一、編制背景
現代物流業(yè)是支撐國民經濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性產業(yè)，是現代流通體系不可缺少的重要組成部分。當前，世界正經歷百年未有之大變局，一方面，“一帶一路”和自貿區(qū)試驗區(qū)建設，中部地區(qū)崛起、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等多重戰(zhàn)略疊加為現代物流業(yè)發(fā)展提供了新機遇，人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數據、5G、物聯網等現代技術應用為現代物流業(yè)轉型升級提供了新動能，強大市場建設為現代物流業(yè)發(fā)展提供了新空間；另一方面，國際經貿環(huán)境復雜多變，國內區(qū)域發(fā)展不平衡、資源配置不合理導致物流市場競爭加劇，省內物流運輸結構不優(yōu)、設施設備相對落后、技術創(chuàng)新及應用力度較弱，給物流業(yè)發(fā)展帶來諸多困難和挑戰(zhàn)。為促進現代物流業(yè)高質量發(fā)展，推動我省經濟深度融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，有效服務“三高四新”戰(zhàn)略，增強全省經濟綜合實力和核心競爭力，根據國家關于物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，結合湖南實際，湖南省發(fā)展改革委組織編制了《湖南省“十四五”現代物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、規(guī)劃特點
一是精準對標。注重立足擴大內需、促進消費、構建新發(fā)展格局，對標國家系列重大戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃綱要，緊密結合實際，堅持問題、目標和需求導向，著力增強《規(guī)劃》的科學性、針對性和可操作性。二是充分銜接。注重加強與交通、商務、工信、自然資源等部門專項規(guī)劃和市州物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的對接，并與國土空間規(guī)劃進行銜接，切實保障《規(guī)劃》內容的協同性、目標的一致性。三是力求創(chuàng)新。注重總結“十三五”時期經驗做法，圍繞促進城鄉(xiāng)、產消、區(qū)域間的互聯互通、融合發(fā)展來構思框架、謀篇布局。尤其是圍繞推進實施“三高四新”戰(zhàn)略，對物流業(yè)發(fā)展空間布局、承載主體、業(yè)態(tài)模式等方面進行了探索創(chuàng)新。四是重點突出。《規(guī)劃》著重對物流業(yè)與制造業(yè)融合、冷鏈物流和城鄉(xiāng)配送、物流智慧化專業(yè)化綠色化、區(qū)域物流一體化等方面予以了關注，并將推進物流樞紐體系建設，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城“最后一公里”和“最初一公里”作為優(yōu)先發(fā)展方向。五是注重落地。對《規(guī)劃》提出的各項任務，細化提出具體目標、實施路徑、重點工程，配套建立重大項目庫。
三、主要內容
《規(guī)劃》共分為五個部分。第一部分，現實基礎。包括發(fā)展現狀、機遇挑戰(zhàn)。重點闡述了物流業(yè)發(fā)展的產業(yè)、設施、效能、環(huán)境等基礎條件，深入分析了面臨的發(fā)展機遇和面臨挑戰(zhàn)。第二部分，總體要求。一是指導思想。堅持以習近平中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹“三高四新”戰(zhàn)略，深度對接國家系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強物流供應鏈體系建設，著力構建“通道+樞紐+網絡+平臺”現代物流體系。二是基本原則。提出堅持集聚、融合、智慧、創(chuàng)新、綠色發(fā)展五大原則。三是發(fā)展目標。圍繞建成現代物流服務新體系，提出到2025年，社會物流總額超過15萬億元，社會物流總費用占GDP比率下降2個百分點，A級以上物流企業(yè)達350家以上等8項預期性指標。第三部分，空間布局。提出構建以“八通道、八樞紐、四網絡、多平臺”為主體的物流業(yè)發(fā)展空間新格局。第四部分，主要任務。重點圍繞物流業(yè)降本增效、城鄉(xiāng)和區(qū)域物流協同發(fā)展、物流智慧化專業(yè)化提升等方面提出10大主要任務和10項重點工程。第五部分，保障措施。主要從加大政策支持力度、加強人才引進培養(yǎng)、優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境、強化配套支撐體系等4個方面提出具體措施，推動《規(guī)劃》落實落地。
