恩諾沙星、環(huán)丙沙星、氟苯尼考等蛋雞產(chǎn)蛋期不得使用的獸藥在雞蛋上使用問題。
整治時(shí)間：
2021年6月—2024年6月。
整治措施：
1.加強(qiáng)獸藥監(jiān)管。加強(qiáng)對獸藥經(jīng)營門店的巡查檢查，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營獸藥行為，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖戶購藥渠道，積極宣傳獸藥追溯二維碼的查詢及鑒別方法，杜絕假獸藥流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。
2.落實(shí)蛋雞養(yǎng)殖場質(zhì)量安全告知和承諾制度。
3.督促各地落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2021年元旦、春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》要求，將《禁止使用的藥品和其他化合物以及停止使用的獸藥清單》組織發(fā)放至每一個(gè)蛋雞養(yǎng)殖場，并在顯著位置張貼明示。
4.梳理蛋雞產(chǎn)蛋期間可以使用的獸藥清單及其休藥期時(shí)間規(guī)定，制定蛋雞用獸用抗菌藥規(guī)范使用明白紙。
5.建立重點(diǎn)產(chǎn)品名錄。指導(dǎo)各地蛋雞主產(chǎn)區(qū)建立重點(diǎn)養(yǎng)殖主體監(jiān)管名錄，對生產(chǎn)量較大或者發(fā)現(xiàn)問題較多的生產(chǎn)者實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，明確專人開展常態(tài)化跟蹤檢查。
6.加強(qiáng)蛋雞養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)基層組建蛋雞養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，針對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)大戶等生產(chǎn)主體開展關(guān)于禁用獸藥的宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者落實(shí)獸藥安全休藥期規(guī)定，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
7.加強(qiáng)雞蛋質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中，主產(chǎn)地要增加雞蛋的抽檢比例，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
8.加大執(zhí)法查處力度。對蛋雞養(yǎng)殖基地開展監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品及時(shí)跟進(jìn)查處，深挖案源線索，重點(diǎn)對禁止使用藥物和其他化合物、停用獸藥、產(chǎn)蛋期不得使用獸藥在蛋雞養(yǎng)殖和產(chǎn)蛋期使用的違法行為，使用常規(guī)獸藥不執(zhí)行獸藥休藥期的行為，不建立生產(chǎn)記錄等行為進(jìn)行立案查處。對市場上發(fā)現(xiàn)不合格雞蛋產(chǎn)品，涉及本地生產(chǎn)的，要從市場端和產(chǎn)地端同時(shí)進(jìn)行查處，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理，并向社會公布案件查處情況。
9.指導(dǎo)養(yǎng)殖主體在自控自檢或委托檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上開具食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證，壓實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任。
三、烏雞突出問題治理
主要問題：一是氧氟沙星、氯霉素、金剛烷胺等禁（停）用藥物在烏雞上使用問題；二是恩諾沙星、環(huán)丙沙星、氟苯尼考等常規(guī)獸藥在烏雞上殘留超標(biāo)問題。
整治時(shí)間：
2021年6月—2024年6月。
整治措施：
1.加強(qiáng)獸藥監(jiān)管。加強(qiáng)對獸藥經(jīng)營門店的巡查檢查，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營獸藥行為，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖戶購藥渠道，積極宣傳獸藥追溯二維碼的查詢及鑒別方法，杜絕假獸藥流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。
2.落實(shí)烏雞養(yǎng)殖場質(zhì)量安全告知和承諾制度。
3.督促各地落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2021年元旦、春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》要求，將《禁止使用的藥品和其他化合物以及停止使用的獸藥清單》組織發(fā)放至每一個(gè)烏雞養(yǎng)殖主體，并在顯著位置張貼明示。
4.建立重點(diǎn)產(chǎn)品名錄。指導(dǎo)烏雞主產(chǎn)區(qū)建立重點(diǎn)養(yǎng)殖主體監(jiān)管名錄，對生產(chǎn)量較大或者發(fā)現(xiàn)問題較多的生產(chǎn)者實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，明確專人開展常態(tài)化跟蹤檢查。
5.加強(qiáng)烏雞養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)基層組建烏雞養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，針對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖大戶等生產(chǎn)主體開展關(guān)于禁用獸藥的宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者落實(shí)獸藥安全休藥期規(guī)定，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
6.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中，主產(chǎn)地要增加烏雞的抽檢比例，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
7.加大監(jiān)督抽查、飛行檢查和執(zhí)法查處力度。對烏雞養(yǎng)殖基地開展監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品及時(shí)跟進(jìn)查處，重點(diǎn)對禁止使用藥物和其他化合物，停用獸藥用于烏雞養(yǎng)殖的違法行為，使用常規(guī)獸藥不執(zhí)行獸藥休藥期的行為，用藥不記錄、亂填亂報(bào)等行為進(jìn)行立案查處。對市場上發(fā)現(xiàn)不合格烏雞產(chǎn)品，涉及本地生產(chǎn)的，要從市場端和產(chǎn)地端同時(shí)進(jìn)行查處，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理，并向社會公布案件查處情況。
8.指導(dǎo)養(yǎng)殖主體在自控自檢或委托檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上開具食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證，壓實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任。
四、肉牛、肉羊“瘦肉精”問題治理
主要問題：肉牛肉羊養(yǎng)殖、屠宰過程中非法使用“瘦肉精”等禁用物質(zhì)問題。
整治時(shí)間：
2021年6月—2024年6月。
整治措施：
貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展肉牛肉羊“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動的通知》，切實(shí)加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管。
1.開展全面排查。梳理全省牛、羊屠宰場和養(yǎng)殖場名錄，對照名錄逐個(gè)開展巡查檢查。針對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖安全承諾制度、出欄保證制度及出欄檢測等措施落實(shí)情況。針對屠宰環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查屠宰企業(yè)落實(shí)“瘦肉精”自檢制度情況。在養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)排查過程中，要按比例抽取一定數(shù)量的樣品進(jìn)行現(xiàn)場“瘦肉精”快速篩查。
2.組織實(shí)施飛行檢查。組織省動物疾病預(yù)防控制中心等有關(guān)單位或者檢測機(jī)構(gòu)，在肉牛肉羊主產(chǎn)區(qū)和問題多發(fā)地區(qū)，開展“瘦肉精”飛行檢查。對現(xiàn)場快速篩查出陽性樣品的肉牛肉羊養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場所，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)依法對其活畜及其產(chǎn)品采取臨時(shí)控制措施，立即開展監(jiān)督抽檢工作，樣品送有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室檢測。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合實(shí)際，組織開展肉牛肉羊“瘦肉精”監(jiān)督抽檢，對問題集中地區(qū)加大抽檢頻次。
3.嚴(yán)厲打擊違法行為。強(qiáng)化檢打聯(lián)動，從快、從嚴(yán)查處，嚴(yán)厲打擊各類涉“瘦肉精”違法行為。在肉牛肉羊養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”違法問題的，按照“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦工作機(jī)制，一律移送公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查，依法從重追究法律責(zé)任。要緊盯專項(xiàng)整治行動中發(fā)現(xiàn)的 “瘦肉精”問題線索，積極協(xié)調(diào)配合公安機(jī)關(guān)追查“瘦肉精”制售源頭和問題產(chǎn)品銷售鏈條，堅(jiān)決打掉生產(chǎn)黑窩點(diǎn)和地下銷售網(wǎng)絡(luò)。要完善州（市）間案件協(xié)查機(jī)制，在屠宰檢測中發(fā)現(xiàn)含“瘦肉精”的活畜來自其它地方的，要在取得確證結(jié)果1個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)產(chǎn)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，產(chǎn)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在接到通報(bào)后1個(gè)工作日內(nèi)，對涉嫌使用“瘦肉精”的養(yǎng)殖場戶進(jìn)行監(jiān)督檢查和取樣檢測，并及時(shí)反饋調(diào)查處理情況。發(fā)現(xiàn)監(jiān)管人員存在為監(jiān)管對象通風(fēng)報(bào)信、在抽樣檢測中弄虛作假等問題的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任，堅(jiān)決打掉“保護(hù)傘”。
五、大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚突出問題治理
主要問題：一是孔雀石綠、氧氟沙星等禁（停）用藥物在大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚上使用問題；二是恩諾沙星、環(huán)丙沙星等獸藥在大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚上殘留超標(biāo)問題。
整治時(shí)間：
2021年6月—2024年6月。
整治措施：
1.強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管。落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕1號），依法打擊養(yǎng)殖中使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥等違法行為，推動試行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度。
2.加強(qiáng)養(yǎng)殖規(guī)范用藥培訓(xùn)指導(dǎo)。指導(dǎo)基層組建水產(chǎn)品養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，開展規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動，印發(fā)張貼《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥明白紙2020年1、2號》，教育引導(dǎo)養(yǎng)殖者杜絕使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥等，嚴(yán)格遵守獸藥休藥期制度，實(shí)施健康養(yǎng)殖。
3.加大產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測。增加大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚抽樣批次，監(jiān)測孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類、氧氟沙星等重點(diǎn)禁（停）藥品的殘留情況。
4.整治不遵守休藥期問題。針對大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚等產(chǎn)品建立重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管名錄，著重對養(yǎng)殖場（戶）用藥情況開展執(zhí)法巡查，及時(shí)糾正不遵守休藥期以及未建立用藥記錄或記錄不完整不真實(shí)等行為。加大飛行檢查力度，督促主體養(yǎng)殖水產(chǎn)品檢測合格后方可出塘銷售。
5.加大執(zhí)法查處力度。在養(yǎng)殖場監(jiān)督抽查中，發(fā)現(xiàn)禁用獸藥檢出、常規(guī)藥物殘留超標(biāo)的，要立即執(zhí)法查處；對市場環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚中獸藥殘留不合格，且涉及本地生產(chǎn)的，要從市場端和產(chǎn)地端同時(shí)進(jìn)行查處，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理，并向社會公布案件查處情況。
6.指導(dǎo)養(yǎng)殖主體在自控自檢或委托檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上開具食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證，壓實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任。
附件3
說明：表格中數(shù)據(jù)包括市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽檢和衛(wèi)生健康委風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)，由各地市場監(jiān)督管理和衛(wèi)生健康委部門分別填寫后，交由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一匯總報(bào)送。
相關(guān)文件： 
關(guān)于印發(fā)云南省食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動方案的通知
