各市（含定州、辛集市）應急管理局，雄安新區安全監管局：
為推動工貿行業小規模企業安全風險辨識管控工作，指導企業加強安全基礎管理，有效排查治理安全隱患，提升安全生產水平，省應急管理廳組織制定了《規模以下工貿企業安全風險管控指導手冊》（以下簡稱《手冊》），現印發你們，并提出以下貫徹實施要求，請認真貫徹執行。
一、摸清企業底數，實現《手冊》全覆蓋
各地要圍繞《手冊》的貫徹實施，認真研究加強工貿行業規模以下企業的監管思路和對策，制定切實可行的措施，保障《手冊》貫徹落實到每一家企業。要以此次為契機，對規模以下工貿企業進行一次再排查，切實摸清底數，掌握企業信息和安全生產情況，按照行業、規模、風險等，進一步完善監管企業臺賬，對企業進行分級分類指導和監管，按要求每半年更新一次工貿行業企業安全生產基礎信息，做到底數清、情況明。要充分調動縣鄉兩級的力量，充分發揮鄉鎮、街道屬地監管優勢，切實做好《手冊》學習宣貫工作，采取培訓、會議、檢查等多種形式，將《手冊》發放至每一家企業。
二、開展專題培訓，掌握《手冊》要求
各地要組織開展專題培訓，重點講解如何使用《手冊》以及火災、觸電、物體打擊等常見事故的場所部位和防范措施，保證基層監管人員和企業管理人員、作業人員熟練掌握。各市要統籌謀劃培訓工作，加強對各縣的指導和監督，提供必要的專業技術支持。各縣（市、區）要扎實組織實施，重點對鄉鎮、街道、園區的安全監管人員和規模以下重點工貿企業的主要負責人和安全管理人員進行培訓。鄉鎮、街道、園區要對村（居）網格員、信息員和其他規模以下工貿企業進行培訓，督促企業開展覆蓋車間、班組、崗位的內部專題培訓。
三、加強監督指導，推動《手冊》落實
各地要指導企業依據《手冊》開展風險辨識管控工作，及時掌握企業安全風險因素及其自我辨識管控能力，幫助企業解決工作中出現的各類問題，實施差異化、精準化監管。要充分發揮第三方技術機構和專家作用，幫助指導企業開展好風險辨識管控工作。要把落實《手冊》與日常監督執法相結合，把風險辨識管控作為重點檢查內容，加大監管執法力度，推動工作落實。對于有關要求落實到位、能夠有效進行風險辨識管控的企業，要減少監管執法的頻次，賦予更多的自主管理空間。對于工作應付、進展緩慢，存在問題和隱患突出的企業，要約談企業主要負責人，對企業開展執法檢查，發現問題高限處罰并予以曝光，采取精準幫扶和解剖式執法相結合的方式，督促其按要求開展工作。
四、嚴格責任追究，強化責任落實
加強工貿行業規模以下企業安全監管，提升廣大中小企業的安全管理能力和水平，是一項十分緊迫和艱巨的任務，各地務必引起高度重視。省應急管理廳將結合專項督導、日常執法、隨機抽查等工作，持續對各地各相關企業《手冊》宣貫落實情況進行明查暗訪，推動責任落實。規模以下工貿企業發生生產安全事故后，省廳也將從該企業是否納入監管臺賬、是否收到《手冊》、是否參加外部培訓、是否開展內部培訓、《手冊》落實情況等方面進行倒查，深入剖析存在問題。對明查暗訪以及事故剖析中發現的監管責任和主體責任不落實的突出問題，一律通報曝光，并連續兩年列為重點監管地區。
請各地各相關企業自行到省應急管理廳網站“公文公告”欄目下載《手冊》電子版。
附件： 
（冀應急工貿〔2019〕145號）關于印發《規模以下工貿企業安全風險管控指導手冊》的通知.doc
