各區縣（功能區）市場監管局（部、辦），市局相關處室、直屬單位：
2021年4月，濟南市委、市政府印發《濟南市建設一流營商環境實施方案》（濟委〔2021〕48號）。5月，國家知識產權局印發《關于深化知識產權領域“放管服”改革優化創新環境和營商環境的通知》（國知發服字〔2021〕10號）。為貫徹落實黨中央國務院關于深化知識產權領域“放管服”改革的決策部署，以及全省知識產權保護大會的要求，不斷優化創新環境和營商環境，推進知識產權高質量發展，結合我市實際，現就有關事項通知如下：
一、提高知識產權創造質量
（一）實施高價值專利培育計劃。激勵創新主體開展高價值專利布局，促進專利質量提升。優化以質量和價值為導向的知識產權考核評價體系，引導市場主體從注重知識產權數量向提升質量轉變。
（二）調整資助和獎勵政策。對資助、獎勵政策開展全面自查，全面取消對商標、專利申請階段的資助和獎勵，不得直接將專利申請、授權數量作為享受獎勵或資格資質評定政策的主要條件，科學設定高質量發展指標，推動知識產權工作從追求數量向提高質量轉變。
（三）嚴厲打擊商標惡意注冊和非正常專利申請行為。組織開展商標惡意注冊和非正常專利申請行為核查工作，依法推動將不以使用為目的的商標惡意注冊和不以保護創新為目的的非正常專利申請行為納入信用監管。對非正常專利申請的申請人取消申報國家知識產權示范和優勢企業、知識產權保護中心備案企業資格以及中國專利獎申報、參評或獲獎的資格，對相關申請人和相關代理機構不予資助或者獎勵。
（四）加強知識產權服務業監管。持續開展“藍天”專項行動，遏制不以保護創新為目的的專利申請代理，依法打擊不以使用為目的惡意商標代理、惡意商標搶注等行為。依法依規加強對違法違規代理行為的信用監管和失信懲戒，健全代理行業監管長效機制。
二、強化知識產權保護
（一）推進知識產權保護體系建設。發揮濟南市知識產權工作領導小組作用，統籌協調知識產權保護工作，出臺加強知識產權全鏈條保護的政策措施。構建涵蓋司法審判、刑事司法、行政執法、快速維權、仲裁調解、行業自律、社會監督的知識產權大保護格局，提升知識產權保護效能。
（二）強化知識產權執法辦案。開展知識產權保護專項行動，依法懲治惡意侵權、群體侵權、重復侵權等行為，對群眾反映強烈、社會輿論關注度高、侵權假冒多發的電商、展會、馳名商標、涉農地理標志等重點領域和區域，重拳打擊，整治到位。加強專利侵權糾紛行政裁決工作，在知識產權行政執法案件處理中引入技術調查官制度。
（三）完善糾紛多元化解機制。加強知識產權調解組織培育,支持知識產權仲裁機構發展。加強知識產權糾紛調解與行政執法、司法的銜接聯動，完善知識產權糾紛在線訴調對接機制，組織調解組織入駐人民法院調解平臺，實現訴調對接無縫銜接。
（四）加強知識產權信用體系建設。健全知識產權領域以信用為基礎的分級分類監管機制，采取差異化監管措施，將“雙隨機、一公開”監管與企業知識產權信用風險分類結果有機結合。
（五）健全知識產權快速協同保護機制。充分發揮中國（濟南）知識產權保護中心作用，實現快速審查、快速確權、快速維權，為重點產業提供知識產權快速協同保護綠色通道。完善知識產權海外維權機制，建立知識產權海外維權專家庫。推進建立濟南新舊動能轉換起步區、中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區知識產權糾紛快速維權機制。
（六）加強地理標志保護。開展地理標志保護專項行動，加強地理標志領域行政執法和協同保護。實行重點地理標志清單式監管，加大整治違法違規使用地理標志專用標志行為的力度。
三、促進知識產權轉化運用
（一）加強知識產權導航運用。充分運用城市發展類專利導航—主導產業專利導航—區域特色產業專利導航—企業專利導航為內核的四級專利導航體系，針對全市知識產權整體狀況，實施城市創新質量發展評價知識產權導航項目工程，全方位、深層次、精準分析城市知識產權綜合實力、發展需求，為全市綜合產業定位和政策制定提供科學決策依據。推動專利導航項目全面融入全市重點企業、高校、科研院所和重點產業等研發決策全過程。強化企業創新主體地位，促進知識產權創新政策要素向企業精準聚焦助力，重點支持企業采取“微導航”方式，提高研發精準度和效率。
（二）開展知識產權創新大賽。舉辦“濟南知識產權強省會建設創新大賽”活動，以高價值專利為核心，集中展現優質知識產權創新成果，宣傳高價值專利等優質知識產權培育理念，激勵關鍵核心知識產權技術產出，引入風投基金等加速知識產權成果轉移轉化。
（三）推進知識產權金融創新。充分運用市知識產權運營基金，發揮財政資金的引導和放大作用，圍繞我市新一代信息技術、量子通信等知識產權密集型產業，重點支持高價值專利組合培育、專利轉移轉化項目、知識產權運營機構和公共服務平臺發展。指導知識產權權利人以知識產權作價入股，鼓勵企業開展知識產權并購投資活動，探索知識產權證券化工作。
（四）實行質押融資入園惠企。開展知識產權質押融資“入園惠企”行動，強化“政企銀保服”聯動，推動知識產權金融服務深入園區、企業和金融機構基層網點開展銀企專項對接，加大知識產權質押融資政策宣講和融資產品推介力度。深入實施專利轉化專項計劃，依托“入園惠企”活動，多渠道多形式開展專利技術對接活動，促進更多創新成果惠及中小企業。
（五）引導高校知識產權運用。支持濟南大學建設全國首家“專利導航服務基地”。鼓勵高校、科研院所貫徹知識產權管理規范，提高知識產權管理能力。鼓勵支持高校、科研院所建立知識產權運營中心及轉移轉化機構，開展知識產權運營、專利導航、高價值專利培育等市場化運作。鼓勵和引導高校、科研院所開展知識產權使用權、經營權和處置權等制度改革，推行知識產權入股、股權期權獎勵等新型分配方式。
（六）提升知識產權強企水平。完善知識產權試點、貫標、優勢和示范培育體系，培育一批知識產權管理體系完善、質量與效益突出、運用水平高、市場競爭力強的知識產權密集型企業。加強企業知識產權管理標準化前置性評價，推動企業將知識產權管理規范貫穿到生產經營全流程，綜合運用專利、商標等知識產權提升企業核心競爭力。在建立知識產權托管服務超市，面向中小微企業開展知識產權信息服務、培訓輔導、申請資助和運營等托管服務。
四、優化知識產權公共服務
（一）加強知識產權公共服務體系建設。編制知識產權公共服務事項清單，推動知識產權公共服務規范化、均等化。推動技術與創新支持中心（TISC）、高校國家知識產權信息服務中心和知識產權信息公共服務網點建設，助力提升創新主體創新能力。
（二）高標準建設知識產權服務業集聚區。建設立足濟南、服務全省、輻射華東及黃河流域的高端知識產權服務業集聚區，為企業提供一站式、全鏈條、國際化知識產權服務。創新知識產權服務模式，圍繞濟南重點產業、優勢產業，搭建知識產權運營平臺，形成涵蓋代理服務、維權援助、信息利用、戰略分析、交易運營等環節的知識產權服務體系。
濟南市市場監督管理局
2021年8月31日
